Дообладнання системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи централізованого пожежного спостереження в приміщеннях ЖЦРД №53 (51700000-9)
Згідно наявної потреби у дообладнанні системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи централізованого пожежного спостереження. Категорія замовника – підприємства, установи, організації, зазначені у п.3 ч.1 ст.2. Закону України «Про публічні закупівлі». Вид закупівлі: процедура закупівлі – спрощена закупівля - для замовників, визначених у пунктах 1-3 частини першої статті 2 Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару менша ніж 200 тисяч гривень. Застосовані критерії оцінки - Єдиним критерієм оцінки згідно даної закупівлі є ціна (питома вага критерію – 100). Оцінка пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Завершена
185 600.00UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 928.00 UAH
Період оскарження:24.02.2021 13:28 - 02.03.2021 00:00
Вимога
Відхилено
Скарга на дискваліфікацію
Номер:3d1fc339d9b94c8cbc988df7b65ceff9
Пов'язана кваліфікація:Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛІТПОЖСЕРВІС", UA-EDR 40220120
Ідентифікатор запиту:UA-2021-02-24-001544-c.a1
Назва:Скарга на дискваліфікацію
Вимога:
Замовник:
Житомирський центр розвитку дитини №53
"АБВГДЕЙКА" (код ЄДРПОУ:25304348)
10020, Житомирська область, місто Житомир,
бульвар Польський, будинок 7
Уповноваженій особі
Суб’єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«ЕЛІТПОЖСЕРВІС» (код ЄДРПОУ: 40220120)
04080, м. Київ, вул. Юрківська 2-6/32
Директор Кирильченко В.Ю.
Ідентифікатор закупівлі:UA-2021-02-24-001544-c
СКАРГА
на рішення Замовника
24.02.2021 р. Замовником було опубліковане оголошення про проведення спрощеної закупівлі Ідентифікатор закупівлі:UA-2021-02-24-001544-c, ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Дообладнання системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи централізованого пожежного спостереження в приміщеннях Житомирського центру розвитку дитини №53 «АБВГДЕЙКА» з адресою м. Житомир, бульвар Польський, 7).
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» (далі – Скаржник) виявило бажання прийняти участь у вище зазначеній закупівлі. За результатами аукціону Скаржник був визнаний переможцем закупівлі.
Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника на підставі Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.03.2021 р. № 24 з наступної підстави:
- пропозиція Учасника не відповідає абзацу 2 пункту 11 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачає, що пропозиція Учасника повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис. За результатами перевірки накладеного Учасником підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (czo.gov.ua), отримано Протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису. Серед іншого в Протоколі зазначено що Тип підпису «Удосконалений» посилаючись на роз’яснення Міністерства цифрової трансформації України № 1/06-3-1587 від 16.02.2021 р. , електронний підпис з типом «удосконалений» не є кваліфікованим електронним підписом.
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника, оскільки позиція Антимонопольного комітету така, що електронний підпис не входить до переліку невідповідностей, які можна виправити згідно ст. 29 закону.
Така позиція АМК України викладено в Рішенні № 13429-р/пк-пз від 10.07.2020 р. https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2020-05-18-000737-a/complaints/ac1c8215861d454586c16193eea29379 (додається).
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу.
2. Відмінити Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.03.2021 р. № 24.
3. Визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» переможцем Закупівлі Ідентифікатор закупівлі:UA-2021-02-24-001544-c.
Вирішення:Зазначимо, що перехід користувачів електронних довірчих послуг з електронного цифрового підпису (ЕЦП) на кваліфікований електронний підпис (КЕП) законодавчо закріплено 07.11.2020 пунктом 5 розділу VII Закону України «Про електронні довірчі послуги». «Кваліфікований електронний підпис» та «удосконалений електронний підпис» є різними законодавчо встановленими поняттями. При цьому, хоча законодавством і передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів, за учасниками закупівель законодавчо збережено право використовувати удосконалений електронний підпис, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа до 31.12.2021 року, але за умови, що інше не передбачено у вимогах замовника.
Абзац 2 пункту 11 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі за ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Дообладнання системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи централізованого пожежного спостереження в приміщеннях ЖЦРД №53 «АБВГДЕЙКА») передбачає, що пропозиція учасника повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис. В той час як пропозиція учасника (ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС», ЄДРПОУ 40220120) містить удосконалений електронний підпис, що не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі і згідно пункту 1 розділу 13 статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» була відхилена нами, як Замовником.
Зауважимо також, що посилання Скаржника (ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» , ЄДРПОУ 40220120) на Рішення №13429-р/пк-пз від 10.07.2020 є недоречним, так як в цьому рішенні колегії АМКУ описані обставини, які суттєво відрізняються від обставин нашої закупівлі і не є аналогічними. Радимо Скаржнику звернути увагу на Лист Міністерства цифрової трансформації України №1/06-3-1587 від 16.02.2021р. та роз’яснення колегії АМКУ опубліковане на їх офіційному сайті 04.03.2021року, а також ознайомитися з рішеннями колегії АМКУ №18896-р/пк-пз від 07.10.2020р, №526-р/пк-пз від 14.01.2021 та іншими, які стосуються зокрема накладання на пропозицію ЕЦП, а не КЕП.
Рішення, щодо відхилення пропозиції ТОВ ««ЕЛІТПОЖСЕРВІС» , ЄДРПОУ 40220120 вважаємо правомірним. У задоволенні Вашої вимоги вимушені відмовити.