• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Інтерактивна панель у комплекті, код ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання

Зміни до тендерної докментації

Завершена

900 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 500.00 UAH
Період оскарження: 26.02.2021 15:57 - 25.04.2021 00:00
Вимога
Є відповідь

Вимога щодо скасування незаконного Рішення замовника щодо визнання переможцем закупівлі ТОВ «КЦ НЕЙРОН».

Номер: c80a91e7d52f42c88e0b85c32abfe7e8
Ідентифікатор запиту: UA-2021-02-26-004233-b.b3
Назва: Вимога щодо скасування незаконного Рішення замовника щодо визнання переможцем закупівлі ТОВ «КЦ НЕЙРОН».
Вимога:
Шановний Замовнику, звертаємось до Вас з вимогою щодо усунення порушень, що виникли під час розгляду пропозиції ТОВ «КЦ НЕЙРОН». Під час ознайомлення з пропозицією нами було встановлено, що Замовником було грубо порушено принципи публічних закупівель, та було виявлено численні порушення вимог тендерної документації (надалі – ТД) у складі пропозиції ТОВ «КЦ НЕЙРОН», а саме: 1. Відповідно до п.6.2.5. Розділу 6 ТД 6.2.5. «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів». По- перше, надана у складі пропозиції ТОВ «КЦ НЕЙРОН» «17. Довідка повноваження підписання договору.pdf» не містить жодних відомостей про повноваження Гнап Світлани Вікторівни на підписання договору про закупівлю, що порушує вимоги ТД. По-друге, Учасник у цій довідці зазначає про відсутність обмежень щодо підписання Договору про закупівлю. Але відповідно до ст.44 ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства. Наданий у складі ТД Статут ТОВ «КЦ НЕЙРОН» не містить жодної інформації щодо значних правочинів, що протирічить нормам діючого законодавства про товариства з обмеженою відповідальністю відповідно до внесених змін( Закон від 06.02.2018 № 2275-VIII). По-третє, оскільки остання редакція Статуту ТОВ «КЦ НЕЙРОН» зареєстрована 24.03.2015 року, то Статут не приведений у відповідність до чинного законодавства України, а саме у відповідність до норм ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». Таким чином, господарська діяльність цього Учасника юридично не підтверджена, ТОВ «КЦ НЕЙРОН» фактично здійснює позастатутну діяльність. 2. Відповідно до п.5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД: «Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.». У складі пропозиції ТОВ «КЦ НЕЙРОН» відсутня інформація, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої ч.2 ст.17 ЗУ, що порушує норми ЗУ «Про публічні закупівлі» та вимоги ТД. Відповідно до ч.1 ст.31 ЗУ Замовник повинен був відхилити таку тендерну пропозицію. 3. Згідно Додатку 2 до ТД «Інформація про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним та якісним вимогам Замовника підтверджується шляхом надання у складі пропозиції (повинні бути завантажені в електронну систему на момент завершення подання пропозицій) сканованих документів, завірених мокрою печаткою учасника: п. 2.1. Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель запропонованого товару для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). У разі відсутності зазначених вимог пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється;». До складу запропонованого учасником обладнання входить Інтерактивна панель, вбудований комп’ютер, програмне забезпечення та презентаційна стійка. В наданій у складі пропозиції ТОВ «КЦ НЕЙРОН» Порівняльній таблиці відсутня інформація щодо виробника Інтерактивної панелі, виробника Вбудованого комп’ютера, виробника Програмного забезпечення, виробника Презентаційної стійки. Таким чином, як зазначається самим Замовником у ТД, у разі відсутності зазначених вимог пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється. 4. Згідно п.2.3. Додатку 2 до ТД Інформація про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним та якісним вимогам Замовника підтверджується шляхом надання у складі пропозиції Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідне обладнання. У складі пропозиції ТОВ «КЦ НЕЙРОН» відсутні Висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на Вбудований комп’ютер та Презентаційну стійку. Таким чином, пропозиція такого Учасника вважається такою, що не відповідає вимогам ТД та повинна бути відхилена. 5. Згідно п.2.4. Додатку 2 до ТД Інформація про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним та якісним вимогам Замовника підтверджується шляхом надання у складі пропозиції Авторизаційного листа, наданого виробником або офіційним дистриб’ютором на території України пропонованого обладнання. У складі пропозиції ТОВ «КЦ НЕЙРОН» відсутні Авторизаційні листи від виробника на Інтерактивну панель, Вбудований комп’ютер, Програмне забезпечення та Презентаційну стійку. Авторизація від виробника StarBoard Solution GmbH надана тільки на інтерактивні ДОШКИ StarBoard (а не на інтерактивну панель), що не є предметом у даній закупівлі. Таким чином, пропозиція такого Учасника вважається такою, що не відповідає вимогам ТД та повинна бути відхилена. В Додатку 2 Замовником чітко зазначено, що у разі, якщо відсутні вищевказані документи, що підтверджують якість товару, Пропозиція відхиляється. Виходячи з вищенаведеного, керуючись ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», наполягаємо на дискваліфікації пропозиції учасника - переможця ТОВ «КЦ НЕЙРОН», як такої що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам, встановленим Тендерною документацією Замовника. В разі не задоволення нашої Вимоги, ми будемо звертатись до