-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби ДК 021:2015 - 44163140-3 Паропровідні та водопровідні труби (труба сталева безшовна гарячодеформована), код ДК 021:2015 - 44167111-9 Фланцеві перехідники (перехід сталевий)
Категорія: Юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону
Завершена
639 098.35
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 195.49 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 195.49 UAH
Період оскарження:
24.02.2021 18:06 - 02.03.2021 10:00
Вимога
Залишено без розгляду
Вимога
Номер:
225996338fa34c18822900bb461e529f
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-02-24-014483-b.c1
Назва:
Вимога
Вимога:
Згідно до п. 20 ст. 14 закону встановлено, що «з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі ФОП Ванін С.І. звертається з вимогою переглянути прийняття рішення УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ТЕПЛОВОДОКАНАЛ» ЕНЕРГОДАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ викладеному у протоколі №19 від 17.03.2021р. Рішення про відхилення пропозиції ФОП Ваніна С.І. у спрощеній закупівлі ДК021:2015-44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (код ДК 021:2015-44163140-3 Паропровідні та водопровідні труби (труба сталева безшовні гарячодеформована), код ДК 021:2015-44167111-9 Фланцеві перехідники (перехід сталевий)) не є обґрунтованим та суперечить викладеній тендерній документації, а саме:
- п. 2 таблиці 2 додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі у довідці, складеної у довільній формі про службову (посадову) особу або представника учасника, які уповноважені представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (підписання документів пропозиції) (далі - уповноважена особа учасника). У довідці зазначається повністю прізвище, ім’я, по батькові, посада уповноваженої особи учасника. Довідка має містити зразок підпису уповноваженої особи учасника, надається за підписом керівника учасника. У довідці 20 відсутній зразок підпису уповноваженої особи учасника по причині відсутності такої.
На виконання цього пункту ФОП Ванін С.І. надав довідку № 20 від 03.03.2020 в якій зазначено, що Фізична особа-підприємець Ванін Сергій Іванович, діюча на підставі Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.05.2000р. № запису 2 100 017 0000 001381. Повідомляє про те, що Ванін Сергій Іванович уповноважений самостійно представляти свої інтереси під час проведення процедури закупівлі (підписання документів пропозиції). Що підтверджує факт самостійної участі Ваніна С.І у спрощеній закупівлі особисто, без задіяння інших осіб. Довідка підписана особисто Ваніним С.І. Отже твердження про відсутність на довідці зразка підпису уповноваженої особи є абсолютно безпідставним та необґрунтованим.
- Щодо не надання довідки довільної форми про всі відкриті банківські рахунки. Абсолютно необґрунтованим є посилання Замовника на порушення п.5 таблиці 2 додатку 2 оголошення, відповідно до якого в складі пропозиції подається оригінал довідки, виданої банківською установою, в якій обслуговується учасник, що підтверджує наявність в учасника поточного рахунку, містить інформацію про стан відкритого поточного рахунку та підтверджує відсутність в учасника простроченої заборгованості за кредитами. Наведена вище інформація може бути зазначена банківською установою в одній або декількох довідках. Довідка (-ки) повинна (-і) бути не більше десятиденної давнини відносно кінцевого строку подання пропозицій. У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однієї банківською установою – довідка надається кожною установою за всіма відкритими рахунками. Учасник у складі пропозиції повинен надати довідку довільної форми про всі відкриті банківські рахунки учасника.
На виконання вказаного пункту ФОП Ванін С.І. надав довідку від 03.03.2021 АТ КБ «ПРИВАТБАНК» про відкриття рахунку. Зі змісту п.5 таблиці 2 додатку 2 оголошення вбачається що довідка довільної форми подається у випадку наявності декількох банківських рахунків, в той же час у ФОП Ваніна С.І. наявний лише один рахунок, що підтверджується довідкою від 03.03.2021.
З вищевикладеного вбачається, що порушення п. п.5 таблиці 2 додатку 2 оголошення відсутнє.
