-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Поточний ремонт дороги по вул. Московській, в м. Люботин Харківської області
З урахуванням ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» 6.3.2 “Дорожній одяг та покриття”. Документація готується українською мовою.
Завершена
100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 500.00 UAH
Період оскарження:
25.02.2021 10:13 - 03.03.2021 00:00
Вимога
Відхилено
Неправомірна дискваліфікація
Номер:
ac823377d5704dcf980f509bffdb26de
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-02-25-002377-b.b3
Назва:
Неправомірна дискваліфікація
Вимога:
Вивчивши Протокол уповноваженої особи щодо прийняття рішення про початок спрощеної закупівлі № 6/2 від 19.03.2021року, яким відхилено пропозицію ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС», вважаємо, що висновки Замовника викладені в протоколі невірні за своїм характером, упереджені та є такими, що порушують всі принципи проведення закупівель, зазначені в статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – ЗУ).
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога до вул Московська.pdf 23.03.2021 17:48
- Вимога до вул Московська.pdf.p7s 23.03.2021 17:48
Дата подачі:
23.03.2021 17:48
Вирішення:
РішенняЗамовника:Вимога не задоволена
Повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ваша вимога розглядається в рамках частини 14 статті 14 Закону, а саме: «Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше, ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель, замовник зобов’язаний надати йому відповідь».
Замовник надає наступну додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХОЗХІМСЕРВІС" (далі – Учасник) умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Умовами п. 5.13. частини 5 розділу 3 Додатку 2 до оголошення вимагається наданні довідки саме з переліком заходів із захисту довкілля, які планує застосовувати учасник, а не з переліком документів, які містять перелік таких заходів. Дана умова оголошення Учасником не виконано.
Невідповідність щодо документів, що підтверджують правомочність особи на укладення договору про закупівлю, вимогам та умовам оголошення полягають в наступному:
- згідно п. 7.3. частини 7 розділу 1 Додатку 2 до оголошення пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову;
- відповідно до п. 7.1. частини 7 розділу 1 Додатку 2 до оголошення Визначальним є текст, викладений українською мовою;
- згідно перекладу тексту наказу №80-К від 10.12.2009 р., наданогоУчасником на стор. 22 файлу «1. Установчі документи», його підставою є «протокол зборів засновників №31 від 09.12.2009р.», що не відповідає з реквізитам, зокреманазві, документу, наданого на стор. 20 цього ж файлу, а саме: «Протокол загальних зборів учасників № 31 від 09.12.2009р.». Також, назва цього документу, що є у довідціна стор. 8 файлу «2. Підтвердження відповідності», не співпадає з назвою, вказаною у перекладі. Назва документу є важливим і невід’ємним реквізитом документу на ряду з номером і датою. Документ «протокол зборів засновників №31 від 09.12.2009р.» не надано у складі пропозиції і не зазначено у відповідній довідці.
Враховуючи, щоУчасник зазначає у своїй вимозі про те, що переклад назви протоколу з російської на українську, якийміститься в Наказі № 80-К від 10.12.2009 р., є дослівним, а не автентичним, то цепорушуєумови п. 7.3. частини 7 розділу 1 Додатку 2 до оголошення.
Підпунктом в) пункту 2.1. розділу 5 Додатку 2 до оголошення встановлено, що якщо учасником є Товариство з обмеженою (або додатковою) відповідальністю, а сума пропозиції учасника перевищує 50% і більше чистих активів підприємства, надається протокол загальних зборів учасників згідно змісту якого, уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі. Дана закупівля є спрощеною закупівлею за предметом: «Поточний ремонт дороги по вул. Московській, в м. Люботин Харківської області (код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», номер оголошення UA-2021-02-25-002377-b, що не вказано у Рішенні єдиного учасника № 1-040121 від 04.01.2021 р. Ця позиція також підтверджується тим, що Учасник не вказав таке рішення у довідці на стор. 8 файлу «2. Підтвердження відповідності».
