«Капітальний ремонт, улаштування засобів безперешкодного доступу для мало мобільних груп населення до будівлі амбулаторії №3,4 за адресою: м. Дружківка, вул. Машинобудівників,56а»

За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника в Спрощені/Допорогові закупівлі Тендер: UA-2021-02-25-007024-b Замовником назва предмету закупівлі: «Капітальний ремонт, улаштування засобів безперешкодного доступу для мало мобільних груп населення до будівлі амбулаторії №3,4 за адресою: м. Дружківка, вул. Машинобудівників,56а», в електронній системі закупівель згідно протоколу № 32 від 15.03.2021) було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ФОП Кравцова Н.Я. Натомість з вищевикладеним рішенням не можемо погодитись з наступних причин: Так в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі Замовником вимагалось надати: копії паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб підприємців, які знаходяться на загальній системі оподаткування). Мною ФОП Кравцова у складі тендерної пропозиції була надана довідка, про те що я не знаходжусь на загальній системі оподаткування, а є платником єдиного податку. Тому не зрозуміло чому Замовник вимагає саме паспорт, оскільки сам же встановив цю вимогу. Тому підстава для відхилення рішення є безпідставною та незаконною. А незаконною вона є оскільки стаття 3 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово- окупованій території України» визнає: Стаття 3. Тимчасово окупована територія. 1. Для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається: 1) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій; 2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; 3) надра під територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 цієї частини, і повітряний простір над цими територіями. Як бачимо в цьому Законі не встановлено м. Донецьк, як тимчасово-окуповану територією. Тому вимога щодо надання паспорту з «пропискою» та надання довідки переселенця є незаконною та безпідставною, оскільки Поняття "прописка" є рудиментом радянської правової системи, яка передбачала дозвільний порядок вибору особою місця проживання. Щодо відсутності кваліфікованих електронних підписів. Замовник прийняв рішення про відхилення тендерною пропозиції ФОП Кравцова Н.Я. на підставі листа від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерства цифрової трансформації України. Листи – це службова кореспонденція, вони не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз'яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Відповідно до частини 3 ст. 12 Закону створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" шляхом накладення на неї удосконаленого електронного підпису (УЕП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) службової(посадової)/уповноваженої особи, яка має право підпису тендерної пропозиції та повноваження якої підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються змістом цієї документації (окрім учасників-нерезидентів). Файл накладеного УЕП або КЕП повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify. Тому Просимо надати роз’яснення чому Замовник, встановлюючи дискримінаційний критерій вимогу щодо накладення КЕП на спрощені/допорогові закупівлі та розуміючи, що більшість учасників будуть мати саме КЕП удосконалений встановив дану вимогу всупереч вищевказаного Закону. На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 1, 14, 16, 17 та ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: Переглянути Рішення протоколу № 32 від 15.03.2021 та визнати тендерну пропозицію ФОП Кравцова Н.Я. як найбільш економічно вигідну та визнати Переможцем торгів. У випадку незадоволення даної Вимоги, будемо вимушені звертатись до контролюючих та правоохоронних органів та судових органів.