- Щодо відсутності згоди на обробку персональних даних Замовник зазначає, що ФОП Ванін С.І. допустив порушення додатку 4 до оголошення. Однак як вже зазначалось Додаток 4 містить рекомендовано форму довідки, яка повинна надаватись, відхилення від зразка форми не може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки цим додатком не встановлюються кваліфікаційні вимоги до учасника. Крім того п. 1 ч.13 ст. 14 ЗУ «про публічні закупівлі визначає вичерпні підстави для відхилення пропозиції учасника, а саме у випадку якщо вона не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. В оголошенні жодних вимог щодо оформлення згоди не зазначено.
- Щодо відсутності у складі пропозиції відсутній рахунок фактура щодо виконання аналогічного договору. Відповідно до пп. 3.1. п.3 додатку 2 до оголошення учасник спрощеної закупівлі у складі своєї пропозиції повинен надати довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (их)* договору (ів). Аналогічним вважається договір з поставки товару відповідно до предмету закупівлі. Для підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію до довідки додаються: належним чином засвідчені копії договору(ів) відповідно до довідки з усіма додатками, додатковими угодами, що є його невід’ємними частинами. Видаткова накладна на поставлений товар (у разі повного виконання умов договору), підписана сторонами та завірена печатками, у разі наявності печаток.
На виконання вказаного пункту ФОП Ванін С.І. у складі своєї пропозиції надав всі необхідні документи: а саме аналогічний Договір №10-12/19 від 10.12.2019 року, та видаткову накладну №28 від 16.12.2019 року, додаткові угоди до договору не укладались, а тому і не були надані. Решта документів, в тому числі і рахунок – фактура не вимагались Замовником.
Отже, з огляду на виконання ФОП Ваніним С.І. вимог оголошення про закупівлю рішення уповноваженої особи оформленої протоколом № 19 від 17.03.2021р. є протиправним та підлягає скасуванню.
Вимагаємо визнати недійсним та скасувати рішення уповноваженої особи оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради від 17.03.2021 № 19 (оголошення UA-2021-02-24-014483-b про проведення спрощеної закупівлі).
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf 19.03.2021 11:40
- Рішення щодо надання відповіді на вимогу №22 від 19.03.2021.pdf 19.03.2021 21:05
Дата подачі:
19.03.2021 11:43
Вирішення:
У відповідь на вимогу до закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-24-014483-b), повідомляємо про наступне.
Відповідно до ч.11 статті 14 Закону, Замовником було розглянуто, у визначені Законом строки, на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, пропозицію учасника - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВАНІН СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ (ЄДРПОУ: 2346814487) (далі-Учасник), яка за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною та у зв’язку з наявністю підстав для відхилення пропозиції, поданої на участь Учасником у спрощеній закупівлі була відхилена, з підстав, визначених п.1 ч.13 ст.14 Закону, а саме: «пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі». Всі невідповідності до вимог, визначеними Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та додатках до нього детально викладені у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ТЕПЛОВОДОКАНАЛ» ЕНЕРГОДАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 17.03.2021 року №19.
Проте, із повагою до Вас, вважаємо за необхідне, відповісти на Ваші ствердження:
По-першому ствердженню, повідомляємо наступне.
Пунктом 2 таблиці 2 додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Замовником передбачалось надання Учасником у складі своєї пропозиції довідки, складеної у довільній формі про службову (посадову) особу або представника учасника, які уповноважені представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (підписання документів пропозиції). В даному пункті є пряма вимога Замовника щодо наявності у довідці зразка підпису уповноваженої особи учасника та повинна надаватися за підписом керівника учасника. Нажаль, Учасник не виконав даної вимоги Замовника.
По-другому ствердженню, повідомляємо наступне.
Учасником не виконано прямої вимоги, викладеної у п.5 Таблиці 2 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, щодо надання у складі своєї пропозиції довідки довільної форми про всі відкриті банківські рахунки учасника.
По-третьому ствердженню, повідомляємо наступне.
Відповідно до ч.4 ст.14 вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель. Так, Замовником були визначені вимоги до предмету закупівлі шляхом оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі та додатків до нього. В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі зазначені додатки, а саме:
Додаток 1 – Вимоги до предмету закупівлі.
