Послуги з утилізації органічних медичних відходів

Шиновний Замовник! Яким законодавством ви керувались ,коли прописували вимогу, щодо знаходження матеріально-технічної бази в конкретному місті чи області? Дана вимога тендерної документації суттєво звужує кількість потенційних учасників закупівель, та вочевидь прописана під конкретного ліцензіата. Вимагаємо видалити дану вимогу із тендерної документації, та не порушувати ЗУ "Про публічні закупівлі"!

Відповідно до Специфікації, визначеної Додатком 3 до ТД найменування послуг є послуги з утилізації органічних медичних відходів у кількості 28 шт. пакунків. Додатком 3 ТД «Технічні вимоги» зазначено: Відходи, що утворились, повинні бути вивезені та утилізовані у відповідності з вимогами діючого законодавства України спеціалізованою організацією, яка має відповідні документи для роботи з небезпечними відходами, а саме: • Копію Ліцензії Міністерства екології та природніх ресурсів України на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження) (надати копію Ліцензії або наказу про видачу Ліцензії); • Учасник повинен здійснювати утилізацію медичних відходів в м. Києві та/або Київської області за місцем знаходження матеріально-технічної бази, за потреби контролю за виконанням робіт Замовником. Надати гарантійний лист, складений у довільній формі. Згідно даних з ліцензійного реєстру Ліцензіатів щодо поводження з небезпечними відходами Перелік ліцензіатів на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (формат файлу xlsx).xlsx (195 Кб) із зазначеним переліком операцій в ліцензії, як вимагає Замовник в Додатку 3 ТД (збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження) на поводження з клінічними та подібними їм відходами з місцем провадження діяльності м. Київ та/ або Київської області, повідомляємо, що немає жодного Ліцензіата, який би відповідав зазначеним умовам. Наголошуємо, що Державними санітарно – епідемічними правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами, затвердженими Наказом Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325, Розділом V встановлено вимоги до відходів категорії В, якими передбачено, що небезпечні медичні відходи категорії В повинні саме знешкоджуватися, а саме пунктами зазначеного Наказу передбачено: 18. Патологоанатомічні та органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини) підлягають кремації (спалюванню). Оброблення (дезінфекцію, знезараження) небезпечних медичних відходів категорії В зобов’язаний здійснювати замовник закупівлі, згідно норм п.20 Наказу МОЗ № 325 «Відходи категорії В після знезараження передаються на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання». Утилізація органічних операційних відходів категорії В, що є предметом закупівлі ЗАБОРОНЕНО Отже, небезпечні медичні відходи, а саме: органічні медичні відходів підлягають тільки термічному знешкодженню в печі-інсинераторі. Задля дотримання основних принципів закупівель та розширення можливого кола Учасників, достатньою вимогою щодо видів діяльності за ліцензією є вимога наявності Ліцензії на поводження з небезпечними відходами, виданої Уповноваженим органом, (збирання, зберігання, знешкодження або утилізація або видалення). Дане питання щодо видів діяльності за ліцензією на поводження з небезпечними медичними відходами детально розглядалось за скаргою ТОВ «Укрекосервіс» на умови закупівлі UA-2020-01-10-002015-c (замовник - Перинатальний центр м.Києва), де Колегією АМКУ було відмовлено в задоволенні скарги ТОВ «Укрекосервіс» та встановлено, що вимога наявності Ліцензії на поводження з небезпечними відходами, виданої Уповноваженим органом, (збирання, зберігання, знешкодження або утилізація або видалення) відповідає нормам діючого законодавства щодо поводження з небезпечними відходами, що підтверджується рішенням АМКУ від 07.02.2020 р. № 2407 (надано для ознайомлення). При цьому, така вимога забезпечує можливість участі в закупівлі широкого кола Учасників та не є дискримінаційною. Відповідно до ч 4. Ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ч. 4. Ст. 5 Закону передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимагаємо дотримуватись основних принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та не встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Вимагаємо внести зміни до Технічних вимог Додатку 3 ТД та викласти вимогу щодо ліцензування в наступній редакції: Копію Ліцензії на поводження з небезпечними відходами, виданої Уповноваженим органом, (збирання, зберігання, знешкодження або утилізація або видалення).

Предметом закупівлі згідно п 4.1 Р. 1 тендерної документації «Загальні положення» є ДК 021:2015 код 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги з утилізації органічних медичних відходів). Відповідно до Специфікації, визначеної Додатком 3 до ТД найменування послуг є послуги з утилізації органічних медичних відходів у кількості 28 шт. пакунків. Додатком 3 ТД «Технічні вимоги» зазначено: Відходи, що утворились, повинні бути вивезені та утилізовані у відповідності з вимогами діючого законодавства України спеціалізованою організацією, яка має відповідні документи для роботи з небезпечними відходами, а саме: • Копію Ліцензії Міністерства екології та природніх ресурсів України на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження) (надати копію Ліцензії або наказу про видачу Ліцензії); • Учасник повинен здійснювати утилізацію медичних відходів в м. Києві та/або Київської області за місцем знаходження матеріально-технічної бази, за потреби контролю за виконанням робіт Замовником. Надати гарантійний лист, складений у довільній формі. Вимога щодо конкретного місця знаходження МТБ є дискримінаційною, яка звужує коло потенційних учасників і є неможливим для виконання, поєднуючи умову Замовника щодо переліку операцій, що мають бути зазначені в Ліцензії Учасника. Згідно даних з ліцензійного реєстру Ліцензіатів щодо поводження з небезпечними відходами Перелік ліцензіатів на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (формат файлу xlsx).xlsx (195 Кб) із зазначеним переліком операцій в ліцензії, як вимагає Замовник в Додатку 3 ТД (збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження) на поводження з клінічними та подібними їм відходами з місцем провадження діяльності м. Київ та/ або Київської області, повідомляємо, що немає жодного Ліцензіата, який би відповідав зазначеним умовам. Наше твердження щодо дискримінаційності вимоги щодо обмеження місця розташування Учасника або його матеріально-технічної бази підтверджується практикою рішень АМКУ – рішення АМКУ від 31.01.2017 №389 (додається для ознайомлення). Відповідно до ч 4. Ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ч. 4. Ст. 5 Закону передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимагаємо дотримуватись основних принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та не встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Вимагаємо видалити вимогу , яка визначена в Технічних вимогах Додатку 3 до ТД, а саме: «Учасник повинен здійснювати утилізацію медичних відходів в м. Києві та/або Київської області за місцем знаходження матеріально-технічної бази, за потреби контролю за виконанням робіт Замовником. Надати гарантійний лист, складений у довільній формі.»