Антимонопольного комітету України за захистом своїх прав та законних інтересів. Крім цього, керуючись ч. 4 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати обґрунтоване роз’яснення щодо відповідності пропозиції переможця торгів - ТОВ «КЦ НЕЙРОН» Тендерним вимогам Замовника та вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставі поданої Вимоги. Керуючись ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний надати відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: На Вашу вимогу повідомляємо: Відповідно до п.6.2.5. Розділу 6 ТД 6.2.5. «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Учасником ТОВ «КЦ НЕЙРОН» подано довідку, в якій зазначено відомості про особу, що уповноважена на підписання договору. Більше того учасником ТОВ «КЦ НЕЙРОН подано в складі пропозиції наказ на призначення, що підтверджує повноваження підпису. Відповідно ст.44 ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства. Проте, згідно поданого Учасником ТОВ «КЦ НЕЙРОН» статуту директор має право укладати будь-які договори без попереднього погодження з засновником (учасником) товариства. Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 № 2275-VIII визначає вимоги до статуту товариств. При розгляді статуту Учасника ТОВ «КЦ НЕЙРОН» не виявлено порушення вищевказаного Закону та у статуті учасника наявна вся інформація, згідно чинного законодавства. Учасником ТОВ «КЦ НЕЙРОН» подано зведені довідки про відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону (файли «2. Довідка ст 17.pdf» та «14. Довідка відсутність підстав ст 17.pfd». Також, додатково учасником надано інформацію шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону. Відповідно, ч. 2 статі 17 Закону, Замовник МОЖЕ прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Проте, випадків розірвання чи не виконання договору з учасником ТОВ «КЦ НЕЙРОН» не виникало. Згідно Додатку 2 до ТД «Інформація про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним та якісним вимогам Замовника підтверджується шляхом надання у складі пропозиції (повинні бути завантажені в електронну систему на момент завершення подання пропозицій) сканованих документів, завірених мокрою печаткою учасника: п. 2.1. Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель запропонованого товару для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Оскільки, предметом закупівлі - Інтерактивна панель в комплекті, тому під виразом «товар» слід розуміти саме предмет закупівлі, тобто конкретна номенклатурна позиція. Вимоги щодо зазначення марки та моделі визначеного переліку обладнання чи певних найменувань не було встановлено. Обов‘язково зазначається виробник та модель саме запропонованого товару. Відсутність зазначення марки та моделі комплектуючих не є порушенням вимоги тендерної документації. Згідно п.2.3. Додатку 2 до ТД Інформація про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним та якісним вимогам Замовника підтверджується шляхом надання у складі пропозиції Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідне обладнання. Проте, у вказаному пункті та в тендерній документації в цілому не було встановлено вимоги щодо надання висновків санітарно-епідеміологічної експертизи на вбудований комп’ютер та презентаційну стійку. Оскільки предметом закупівлі є інтерактивна панель, а об’єктом експертизи висновку санітарно-епідеміологічної експертизи наданого учасником ТОВ «КЦ НЕЙРОН» є інтерактивні панелі, тому пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації. Для підтвердження якісних та технічних характеристики предмету закупівлі достатньо наданих документів. Замовником встановлено вимогу щодо надання авторизаційного листа, наданого виробником або офіційним дистриб’ютором на території України за для кваліфікації та повноважень Учасника на постачання відповідного обладнання, його подальше технічне обслуговування, та забезпечення гарантійних зобов’язань. Проте, тендерною документацією не визначено перелік обладнання чи конкретну складову, позицію чи найменування на яке потрібно надати авторизаційний лист від виробника чи офіційного дистриб’ютора. Учасником ТОВ «КЦ НЕЙРОН» у складі тендерної пропозиції подано авторизаційний лист від виробника презентаційного обладнання, в тому числі інтерактивних панелей StarBoard Solution GmbH із посиланням на ідентифікатор закупівлі та конкретний предмет закупівлі - Інтерактивна панель у комплекті, код ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання. Тим самим Учасник надав підтвердження щодо оригінальності, якості пропонованого товару та забезпечення гарантійних зобов’язань. Авторизаційний лист надано на обладнання, яке за своїми технічними та технологічними характеристиками відповідає предмету закупівлі. Для підтвердження відповідності пропозиції Учасника умова тендерної документації та відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам до предмету закупівлі достатньо наданих документів. У тендерній документації не було встановлено вимоги до учасників щодо подання авторизаційного листа, наданого виробником або офіційним дистриб’ютором на території України на вбудований комп’ютер, програмне забезпечення чи презентаційну стійку. Відсутність вказаних листів не може бути підставою для відхилення тендерних пропозицій учасників. Узагальнюючи вищевикладене, вважаємо, що відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ «КЦ НЕЙРОН» та задоволенні вимоги учасника ТОВ "В2В СОЛЮШНЗ".
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Виконана замовником