Додаток 2 – Вимоги до кваліфікації учасника.
Додаток 3 – Форма цінової пропозиції.
Додаток 4 – Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних.
«Проєкт договору».
Таким чином, документи які містять вимоги до предмету закупівлі є невід’ємними частинами оголошення про проведення спрощеної закупівлі та підлягають виконанню учасниками закупівлі. У додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі чітко визначено вимогу щодо надання листів-згод на здійснення обробки персональних даних від працівників, персональні дані яких надані учасником у складі пропозиції. У складі пропозиції Вами було надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 03 березня 2021 року №17, в якій зазначено працівника Березровського Валерія Миколайовича, проте лист-згода на здійснення обробки його персональних даних у складі пропозиції відсутній. Нажаль, і цієї прямої вимоги до предмету закупівлі Замовника Вами не виконано.
По-четвертому ствердженню, повідомляємо наступне.
Пунктом 3 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником встановлено вимогу, зокрема, для підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію до довідки додаються: належним чином засвідчені копії договору(ів) відповідно до довідки з усіма додатками, додатковими угодами, що є його невід’ємними частинами. Проте, відповідно до умов наданої копії аналогічного договору №10-12/19 від 10.12.2019 року Учасником не надано додатків до договору, визначених п.1.2 розділу 1 «ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ» та п.3.1. розділу 3 «ЦІНА» Договору, а саме відсутній у складі пропозиції рахунок-фактура.
Таким чином, Замовник не може встановити ані ЦІНУ договору, ані предмет закупівлі. Так само, в складі пропозиції надані Вами накладні, в яких відсутнє посилання на договір.
Отже, все це унеможливлює! встановити документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Окрім того, іще раз звертаємо Вашу увагу на приписи статті 180 ГОСПОДАРСЬКОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ:
«Стаття 180. Істотні умови господарського договору
1. Зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.
2. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
3. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
4. Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості. Вимоги щодо якості предмета договору визначаються відповідно до обов'язкових для сторін нормативних документів, зазначених у статті 15 цього Кодексу, а у разі їх відсутності - в договірному порядку, з додержанням умов, що забезпечують захист інтересів кінцевих споживачів товарів і послуг.
5. Ціна у господарському договорі визначається в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України. За згодою сторін у господарському договорі може бути передбачено доплати до встановленої ціни за продукцію (роботи, послуги) вищої якості або виконання робіт у скорочені строки порівняно з нормативними.
6. У разі визнання погодженої сторонами в договорі ціни такою, що порушує вимоги антимонопольно-конкурентного законодавства, антимонопольний орган має право вимагати від сторін зміни умови договору щодо ціни.
7. Строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору. На зобов'язання, що виникли у сторін до укладення ними господарського договору, не поширюються умови укладеного договору, якщо договором не передбачено інше. Закінчення строку дії господарського договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, що мало місце під час дії договору.»
Необхідно зазначити, що відповідно до ч.12 статті 14 Закону, у разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції відповідно до частини тринадцятої статті 14 Закону замовник розглядає наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію.
Наступна найбільш економічно вигідна пропозиція визначається електронною системою закупівель автоматично.
Відповідно до вимог частини 14 статті 14 Закону, інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднено в електронній системі закупівель.
ВАЖЛИВО!!!
На підставі абзацу другого часини 14 статті 14 Закону, Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. А замовник зобов’язаний надати відповідь не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Розміщена Учасником вимога (Ідентифікатор: UA-2021-02-24-014483-b.c1) на веб-порталі Уповноваженого органу, не містить вимог щодо надання Замовником додаткової інформації про причини невідповідності пропозиції Учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Попри те, що Учасником вимога складена не у відповідності до вимог Закону, Замовником було прийнято рішення щодо надання відповідей на Ваші ствердження.
Рекомендуємо більш ретельно вивчати вимоги, визначених в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та додатках до нього, а також здійснювати належне дотримання вимог чинного законодавства України та інших нормативних актів.
Дякуємо Вам за участь у спрощеній закупівлі та сподіваємось, що надали Вам ґрунтовні відповіді на Ваші ствердження.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
22.03.2021 21:09