-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова. Більш детальна інформація викладена у тендерній документації.
Завершена
835 875.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 179.38 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 179.38 UAH
Період оскарження:
25.02.2021 12:11 - 09.03.2021 00:00
Скарга
Виконана замовником
щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Номер:
0583a3a0e25b4af298828b4b99d1c8e7
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-02-25-001185-c.c2
Назва:
щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Скарга:
Протиправні дії Замовника полягають у неправомірному визнанні переможцем даних торгів ПрАТ "ХАРКЫВЕНЕРГОЗБУТ" та дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників. При цьому протиправні дії Замовника призвели до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2021-02-25-001185-c.pdf 25.03.2021 18:26
- Приклад 1 - Рішення від 15.03.2021 № 5063.pdf 25.03.2021 18:26
- Приклад 2 - рішення від 15.02.2021 №2681.pdf 25.03.2021 18:26
- Приклад 3 - рішення від 05.02.2021 №2072.pdf 25.03.2021 18:26
- рішення від 29.03.2021№6236+лист замовнику.pdf 30.03.2021 09:51
- інформація про перенесення від 05.04.2021 № 5342.pdf 06.04.2021 11:46
- інформація про резолютивну частину рішення від 16.04.2021 № 8219.pdf 19.04.2021 15:41
- рішення від 16.04.2021 № 8219.pdf 21.04.2021 16:57
- Пояснення.doc 02.04.2021 14:00
- пояснення.pdf 02.04.2021 14:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.03.2021 22:52
Дата розгляду скарги:
05.04.2021 17:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.03.2021 09:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.04.2021 16:58
Дата виконання рішення Замовником:
22.04.2021 11:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення органу оскарження виконано.
Вимога
Є відповідь
Незаконне визначення переможця торгів
Номер:
eb146b0f72904115af3a587ef3969dd7
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-02-25-001185-c.a1
Назва:
Незаконне визначення переможця торгів
Вимога:
Відповідно до п.1 розділу ІІІ ТД під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» з накладанням КЕП уповноваженої на підписання документів особи*.
Учасником не виконані вимоги тендерної документації. На пропозицію накладено не кваліфікований електронний підпис.
ПрАТ ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ
Підписувач
Чуркін Андрій Олександрович
П.І.Б.
Чуркін Андрій Олександрович
РНОКПП
2712313036
Організація (установа)
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ"
Код ЄДРПОУ
42206328
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
15:39:46 16.03.2021
Сертифікат виданий
КНЕДП - ІДД ДПС
Серійний номер
58E2D9E7F900307B0400000010F02F00954B8800
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Сертифікат
Кваліфікований
Інформація з офіційного порталу Антимонопольного комітету України
"Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель здійснюється розгляд скарг, зокрема щодо відсутності кваліфікованих електронних підписів на тендерних пропозиціях учасників, у разі, якщо необхідність накладення таких підписів на документи тендерних пропозицій передбачені умовами тендерної пропозиції.
На розгляд органу оскарження надходить велика кількість скарг щодо невідповідності електронних підписів учасників умовам тендерних документацій, зокрема, що підписи, які містяться у складі тендерних пропозицій учасників не є саме кваліфікованими електронними підписами.
У зв'язку з викладеним, Колегією листом від 10.02.2021 № 20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений.
Листом від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило:
якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.
Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом.Вимагаємо скасувати рішення про визначення переможця торгів
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
20.03.2021 16:31
Вирішення:
На вашу вимогу повідомляємо наступне. Згідно з п. 1 розділу 3 тендерної документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» з накладанням КЕП уповноваженої на підписання документів особи. Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Відповідно до п.1 розділу 1 тендерної документації КЕП - кваліфікований електронний підпис (абревіатура). У складі тендерної пропозиції міститься файл під назвою «sign.p7s». При перевірці цього файлу висвітлюється наступна інформація:
ПрАТ ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ
Підписувач
Чуркін Андрій Олександрович
П.І.Б.
Чуркін Андрій Олександрович
РНОКПП
2712313036
Організація (установа)
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ"
Код ЄДРПОУ
42206328
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
15:39:46 16.03.2021
Сертифікат виданий
КНЕДП - ІДД ДПС
Серійний номер
58E2D9E7F900307B0400000010F02F00954B8800
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Сертифікат
Кваліфікований
Запитувач у своїй вимоги посилається на лист Міністерство цифрової трансформації України від 16.02.2021 № 1/06-3-1587. Так, у листі йдеться про питання наступного змісту: «Якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений, чи може такий підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом?». У свою чергу, Міністерством було надано відповідь: «Якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим». Слід зазначити, що питання містило поняття «електронного цифрового підпису». Проте, на сьогодні вищезазначене поняття не застосовується. Воно було передбачено Законом України «Про електронний цифровий підпис». Цей закон скасовано. Натомість набув чинності Закон України «Про електронні довірчі послуги». У цьому, законі не міститься термін «електронний цифровий підпис».
Крім цього, у листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 поставлено питання «Яка саме інформація має бути відображена на сайті центрального засвідчувального органу, за результатами перевірки електронного підпису для підтвердження наявності саме кваліфікованого електронного підпису (тип носія, алгоритм, тип підпису, сертифікат тощо)»? На це питання надана відповідь, що законодавством у сфері електронних довірчих послуг не визначені вимоги до форми та змісту результату перевірки кваліфікованого електронного підпису. Тобто, Замовник не є компетентним органом, який має повноваження встановлювати приналежність електронного підпису до «кваліфікованого». Крім цього, у п.23 ч.1 ст.1 Закону України "Про електронні довірчі послуги" зазначено, що кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Тобто, поняття удосконаленого електронного підпису є більш ширшим та включає в себе визначення «кваліфікований електронний підпис». Оскільки, при перевірці електронного підпису з’являється «тип підпису – удосконалений», Замовник не має правових підстав стверджувати, що даний підпис не є кваліфікованим.
З огляду на вищенаведене, у Замовник відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ПРаТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ». Вимога запитувача не задоволена.
Статус вимоги:
Не задоволено