Послуги з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації (Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку)

Соромно має бути органу державного регулювання у сфері телекомунікацій, інформатизації, користування радіочастотним ресурсом та надання послуг поштового зв'язку не знати положень Закону, яким визначано правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб Замовників. Виникають сумніви щодо правомірного використання Вами державних коштів. Електронізація процесу закупівель тільки відбувається і на даний час реалізовано виключно для статті 17 Закону «Про публічні закупівлі». Окремим аспектом електронізації є оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу інформації про публічні закупівлі як складової електронної системи закупівель, що надало можливість не заповнювати форми передбачені Наказом №477 від 18.03.2016 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі». Основними нормативно-правовими актами є ЗУ «Про публічні закупівлі» НАКЗ №1082 від 11.06.2020. Заповнення рубрики «Інформація про предмет закупівлі» не вважається визначенням умов закупівлі та не може бути підставою для відхилення пропозиції, оскільки Законом не передбачено такої підстави. Розміщення інформації в електронні системі закупівель є реалізацією повідомлення про проведення закупівлі, однак не визначенням вимог та умов закупівлі. Таким чином Ви як Замовник, якщо мали намір сформувати відповідні умови до предмета закупівлі, зобов’язані сформувати оголошення про проведення спрощеної закупівлі (наявні типові форми), в якому визначити умови та вимоги до учасника, прикріпивши його як окремий документ. Натомість уповноважена особа замість прийняття рішення приймає висновок, використовує неналежні норми Закону, а в подальшому спасаючи договірну закупівлю обґрунтовує своє рішення віртуальними речами.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі». Порядок проведення спрощеної закупівлі регламентується статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» та іншими його нормами. За результатами проведеного аукціону щодо закупівлі UA-2021-03-01-005689-a послуг з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації (Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку) код згідно з ДК 021:2015 80570000-0 – послуги з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації пропозицію ПІДПРИЄМСТВО «ЦЕНТР СПБ» визнана найбільш економічно вигідною. Відповідно до ч. 13 ст. 14 зазначеного Закону замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. За результатами розгляду пропозиції Підприємства «Центр СПБ» Замовник відхилив її та дискваліфікував учасника. Уповноважена особа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (Замовника) своє рішення прийняла у формі висновку від 17.03.2021, що не відповідає вимогам Закону. Відповідно до Висновку від 17.03.2021 «За результатами розгляду документів, наданих учасником встановлено, що пропозиція ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТР СПБ" не відповідає умовам Замовника (абзац 1 пункту 2 частині 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» – «Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим умовам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Варто зауважити, що Замовником в оголошені про проведення спрощеної закупівлі UA-2021-03-01-005689-a взагалі не висувались будь які технічні специфікації та інші умови щодо предмета закупівлі. Тобто, Замовником не тільки не застосовано норму яка підлягала до застосування при відхилені учасника спрощеної закупівлі (ч.13 ст.14 Закону), але й зробив відхилення пропозиції із надуманих підстав. Більше того, Замовником у своєму Висновку від 17.03.2021 зазначено наступне: «Встановлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника, а саме: - учасником не надано спеціальних короткострокових програм підвищення кваліфікації на теми вказані у додатку 1 до проекту договору, розміщеного в оголошенні; - при розгляді документів, наданих учасником, а також вивчення відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що освітня діяльність із професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації (КВЕД-2010: 85.59 Інші види освіти, н.в.і.у.), не належить до видів діяльності ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТР СПБ".» Твердження замовника, що пропозиція Підприємства «ЦЕНТР СПБ» не відповідає вимогам Закону є безпідставним та необґрунтованим, оскільки відсутнє посилання на норму Закону яка порушена. В оголошені про проведення спрощеної закупівлі Замовник не вимагав наявність: «КВЕД-2010: 85.59 інші види освіти, н.в.і.у.» та надання «спеціальних короткострокових програм підвищення кваліфікації на теми вказані у додатку 1 до проекту договору». Враховуючи вищенаведене вважаю, що рішення уповноваженої особи Замовника - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації оформлене Висновком від 17.03.2021 не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та оголошенню про проведення спрощеної закупівлі, а від так підлягає скасуванню, а пропозиція Підприємства «Центр СПБ» до повторного розгляду із визнанням його переможцем.

Відхилення пропозиції Підприємство "ЦЕНТР СПБ" відбулося із порушенням закону. Більш детально викладено в Вимозі що додається