Засувки, крани, клапани та інше

№ 2704-5 від 27.04.2021 року. Суб’єкт оскарження: Замовник: До Антимонопольного комітету України Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, Телефон: (044) 251-62-62; e-mail: slg@amcu.gov.ua Фізична особа-підприємець Єрмак Галина Романівна, 02 квітня 1964 року народження, РНОКПП 2346814487, Адреса: Україна, 53211, Дніпропетровська обл., місто Нікополь, вулиця Іртишська, будинок 95; Тел.: +38(093)6262463. E-mail: galynayermak@gmail.com. Відокремлений підрозділ «ЗАПОРІЗЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» Державного підприємства «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ», код ЄДРПОУ 19355964, Адреса: Україна, 71503, Запорізька обл., місто Енергодар, вул. Промислова, будинок 133. Тел.: +380613953878, +380613957349; E-mail: ootp36518@mgw.npp.zp.ua Інформація про закупівлю: ID: 9878314 (https://smarttender.biz) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-26-000279-b (https://prozorro.gov.ua) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 22.04.2021 року. СКАРГА на дії Замовника (в порядку ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі») 26 лютого 2021 року Відокремлений підрозділ «ЗАПОРІЗЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» Державного підприємства «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (код ЄДРПОУ 19355964, далі - Замовник) створив тендер №9878314 (UA-2021-02-26-000279-b), а саме відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю код ДК 021:2015-42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (засувки, крани, клапани та інше). Участь у тендерній закупівлі №9878314 (UA-2021-02-26-000279-b) прийняли: 1) Концерн «СоюзЕнерго» (код ЄДРПОУ 31965106), 2) ТОВ «КОНЦЕПТ ІНЖИНІРИНГ» (код ЄДРПОУ 42924030), 3) ФОП Єрмак Г.В. (РНОКПП 2346814487), 4) ТОВ «РАДОС СВ» (код ЄДРПОУ 44055420), 5) ТОВ «ТД «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» (код ЄДРПОУ 32816304). З 30.03.2021 року розпочато етап прекваліфікації за результатами якого 22.04.2021 року на веб-порталі Уповноваженого органу опубліковано рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-02-26-000279-b, про допущення до аукціону вищевказаних учасників, у тому числі Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» (код ЄДРПОУ 32816304). Із зазначеним рішенням Замовника не погоджуємося та вважаємо, що воно підлягає скасуванню в частині допущення до аукціону Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» (код ЄДРПОУ 32816304). 1.1 Визначення: 1.1.1 ТД Замовника - Тендерна документація №83-12-04/47 на закупівлю товарів: код ДК 021:2015- 42130000- 9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (засувки, крани, клапани та інше), яка затверджена рішенням тендерного комітету від 25.02.2021 року. По суті скарги: 1.2. Із аналізу положень Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що етап прекваліфікації - це розгляд пропозицій учасників на відповідність технічним вимогам, кваліфікаційним критеріям та відсутність підстав для відмови в участі згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення процедури закупівлі. Вказане узгоджується й з тим, що було розкрито частину документів тендерної пропозиції, які відносяться до підтвердження відповідності технічним вимогам ТД Замовника, що свідчить про ознайомлення Замовника з технічною документацією учасників закупівлі та можливість прийняти рішення про відхилення такої пропозиції на підставі ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». На етапі прекваліфікації Замовник має прийняти рішення про допущення до аукціону або ж відхилення тендерної пропозиції та зазначити причину у відповідності до вимог ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». 1.2.1 Відповідно до пункту 6 Розділу 3 ТД Замовника: «Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля». Учасник ТОВ «ТД «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» у документі з назвою: «Технічна частина.PDF», а саме у пунктах 27-35 вказав по предмету закупівлі ТУ 26-07-1429-87, виробником якого заявлено ТОВ «АРМА-С» (код ЄДРПОУ 31117126). Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що виробник ТОВ «АРМА-С» (код ЄДРПОУ 31117126) зареєстрований на території України, а тому повинен виробляти (виготовляти) продукцію відповідно до діючих міжнародних стандартів / технічних умов. По-перше вказаний ТУ на території України не діє, оскільки відсутній у відкритій базі ТУ України ( http://csm.kiev.ua/tu/index.php?search= ), вказаний веб-сайт відноситься до Державного підприємства «Укрметртестстандарт», а тому інформація викладена на ньому є дійсною. По-друге вказаний ТУ був розроблений та затверджений «Министерством химического и нефтяного машиностроения СССР, 29.07.1987 года» та наразі є недіючим у Російській Федерації. Отже учасником запропоновано продукцію, що вироблена з порушенням діючих технічних умов / стандартів на території України та не відповідає технічним вимогам ТД Замовника. З огляду на вказану обставину вважаємо, що Замовником повинно бути відмовлено ТОВ «ТД «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» в участі у тендерній закупівлі №9878314 (UA-2021-02-26-000279-b) на підставі п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 1.2.2. Учасник ТОВ «ТД «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» у документі з назвою: «Технічна частина.PDF», а саме у пунктах 53-67,71 вказав по предмету закупівлі ГОСТ 12.2.063-81, який відповідно до наказу від 14.12.2015 року №187 «Про скасування міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року» є недіючим на території України ( https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0187774-15#Text ). З огляду на вказану обставину вважаємо, що Замовником повинно бути відмовлено ТОВ «ТД «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» в участі у тендерній закупівлі №9878314 (UA-2021-02-26-000279-b) на підставі п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 1.2.3. Відповідно до додатку №25 до ТД Замовника зазначено, що матеріали корпусу повинні бути виготовлені зі Сталь St. 37.0 та