Послуги з встановлення мережі Wi-Fi

Пунктом 15.7.5. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено, що для підтвердження наявного досвіду виконання аналогічного договору, Учасник повинен надати: «Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) в закладах охорони здоров’я.» Предметом аналогічного договору повинні бути: «Послуги з встановлення мережі Wi-Fi, код за ДК 021:2015 – 7242000-0 Послуги у сфері розвитку Інтернету». Вимога щодо наявності у Учасника договорів за конкретним кодом закупівлі в закладах охорони здоров’я – не обґрунтована Замовником, обмежує конкуренцію і є дискримінаційною щодо Учасників та такою, що надає виключні переваги лише тим суб’єктам господарювання, що надають послуги в бюджетній сфері. Звертаємо Вашу увагу, що розповсюдженим способом дискримінації є встановлення вимоги щодо аналогічних договорів за конкретним кодом закупівлі. Аналогічна ситуація розглянута у рішенні АМКУ № 1139-р/пк-пз від 22.01.2021 щодо порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі шляхом включення до документації дискримінаційних та необґрунтованих вимог щодо підтвердження досвіду шляхом надання копій аналогічних договорів лише за конкретним кодом закупівлі. В зазначеному рішенні зокрема сказано про таке: разом з тим, щодо інших положень Документації в цій частині Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які нададуть договори за конкретним кодом закупівлі, а не за змістом предмету договору, тобто лише заключенні із бюджетними установами, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Колегією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Колегією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації. Враховуючи наведене, ми просимо внести зміни до Документації шляхом приведення даних вимог до чинного законодавства, а саме видалити вимогу, щодо надання аналогічних договорів за конкретним кодом закупівлі та договірів з закладом охорони здоров’я.