Підпунктом 5) пункту 2.1. розділу 5 Додатку 2 до оголошення встановлено, що для підтвердження пропозиції іншим вимогам документації, учаснику необхідно надати Довідку, яка містить відомості про учасника: повне найменування, ідентифікаційного коду, форму власності, організаційно-правову форму, фактичне місцезнаходження, поштову адресу, контактний телефон, електронну адресу; банківські реквізити, відомості про контактну особу (прізвище, ім’я, по-батькові, посада, зразок підпису, контактний телефон).Довідка на сторінках 2-3 файлу «2. Підтвердження відповідності» не містить інформації про фактичне місцезнаходження Учасника. Фактичне місцезнаходження може відрізнятись від юридичної та поштової адреси, отже вказати вимагалось саме фактичне місцезнаходження, але Учасник не виконав ці вимоги, натомість вказав багато інформації, що не вимагалось оголошенням. Також, дана довідка Учасника не містить інформації про ідентифікаційний код Учасника.
Щодо матеріально-технічної бази та обладнання. Учасник не встановлює умови і вимоги на власний розсуд, тому твердження «Учасник має право на власний розсуд визначити яке обладнання вважати основним» не відповідає дійсності і є лише припущенням Учасника.
Так, умовами п. 5.4. частини 5 розділу 3 Додатку 2 до оголошення вимагається надання у складі пропозиції відомості ресурсів і згідно п. 1 таблиці 1 Додатку 4 до оголошення вимагається надання довідки, складеної у табличній формі, у якій вказані: назва, марка і кількість обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг. Обидва документи є підтвердженням відповідності пропозиції учасника вимогам замовника і враховуючи, що вони містять однакову інформацію (в даному випадку перелік техніки, будівельних машин, обладнання та іншої матеріально-технічної бази), вона повинна відповідати одна одній і бути достовірною та бути підтвердженою відповідно до оголошення. У пропозиції Учасника інформація у відомості ресурсів не відповідає інформації у довідці. Учасник мав право застосовувати і вказувати найменування і перелік матеріально-технічної бази на власний розсуд, але користуючись цією нагодою повинен був привести інформацію у відповідність одна одній, що не було зроблено і не відповідає умовам оголошення.
Щодо правових підстав. Учасник надає у Вимозі не повне зображення довідки № 1Т/14 від 03.03.2021 р., наданої ним на стор. 2-3 файлу «3 Кваліфікаційні». Згідно якої, зокрема у № з/п 33 «Майданчик» у полі зазначення приналежності вказано «Оренда», але всупереч вимогам п. 1 таблиці 1 Додатку 4 до оголошення не вказано правові підстави, згідно яких він його залучає, так само не зазначено правових підстав, згідно яких Учасник залучає іншу матеріально-технічну базу, вказану ним у цій довідці та відомості ресурсів. Під правовими підставами розуміються будь-які документи, що свідчать про можливість використання обладнання, будівельних машин та іншої матеріально-технічної бази.
Щодо договору. Коли замовником вимагається договір, то це означає весь договір як документ, без необхідності вказування фрази «з усіма невід’ємними його частинами». Недостатньо надати лице сторінку з написом «Договір». На стор. 152 файлу «3 Кваліфікаційні» Учасник надає цей договір, відповідно до п. 13 якого Договірна ціна є додатком до договору. Ця умова є в договорі, підписаному в тому числі Учасником, що означає, що він був згодний з цією умовою і знав про неї.
Щодо того, що «ніде в договорі та його невід’ємних частинах не згадується про нову редакцію Договірної ціни», Замовник наголошує, що відповідно до п. 3 Додаткової угоди № 9 від 02.10.2020 р. до договору підряду № БДР-129/08-19 від 06.08.2019 р. п. 3.1. цього договору викладається в редакції, яка свідчить про те , що «Загальна вартість Робіт (Договірна ціна) визначається на основі приблизного кошторису у Додатку № 1 до цього Договору, який є його невід’ємною частиною та становить 14 041 979 …». Тобто, ця вартість повинна бути у Договірній ціні – Додаток № 1 до договору, але її не надано у складі пропозиції.
Щодо розрахунку на покриття адміністративних витрат. Відповідно до п. 1.4. частини 1 розділу 3 Додатку 2 до оголошення, у разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разіподання пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації), не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз`яснення/нь державних органів.У випадку, якщо учасник не складає певний документ згідно із вимогами інших нормативно-правовихактів, то учасник повинен надати лист-пояснення із зазначенням причин/посиланням на законодавчі підстави ненадання таких документів.