ущільнення кулі - PTFE армоване углеволокном. ТОВ «ТД «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» у документі з назвою: «Технічна частина.PDF» запропоновано еквівалент предмета закупівлі, а саме 11с32п згідно з доданим паспортом: корпус виготовляється із сталі 20 та ущільнення з фторопласту Ф4к20. З огляду на вказану обставину вважаємо, що Замовником повинно бути відмовлено ТОВ «ТД «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» в участі у тендерній закупівлі №9878314 (UA-2021-02-26-000279-b) на підставі п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 1.2.4. Відповідно до додатку №26 до ТД Замовника зазначено, що корпус крану повинен бути виготовлений зі Сталі P234GH/1.0345. ТОВ «ТД «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» запропоновано еквівалент предмета закупівлі, згідно з доданим паспортом: корпус виготовляється із Сталі 20. Відповідно до додатку №29 до ТД Замовника зазначено діапазон температур від -20 до +150 градусів, однак ТОВ «ТД «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» запропоновано еквівалент відповідно до паспортів яких вказано температурний інтервал від - 20 до + 120 градусів, крім того додатком №29 до ТД Замовника визначений матеріал гайки кріплення рукоятки - 08Х18Н10, однак згідно тих же паспортів на предмет закупівлі крани FADO зазначена сталь нікельована. Виходячи з вищевикладеного вбачається, що запропонована учасником ТОВ «ТД «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» продукція не є еквівалентом предмету закупівлі, який вимагає Замовник. З огляду на вказану обставину вважаємо, що Замовником повинно бути відмовлено ТОВ «ТД «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» в участі у тендерній закупівлі №9878314 (UA-2021-02-26-000279-b) на підставі п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ФОП Єрмак Г.В. є реальним суб’єктом господарювання та здійснює свою господарську діяльність у відповідності до обраних видів економічної діяльності із повним дотриманням норм чинного законодавства України та не допускає будь-яких порушень у своїй діяльності, дотримується усіх принципів ведення підприємницької діяльності, а у закупівлях й діяльності із контрагентами дотримується принципів, передбачених Податковим кодексом України, ЗУ «Про публічні закупівлі», іншими нормативно- правовим актами. Дії Замовника в частині допущення до аукціону учасника ТОВ «ТД «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ», який не відповідає технічним вимогам ТД Замовника порушують права ФОП Єрмак Г.В. на рівні умови, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вказані дії Замовника повністю нехтують принципами закупівлі, що визначені у ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням, а також ч.4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Відповідно до документу з назвою «Кваліфікаційна частина.pdf» поданого у складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» вбачається, що раніше між останнім та Замовником було укладено подібний договір, вказане також підтверджується й іншими публічними закупівлями від Замовника де вищезазначене товариство приймало участь, а тому з урахуванням допущення вказаного учасника до аукціону з численними очевидними порушеннями, то вважаємо, що їх дії є узгодженими з метою отримання матеріальної вигоди від укладеного договору. На підставі вказаного вважаємо, що рішення Замовника, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-02-26-000279-b, має бути скасоване в частині допущення до аукціону Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» (код ЄДРПОУ 32816304). Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ми маємо право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» і Конституцією України,- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі по тендеру №9878314 (UA-2021-02-26-000279-b), що полягає у не відхиленні тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» (код ЄДРПОУ 32816304) на підставі ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-02-26-000279-b по тендеру №9878314 (UA-2021-02-26-000279-b) в частині допущення до аукціону учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ПРОМТЕХОБЛАДНАННЯ» (код ЄДРПОУ 32816304). Додатки: Копія протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-02-26-000279-b. Фізична особа-підприємець Єрмак Галина Романівна «__»______________2021 року

Шановний Замовнику! 1. У відповідності до пункту 6 розділу 3 Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Натомість учасник ТОВ ТД Промтехобладнання запропонував згідно технічної специфікації продукцію ТОВ "Арма-С" що виробляється за ТУ 26-07-1429-87, але ці ТУ втратили чинність на території України, адже вони були розроблені за часів СРСР. Також по виробнику FADO був зазначений недіючий ГОСТ 12.2.063-81. Таким чином це є невідповідністю вимогам замовника. 2. Запропоновані учасником еквіваленти (ТОВ "Олбрізсервіс", FADO), не відповідають вимогам замовника щодо технічних характеристик. Додатком 25 визначені вимоги до кранів Danfoss : матеріал корпусу - сталь ST.37.0, та ущільнення кулі - PTFE армоване углеволокном. Натомість корпус та ущільнення кулі еквіваленту 11с32п згідно з наданим паспортом виготовляється за сталі 20 та з фторопласту Ф4к20 відповідно. Що є невідповідністю вимогам додатку № 25. Також додатком 26 передбачений корпус крану зі сталі P234GH/1.0345, натомість корпус еквіваленту виготовлений зі сталі 20. Щодо запропонованих кранів латунних FADO, які згідно наданих паспортів розраховані на температурний інтервал від - 20 до + 120 гр. С, зазначаємо що додатком №29 визначений діапазон температур від -20 до +150. Також додатком № 29 визначений матеріал гайки кріплення рукоятки - 08Х18Н10, натомість в паспорті на кран FADO зазначена сталь нікельована. Вищезазначене на мою думку свідчить про невідповідність пропозиції ТОВ "ТД Промтехобладнання" вимогам тендерної документації Замовника. У зв'язку з чим вимагаємо скасувати рішення про допущення до аукціону цього Учасника, в іншому разі я маю право оскаржити Ваше рішення в АМКУ. З повагою, Єрмак Г.Р.