90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

Ознайомившись із наданої відповіддю на вимогу щодо надання ліцензії на поводження із небезпечними відходами, повідомляємо про наступне: Згідно ліцензійного реєстру Перелік ліцензіатів на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (формат файлу xlsx).xlsx (195 Кб), таку ліцензію на поводження з клінічними та подібними їм відходами з наступними операціями: збирання, зберігання, знешкодження, утилізація, видалення має тільки один Ліцензіат - ТОВ «РОКОБАН» ( надаємо Скріншот з ліцензійного реєстру) Встановлення даної вимоги, є порушенням основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» , зокрема: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Наголошуємо, що ніякої утилізації або видалення не відбувається. Достатнім є збирання, зберігання та знешкодження шляхом спалювання в печі інсинераторі. Пунктами 17 та розділу V «Вимоги до відходів категорії В» Наказу передбачено термічне знешкодження відходів категорії В, яке може здійснюватися децентралізованим способом (інсинератори або інші установки термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою), або централізованим способом. Небезпечні медичні відходи категорії В, зазначені в Додатку 2 до тендерної документації, не можуть бути також утилізовані, оскільки їх ЗАБОРОНЕНО використовувати як вторинні матеріальні чи енергетичні ресурси, керуючись вимогами діючих нормативних актів, видалення таких відходів, здійснення операцій, що не призводять до їх утилізації, також ЗАБОРОНЕНО Державними санітарно-протиепідемічних правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами. Вимагаємо, внести зміни до пункту 11 Додатку 2 ТД в наступній редакції: • наявність Ліцензії на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження або утилізація або видалення), виданої Уповноваженим органом (надати копію Ліцензії або наказу про видачу ліцензії).

В Додатку 1 до тендерної документації в таблиці «Інша інформація» (для учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) пунктом 3 зазначено, що в складі тендерної пропозиції слід надати: Копію сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або двостороння копія паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI, зі змінами.* Примітки 1. У випадку, якщо службовою (посадовою) особою уповноваженою на підписання документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та договору закупівлі є інша службова (посадова) особа ніж керівник, у складі тендерної пропозиції подаються відмічені «*» документи на всіх службових (посадових) осіб учасника, які підписали тендерну пропозицію та мають право на підписання договору про закупівлю. Вищезазначені документи повинні міститись у складі тендерної пропозиції. Зазначену інформацію доцільно надавати фізичній особі та фізичним особам-підприємцям. Якщо Учасником закупівлі є юридична особа, то документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції є Протокол засновників та/або наказ про призначення (у разі підписання керівником); довіреність, доручення (у разі підписання іншою уповноваженою особою Учасника); або інший документ, що підтверджує повноваження представника учасника на підписання документів. Паспортні дані є персональними даними. Згідно статті 11 Закону України “Про інформацію» Інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Частина цих даних міститься в паспорті громадянина України. Окрім того, відповідно до ч.6. ст. 6 Закону України «Про інформацію» Не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Повноваження директора (в тому числі з приводу укладення договору) зазвичай прописані в Статуті підприємства, в Наказі про призначення директора або ж протоколі загальних зборів учасників на яких було призначено директора. Також ПІБ директора зазначені в ЄДР і цю інформацію можна переглянути в реєстрі за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch просто надіславши безкоштовний запит. Наголошуємо, що відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Враховуючи вищезазначену інформація, вимагаємо внести зміни до пункту 3 таблиці «Інша інформація» Додатку 1 до ТД, виклавши умови і наступній редакцій: Копію сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або двостороння копія паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI, зі змінами. (для учасників фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців). Видалити ч. 1 Приміток таблиці «Інша інформація» Додатку 1 до ТД. Детальна інформація викладена у вкладенному файлі.

