Прибирання парків, скверів, зелених зон, бульварів, газонів ручним способом

14 квітня 2021 р. Вих. № 567 Уповноважений орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45, тел.: (044) 594-64-12, www.amcu.gov.ua, код ЄДРПОУ: 00032767 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬНИЙ 1», 54001, Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Шнеєрсона, 4/4, тел.: (0512) 59-27-50, E-mail: kontora44@meta.ua, код ЄДРПОУ: 34889374 Замовник: Адміністрація Центрального району Миколаївської міської ради, 54001, Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Інженерна, 1, тел.: (0512) 37-56-48, E-mail: centender@ukr.net код ЄДРПОУ: 05410576 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-24-004379-b СКАРГА на рішення (дії) Замовника про відміну торгів Адміністрацією Центрального району Миколаївської міської ради (далі – Замовник) через процедуру відкритих торгів проводиться закупівля послуг ДК 021:2015: 90610000-6 «Прибирання парків, скверів, зелених зон, бульварів, газонів ручним способом». Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2020-02-24-004379-b . Пропозиції по означеній закупівлі подали чотири Учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬНИЙ 1» (далі – ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНИЙ 1», Скаржник), ТОВ «БУДСЕРВІС-НК», Фізична особа - підприємець Мироненко А.А. і ФОП Матвєєв Є.С. 12 березня 2021 року відбувся електронний аукціон, за результатами якого ТОВ «Центральний 1» запропонував найбільш економічно вигідну цінову пропозицію закупівлі вказаної послуги – 612 777 грн. 00 коп. Тендерний комітет Замовника з 12.03.2021 р. проводив розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника - ТОВ «Центральний 1», протягом якого продовжував строк розгляду до 20 днів (протокол від 19.03.2021 р.) 8 квітня 2021 р. Замовник оприлюднив в системі своє рішення про відміну торгів (протокол від 08.04.2021 р.) на підставі п.2) ч.5 ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі» з причини скорочення видатків на здійснення закупівлі послуг за предметом закупівлі ДК 021:2015: 90610000-6 - Прибирання парків, скверів, зелених зон, бульварів, газонів ручним способом. Рішення Замовника про відміну торгів прийнято за день до закінчення відведеного Законом строку розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції Скаржника, коли Замовник повинен був визначити його Переможцем відкритих торгів, адже підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Центральний 1» за 20 днів «об’єктивного, уважного та неупередженого» розгляду Замовник так і не виявив. ТОВ «Центральний 1» не може погодитись з зазначеним вище рішенням Замовника та вважає його дискримінаційним стосовно до себе, таке рішення сприяє корупційним діям і зловживанням і забезпечує умови для перемоги іншого, заздалегідь визначеного учасника, з наступних підстав: По-перше, Замовник не підтвердив своє рішення документально. Посилання на службову записку заступника начальника управління комунального господарства та благоустрою адміністрації району Бєлінської Т.О., яка не має ніякого відношення до питань фінансування і розподілу бюджетних коштів, в цілому, виглядає безглуздо. З інформації, отриманої від народних депутатів Миколаївської міської ради, останнім часом Радою не приймались рішення щодо скорочення видатків або зменшення бюджетного фінансування адміністрацій міста, їх фінансування здійснюється згідно затвердженого 24.12.2020 р. на сесії Міської ради бюджету на 2021 рік. В-друге, Замовник має намір відмінити відкриті торги по закупівлі послуги 90610000-6 - «Прибирання парків, скверів, зелених зон, бульварів, газонів ручним способом», в якій передбачено прибирання випадкового сміття на площі 2 891 000 м², з причини, що «станом на 08.04.2021 р. у адміністрації відсутні лімітні асигнування на вказані послуги» і одночасно з відміною 12.04.2021 р. проводить відкриті торги UA-2021-03-24-003709-c по закупівлі аналогічної послуги - 90611000-3 «Прибирання доріг та тротуарів ручним способом з вивозом сміття», з більшою очікуваною вартістю - 1 040 525.00 грн., з таким же прибиранням випадкового сміття, майже на такій же площі - 2 716 236 м² (Оголошення додається). При цьому, не зважаючи на «відсутність асигнувань», Замовник не відмінив ці відкриті торги (UA-2021-03-24-003709-c), на які заходить необхідний і узгоджений учасник. Даний факт ще раз підтверджує наявність у Замовника асигнування на закупівлю послуг з прибирання за предметом закупівлі ДК 021:2015: 90610000-6. В-третє, Замовник своїми діями порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, які визначено ст.5 Закону: -відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; -недискримінація учасників та рівне ставлення до них; -запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вище зазначене, вважаємо, що Замовник намагається відмінити означену процедуру закупівлі послуг з «Прибирання парків, скверів, зелених зон, бульварів, газонів ручним способом» з надуманої підстави, яка ніяк не свідчить про скорочення видатків на здійснення закупівлі послуг за даним предметом закупівлі ДК 021:2015: 90610000-6, порушує принципи здійснення публічної закупівлі і дискримінує Учасника, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, позбавляючи його можливості бути визначеним Переможцем відкритих торгів. Правомірність відміни Замовником не підтверджена документально. Таким рішенням Замовник грубо порушив наші права, як Учасника, що затратив час та кошти на підготовку тендерної пропозиції, оскільки у випадку безпідставної відміни торгів ТОВ «Центральний 1» (Скаржник) буде позбавлений можливості укласти договір, виконати роботи та отримати прибуток. Відповідно до частини 18 статті 18 Закону, за результатами розгляду скарги Орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати Замовника повністю або частково скасувати свої рішення. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Конституцією України, ПРОСИМО: 1.Прийняти дану скаргу до розгляду. 2.Зобов’язати Замовника - Адміністрацію Центрального району Миколаївської міської ради скасувати рішення від 08.04.2021 р. про відміну торгів з предмету: ДК 021:2015: 90610000-6 «Прибирання парків, скверів, зелених зон, бульварів, газонів ручним способом», номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2021-02-24-004379-b, як формальне і документально не підтверджене. Додатки: 1.Протокол відміни тендеру від 08.04.2021 р. – 1 стор. 2.Оголошення про проведення відкритіх торгів UA-2021-03-24-003709-c - 3 стор. Генеральний директор ТОВ «Центральний 1» Герасименко С.О.