ДК 021:2015 – код 33750000-2 Засоби для догляду за малюками; («Підгузки для дорослих»)

КП «ЦЗО Івано-Франківської обласної ради» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2021-02-24-003828-b. ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я». ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протокольним рішенням Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель в Комунальне підприємство Івано-Франківської обласної ради «Централізована закупівельна організація Івано-Франківської обласної ради» про скасування рішення щодо визначення переможця №22-2021 від 22.03.2021р., було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» на підставі пункту 2 частини першої статті 31 Закону, через відсутність документів, згідно вимог пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 – код 33750000-2 Засоби для догляду за малюками; («Підгузки для дорослих») тендерної документації. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» 1. Відповідно до Протокольного рішення Уповноваженої особи КП «ЦЗО Івано-Франківської обласної ради» №22-2021 від 22.03.2021р. тендерна пропозиція ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» було відхилено на підставі пункту 2 частини першої статті 31 Закону. Згідно з Протокольним рішення УО Замовника у складі тендерної пропозиції ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» (код ЄДРПОУ 43595093) було виявлено наступне – в тендерній пропозиції відсутнє документальне підтвердження того, що Учасник являється виробником або офіційним дистриб’ютором уповноваженого представника виробника або імпортера товару в Україні згідно пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 – код 33750000-2 Засоби для догляду за малюками; («Підгузки для дорослих»). Відповідно до пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 – код 33750000-2 Засоби для догляду за малюками; («Підгузки для дорослих»), замовник визначає наступне: Наявність документальне підтвердження того, що Учасник являється виробником або офіційним дистриб’ютором уповноваженого представника виробника або імпортера товару в Україні. У складі тендерної пропозиції ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» міститься Авторизаційний лист (файл в електронній системі - «Авторизація.pdf», дата модифікації 11.03.2021р.) за підписом ТОВ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» в якому: Вище зазначений лист від уповноваженого представника (імпортера) на території України підтверджує, що учасник-ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» є офіційним дистриб’ютором уповноваженого представника (імпортера товару в Україну) - ТОВ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ». Звертаємо увагу, що тендерна документація не мітила окремих вимог щодо найменування, наповнення та підписанта документа, який підтверджує взаємовідносини між дистриб’ютором та уповноваженим представником. Водночас, на підтвердження статусу, повноважень та взаємовідносин імпортера із виробниками ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» в складі тендерної документації надало: Лист-авторизація від виробника LINYI 2H HEALTHCARE PRODUCTS CO., LTD/Китай (файл в електронній системі - «Авторизація.jpg», дата модифікації 11.03.2021р.), Лист від виробника Mediform S.A. DISPOSABLE HYGIENE PRODUCTS/Греція (файл в електронній системі - «Авторизація.pdf», дата модифікації 11.03.2021р.), Лист від виробника Fujian Dashan Paper Co., LTD/Китай (файл в електронній системі - «Авторизація фуджиян.pdf», дата модифікації 11.03.2021р.). З огляду на викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» відповідає встановленим вимогам пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, а рішення щодо відхилення в цій частині є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. 2. Відповідно до Протокольного рішення Уповноваженої особи КП «ЦЗО Івано-Франківської обласної ради» №22-2021 від 22.03.2021р., на підставі пункту 2 частини першої статті 31 Закону відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» (код ЄДРПОУ: 43595093) через відсутність документів, згідно пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 – код 33750000-2 Засоби для догляду за малюками; («Підгузки для дорослих») тендерної документації. Згідно з пунктом 2 частини першої Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився. Таким чином, пункт 2 частини першої Закону не містить підставу для відхилення тендерної пропозиції учасника як відсутність документів. Отже, Замовник обрав невірну підставу для відхилення тендерної пропозиція учасника, що порушує його права. З огляду на викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» відповідає встановленим вимогам пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, а рішення щодо відхилення в цій частині є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015 – код 33750000-2 Засоби для догляду за малюками; («Підгузки для дорослих»), ідентифікатор: UA-2021-02-24-003828-b 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство Івано-Франківської обласної ради «Централізована закупівельна організація Івано-Франківської обласної ради» – скасувати Протокольне рішення УО про відхилення від 22.03.2021 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.

Уповноваженій особі Комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради Централізована закупівельна організація Івано-Франківської обласної ради Вимога щодо скасування Рішення В результаті проведення відкритих торгів Комунальним підприємством Івано-Франківської обласної ради Централізованої закупівельної організації Івано-Франківської обласної ради (надалі – Замовник) на закупівлю ДК 021:2015 – код 33750000-2 Засоби для догляду за малюками; («Підгузки для дорослих»), 17 березня 2021року уповноваженою особою було прийнято Рішення, щодо визнання переможцем пропозицію ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» (надалі – учасник). Керуючись п.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник може звернутися з вимогою до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над Замовником. Користуючись, даним правом, ТОВ «БЕМБІКС» звертає вашу увагу, що відповідно п.3 Додатку 3 Тендерної документації, Замовник вимагає наявність документального підтвердження того, що Учасник являється виробником товару або офіційним дистриб’ютором уповноваженого представника виробника – У тендерній пропозиції учасника ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» усі листи від виробника щодо повідомлення про офіційного дистриб'ютора зазначено іншу юридичну особу а не Учасника. Тобто в Учасника відсутній документ від виробника товару, що він є офіційним дистриб'ютором чи імпортером. Варто зазначити, що листи від виробника видані іншому підприємству без зазначення права передоручати чи уповноважувати інше підприємство бути представником. Тобто Учасник не має документального підтвердження, що він є уповноваженим представляти інтереси виробника чи бути учасником з товаром виробника у публічних закупівлях. Також звертаю Вашу увагу, що відповідно Розділ ІІІ п.1.3. п.1.5. Розділ VІ п.1.3. Учасник повинен документально підтвердити право на вчинення юридично значимих дій, в тому числі на право бути представником виробника та підписувати Договір в результаті проведення публічної закупівлі. Згідно поданим документам даний дозвіл (право) є у іншого підприємства, яке не є учасником. В тому числі Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи видавався на замовлення не учасника а іншому підприємству. Враховуючи вище викладене, згідно ч.2 п.1. ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція часника ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я», на закупівлю ДК 021:2015 – код 33750000-2 Засоби для догляду за малюками; («Підгузки для дорослих»), ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-24-003828-b, повинна бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі», одним із основних принципів здійснення публічних закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вище викладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ Скасувати Рішення уповноваженої особи Комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради Централізована закупівельна організація Івано-Франківської обласної ради, на закупівлю ДК 021:2015 – код 33750000-2 Засоби для догляду за малюками; («Підгузки для дорослих»), від 17 березня 2021року, щодо визнання переможцем пропозицію ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я».