ВИМОГА Щодо затвердження Протоколу щодо прийняття Рішення Уповноваженою особою № 33 від 15.03.2021р.: ДК 021:2015– 45000000-7- «Будівельні роботи та поточний ремонт» (45220000-5 інженерні та будівельні роботи «Капітальний ремонт, улаштування засобів безперешкодного доступу для маломобільних груп населення до будівлі амбулаторії № 3,4 за адресою: м. Дружківка, вул. Машинобудівників, 56 а» ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФІНПРОММАШ» (скорочено ТОВ «ФІНПРОММАШ») (Код ЄДРПОУ 37230851), відповідно до наданих Учаснику прав чинною редакцією Закону України № 922-VII «Про публічні закупівлі» (далі – ЗУ), вимушено звернутися до Вас з наступною Вимогою. Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружківської міської ради (надалі Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю послуг: ДК 021:2015– 45000000-7- «Будівельні роботи та поточний ремонт» (45220000-5 інженерні та будівельні роботи «Капітальний ремонт, улаштування засобів безперешкодного доступу для маломобільних груп населення до будівлі амбулаторії № 3,4 за адресою: м. Дружківка, вул. Машинобудівників, 56 а», (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-25-007024-b) на загальну суму 181 992,00 грн. з ПДВ. Початок періоду прийому пропозицій був встановлений з 03 березня 2021р. по 11 березня 2021р. У наведеній закупівлі зареєструвалися та подали тендерні пропозиції 4 учасника: • ФОП Кравцова Н.Я. • ТОВ «ФІНПРОММАШ» • ТОВ «КРАСК» • ТОВ «ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП» 12 березня 2021р. Замовником було проведено аукціон на закупівлю. 15 березня 2021р. на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено Протокол щодо прийняття Рішення Уповноваженою особою № 33 від 15.03.2021р. Замовник відхилив пропозицію ТОВ «ФІНПРОММАШ» на підставі листа від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерства цифрової трансформації України. Просимо надати законні підстави про відхилення, та вказати закон України згідно якому, підпис не вважається кваліфікованим. Адже, згідно Закону України від 05.10.2017 р. № 2155-VIII «Про електронні довірчі послуги» було введене поняття кваліфікованого електронного підпису (КЕП) та скасовано ЕЦП. ________________________________________ Кваліфікованих електронних підписів (КЕП) зазначена дата не стосується, адже всі ключі, видані кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг після 07.11.2018 р., повинні видаватися за вимогами Закону № 2155, отже, є дійсними та можуть використовуватися під час подання звітності, електронного документообігу та ідентифікації на державних порталах. Ст. 18 Закону №2155 зазначає, що особистий ключ кваліфікованого сертифіката ключа повинен зберігатися у захищеному носії інформації. Захищений носій особистих ключів — пристрій для безпечного зберігання ключів КЕП. Таким засобом може бути токен, мережевий криптомодуль, MobileID або смарт-картка. ________________________________________ Бюджетні установи: Постанова № 749 КМУ, що набула чинності 07.11.2018, визначає обов’язкове використання захищених носіїв державними органами і підприємствами державної форми власності. З 07.11.2018 державні підприємства повинні використовувати КЕП, що зберігаються виключно на захищених носіях. Приватний сектор: Комерційні організації можуть, за бажання, працювати з КЕП, які були отримані після 07.11.2018 року не на захищені носії до 31.12.2021. Після цієї дати застосування токенів стане обов’язковим. Тому, будь ласка, надайте законні підстави для відхилення учасників торгів за КЕП. Також, нагадуємо, що в період з 22.02.2021р.-25.02.2021р. (період подачі пропозиції), Замовником була проведена ідентична закупівля, а саме: "Капітальний ремонт, улаштування засобів безперешкодного доступу для маломобільних груп населення до санузлів будівлі та амбулаторії №1,2 за адресою: м. Дружківка, вул. Короленка,10", (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-16-002455-c). Торги були проведені 02.03.2021 року, а 04.03.2021 року згідно Протоколу № 31 від 04.03.2021 року було визнано переможцем ТОВ «ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП». Цінова пропозиція ТОВ «ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП» була підписана КЕП, а саме, удосконаленим підписом згідно вимог до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, який не визвав питань у Замовника. Шановний Замовнику, будь ласка, надайте роз’яснення Учасникам процедури: ДК 021:2015– 45000000-7- «Будівельні роботи та поточний ремонт» (45220000-5 інженерні та будівельні роботи «Капітальний ремонт, улаштування засобів безперешкодного доступу для маломобільних груп населення до будівлі амбулаторії № 3,4 за адресою: м. Дружківка, вул. Машинобудівників, 56 а» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-16-002455-c) стосовно прийняття рішень згідно Протоколу № 31 від 04.03.2021 року та Протоколу № 33 від 15.03.2021 року Нагадуємо, що у відповідності до ст. 5 ЗУ закупівлі здійснюється за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. ПРОСИМО: 1. Розглянути Вимогу в повному обсязі. 2. Анулювати Рішення Уповноваженою особою № 33 від 15.03.2021р. 3. Визнати ТОВ «ФІНПРОММАШ» переможцем закупівлі ДК 021:2015– 45000000-7- «Будівельні роботи та поточний ремонт» (45220000-5 інженерні та будівельні роботи «Капітальний ремонт, улаштування засобів безперешкодного доступу для маломобільних груп населення до будівлі амбулаторії № 3,4 за адресою: м. Дружківка, вул. Машинобудівників, 56 а». В іншому випадку керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», Учасники будуть вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України, як органу оскарження для захисту та відновлення порушених прав. Директор ТОВ «ФІНПРОММАШ» Іщенко Т.В.