Додатком 1 до тендерної документації зазначено, що усі документи, подані Учасниками, повинні бути чинними на момент подання пропозиції. Додатком 2 до тендерної документації визначені Технічні, кількісні та якісні вимоги до предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Пунктом11 Додатку 2 ТД в складі тендерної пропозиції Учасник має надати: наявність Ліцензії, на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження, утилізація, видалення), виданої Уповноваженим органом (надати копію Ліцензії або наказу про видачу ліцензії); Пунктом 14 Додатком 2 ТД в складі тендерної пропозиції Учасник має надати довідку про наявність у Учасника відповідного сертифікованого обладнання для знешкодження (спалювання) небезпечних відходів з підтверджуючими документами: сертифікат відповідності (декларація про відповідність), атестат виробництва для підтвердження належного технічного стану обладнання. Щодо чинності на момент подання тендерної пропозиції Ліцензії на поводження з небезпечними відходами, зауважуємо, що Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року № 222-VIII, статтею 21 «Прикінцеві та перехідні положення» визначено наступне: «п.6. Ліцензії на провадження видів господарської діяльності, що на день набрання чинності цим Законом є чинними, продовжують діяти. Ліцензії на провадження видів господарської діяльності, які є чинними на день набрання чинності цим Законом та мали обмежений термін дії, є безстроковими.» Щодо чинності сертифікату відповідності на дату подання пропозиції, наголошуємо, що Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 року №325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами» (далі – Наказ МОЗ) передбачено, що небезпечні медичні відходи категорії В після знезараження передаються на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання (п.20 Розділу V Наказу МОЗ). 1 січня 2018 року державна система сертифікації в Україні припинила своє існування, оскільки з 01.01.2018 року наказом Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ» від 29.12.2017 р. №500 «Про скасування національних нормативних документів» скасовано стандарти державної системи сертифікації. Відповідно до прийнятого Україною курсу на євроінтеграцію здійснюється перехід від обов’язкової сертифікації продукції в системі УкрСЕПРО до добровільної сертифікації та підтвердження відповідності продукції технічним регламентам, згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 року № 124-VIII (зі змінами). Відповідно, наявність сертифікату відповідності, незалежно від терміну дії документа, вже підтверджує проходження сертифікації обладнання для знешкодження (спалювання) небезпечних відходів. Частиною 11 Ст. 26 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено: 11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Враховуючи вищезазначену інформацію, вимагаємо внести зміни до Додатку 1 , що усі документи, подані Учасниками, повинні бути чинними на момент подання пропозиції (надати лист-пояснення у разі втрати строку дії документу) Детальна інформація зазначена у вкладенному файлі.

Відходи, зазначені в таблиці Додатку № 2 до тендерної документації є небезпечними медичними відходами, які відносяться до медичних відходів категорії В, згідно Наказу Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами», зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07 серпня 2015р. за № 959/27404, (далі – Наказ), розділом V «Вимоги до відходів категорії В» якого визначено, що до відходів категорії В належать інфіковані та потенційно інфіковані відходи, які мали контакт з біологічними середовищами інфікованого матеріалу. Пунктами 17 та розділу V «Вимоги до відходів категорії В» Наказу передбачено термічне знешкодження відходів категорії В, яке може здійснюватися децентралізованим способом (інсинератори або інші установки термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою), або централізованим способом. Небезпечні медичні відходи категорії В, зазначені в Додатку 2 до тендерної документації, не можуть бути також утилізовані, оскільки їх ЗАБОРОНЕНО використовувати як вторинні матеріальні чи енергетичні ресурси, керуючись вимогами діючих нормативних актів, видалення таких відходів, здійснення операцій, що не призводять до їх утилізації, також ЗАБОРОНЕНО Державними санітарно-протиепідемічних правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами. Вимагаємо, внести зміни до пункту 11 Додатку 2 ТД в наступній редакції: • наявність Ліцензії на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження або утилізація або видалення), виданої Уповноваженим органом (надати копію Ліцензії або наказу про видачу ліцензії). Детальна інформація у вкладенному файлі