Учасник у складі пропозиції не надає листа-пояснення або листа-роз'яснення щодо номеру розрахунку і чому програмний комплекс зазначив у договірній ціні і у самому розрахунку різні номери. Також, сам розрахунок, наданий Учасником на стор. 1 файлу «6 Кошторис» не містить інформації предмету закупівлі, стосовно якого він складений.
Стосовно підтвердження відповідностітехнічнимтехнічним вимогам/технічній специфікації згідно вимог Додатку 1 до оголошення. Пунктом 5.4. частини 5 розділу 3 Додатку 2 до оголошення зазначено перелік документів для документального підтвердження відповідності послуг документації. В свою чергу п. 1.1. частини 1 Розділу 3 Додатку 2 до оголошення,окрім зазначеного вище, містить вимогу надати документи про відповідність технічним вимогам/технічній специфікації згідно вимог Додатку 1 до оголошення, які Учасник не надає у складі пропозиції.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Некоректні умови роботи в ТЗ
Номер:
f8c498b3b8894fdcb6abd9a526269b68
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-02-25-002377-b.a2
Назва:
Некоректні умови роботи в ТЗ
Вимога:
У Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» Замовником зазначені наступні умови надання послуг: Виконання ремонтно-будівельних робіт в обмежених умовах забудованої частини населених пунктів.
У відповідності до ДСТУ Б Д.2.4-18-2014 Замовником було б більш правильно вказати наступні умови надання послуг: Проведення робіт на одній половині проїжджої частини при систематичному русі транспорту на другій (п.3.2.3 Коефіцієнти до ресурсних елементних кошторисних норм. Таблиця 3 - Коефіцієнти до ресурсних елементних кошторисних норм. п1), адже мова йде про дорожні роботи, а не загально-будівельні.
Прошу внести відповідні зміни до тендерної документації
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
02.03.2021 16:57
Вирішення:
Звертаємо Вашу увагу, що у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» зазначена інформація, що відповідає Дефектному акту, затвердженому Замовником, в тому числі умова про «Виконання ремонтно-будівельних робіт в обмежених умовах забудованої частини населених пунктів».
Відповідно п. 1. ДСТУ-Н Б Д.2.4-21:2012 цей стандарт містить вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи (РЕКНр) для визначення вартості ремонтно-будівельних робіт при здійсненні ремонту житла, об’єктів соціальної сфери і комунального призначення та благоустрою і є обов’язковим при визначенні вартості ремонту, що здійснюється за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів під державні гарантії. Додатком Б до нього, який є обов’язковим, встановлюються умови «Виконання ремонтно-будівельних робіт в обмежених умовах забудованої частини населених пунктів».
ДСТУ Б Д.2.4-18-2014 у свою чергу не містить умов щодо обов'язкового застосування його умов.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Дискримінаційна вимога до банку, що надає тендерне забезпечення
Номер:
264122c805774690b9b52996a4d395fd
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-02-25-002377-b.a1
Назва:
Дискримінаційна вимога до банку, що надає тендерне забезпечення
Вимога:
Замовником в тендерній документації зазначена наступна вимога до банку, через який має бути оформлене забезпечення тендерної пропозиції:
"Банківська гарантія повинна бути видана банком, рейтинг якого не менший uaAAA, а розмір статутного капіталу якого внесено не менше 350000000 грн., що повинно бути підтверджено відповідними документами..."
Учасник вважає таким, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників положення тендерної документації в наведеній вище редакції, оскільки вона штучно обмежує коло банківських установ в яких учасник може отримати банківську гарантію. Така вимога Замовника обмежує учасників у вільному виборі контрагентів.
Крім того, банківська гарантія за цією процедурою закупівлі повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії, що повністю нівелює застереження Замовника щодо того, яким банком повинна бути видана банківська гарантія, оскільки виконання зобов’язань за гарантією забезпечено грошовими коштами і
не залежить від надійності та стабільності банківської установи.
Вимагаємо, внести зміни в тендерну документацію до закупівлі, видаливши вищезазначену дискримінаційну вимогу.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
02.03.2021 16:07
Вирішення:
Повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до п. 11 ч. 3 ст. 14 Закону В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати).
Частиною 6 ст. 14 Закону встановлено, що Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону.
Частиною 1 статті 25 Закону визначено, що Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно пункту 4 частини 1 статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Замовник в даному випадку не встановлює вимоги саме до учасників і всі учасники на рівних умовах надають забезпечення пропозиції.
Статус вимоги:
Відхилено