Усунення дискримінаційних технічних вимог

Номер: 39b171e394234d74ba6dc6dbb46be421
Ідентифікатор запиту: UA-2021-02-26-004233-b.b2
Назва: Усунення дискримінаційних технічних вимог
Скарга:
Згідно з умовами тендерної документації технічним параметрам відповідає лише одна модель інтерактивної панелі, що дискримінує інших учасників та порушує умови вільної конкуренції
Дата розгляду скарги: 23.03.2021 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.03.2021 16:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 09.04.2021 18:35
Дата виконання рішення Замовником: 15.04.2021 17:43
Коментар замовника щодо усунення порушень: Внесені зніни до тендерної документації
Автор: ФОП "ОМЕЛЬЧЕНКО ЛЮДМИЛА ВАСИЛІВНА", Людмила Омельченко +380677776076 tenders.omelchenko@gmail.com
Вимога
Відхилено

Внесення змін

Номер: b4ae56984a4345d9a2e7a906f8111919
Ідентифікатор запиту: UA-2021-02-26-004233-b.a1
Назва: Внесення змін
Вимога:
Доброго дня! Шановний Замвонику, у Додатку 2 до тендерної документації у технічних вимогах до Інтерактивної панелі Ви вказуєте наступне: “Вага панелі: – не більше ніж 37кг” Також у відповіді на поставлене Вам запитання щодо цього пункту, Ви відповіли наступне: “Проаналізувавши, ринок аналогічних товарів – на ринку достатньо висока конкуренція серед інтерактивних панелей вагою, що відповідає вимогам тендерної документації. Тому, даною вимогою Замовник не порушує законодавчих актів у сфері публічних закупівель.” Повідомляємо Вам, що нами теж було здійснено детальний аналіз ринку такого обладнання, і НЕ виявлено жодної моделі Інтерактивної панелі, яка б відповідала вимозі “Вага не більше 37 кг”. Усі проаналізовані моделі Інтерактивних панелей з відповідністю іншим технічним характеристикам, що вимагаються, мають більшу вагу, ніж заявлена Вами до 37 кг. Надаємо Вам ряд посилань на офіційні сайти виробників для підтвердження вказаної вище інформації згідно з проведеним нами аналізом ринку: - https://inter-systems.kiev.ua/categories/interaktivnye-paneli-intech/interaktivna-panelts-65-led-interactive-flat-panel-intech.html (Вага панелі нетто 43 кг ) - https://edpro.ua/edpro-touch#rec116431377 (Вага: 40 кг, Вага в упаковці: 51 кг) - https://b2b-solutions.com.ua/product/interaktivnyj-displej-activpanel_65_v7/ (Вес Нетто 46 кг (101 фунта), Вес В Упаковке 57 кг (125 фунта) - https://prestigio.ru/multiboards/multiboard-65-premium-line-uhd (Номинальный вес 44 кг) - https://avexpert.com.ua/uk/product/interaktivnyy-displey-smart-board-mx265-v2/ (Вага, кг: 42,5) Інші проаналізовані нами виробники Інтерактивних панелей просто не вказують інформацію про вагу відповідного товару на сайті. Але це ні в якому разі не свідчить, що вага буде меншою 37 кг. Таким чином, Ви вказуєте вимогу, що є непропорційною та невідповідною згідно з іншими технічними характеристиками (безпосердньо діагоналю у 65 дюймів). На підставі вище вказаного, наполягаємо на внесенні змін до вказаної Вами вимоги та викладу її в іншій редакції (наприклад, Вага — не більше 47 кг). Такі зміни нададуть можливість всім учасникам взяти участь у Вашій закупівлі та запропонувати обладнання, яке відповідатиме всім Вашим вимогам. У разі невнесення змін Ваша закупівля не відбудеться взагалі, або учасники будуть змушені вказувати недостовірну інформацію за вказаною характеристикою по вазі Інтерактивної панелі.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Вельмишановний Учасник. Замовник встановлює вимоги до предмету закупівлі, відповідно до наявної потреби, та визначає технічні характеристики, які забезпечують виконання усіх завдань та функцій покладених на нього. Оскільки інтерактивні панелі будуть використовуватись в навчальних закладах, виникає потреба в переміщенні вищевказаного товару по різних класах. Також, враховуючи, що переважна більшість викладачів жіночої статті і саме жінки будуть переміщати із аудиторії в аудиторію даний виріб, тому вага інтерактивних панелей має вагоме значення. Також зазначаємо що більша маса виробу не означає що там краща якість, надійність, а навпаки скоріш за все там використані застарілі елементи бази та матеріалів. Проаналізувавши, ринок аналогічних товарів – на ринку достатньо висока конкуренція серед інтерактивних панелей вагою, що відповідає вимогам тендерної документації. Тому, даною вимогою Замовник не порушує законодавчих актів у сфері публічних закупівель.
Статус вимоги: Відхилено