Ресертифікаційний аудит системи управління гігієною та безпекою праці у відповідності до вимог міжнародного стандарту ISO 45001:2018 з видачею сертифікату відповідності СУГіБП вимогам міжнародного стандарту ISO 45001:2018 та проведення наглядових аудитів СУГіБП протягом трирічного сертифікаційного періоду

Запланована державна тендерна закупівля «Ресертифікаційний аудит системи управління гігієною та безпекою праці у відповідності до вимог міжнародного стандарту ISO 45001:2018 з видачею сертифікату відповідності СУГіБП вимогам міжнародного стандарту ISO 45001:2018 та проведення наглядових аудитів СУГіБП протягом трирічного сертифікаційного періоду» ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-24-000694-a, не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та порушує права учасників тендерної закупівлі. Вимагаємо прибрати дискримінаційний критерій щодо переліку підприємств (не менше 5- ти підприємств), яким було підтверджено відповідність СУГіБП стандарту ISO45001:2018. Чому не менше 25 підприємств? Критерій (не менше 5-ти підприємств) є абсолютною перепоною для перемоги у тендері Органу з сертифікації (ОС) який має меншу кількість проведених сертифікацій (підтверджених відповідностей). По-перше, сертифікацію системи менеджменту по міжнародному стандарту ISO 45001:2018 розпочато не давно, тому в силу об’єктивних обставин не всі ОС мають 5-ть сертифікованих підприємств. Стандарт ISO 45001:2018, замінює OHSAS 18001:2007. Стандарт ISO 45001:2018 вступив в дію з 11.03.2018, перехідний період 3 роки, до 11.03.2021. Тому основна кількість сертифікацій СУГіБП починається саме з 2021 року. По-друге: якість робіт з сертифікації ніяким чином не залежить від кількості сертифікацій. Основним критерієм якості проведених сертифікацій ОС є відповідність вимогам міжнародному стандарту ISO/IEC 17021-1:2015 «Вимоги до органів, які здійснюють аудит і сертифікацію систем менеджменту. Частина 1. Вимоги» у відповідних сферах, що підтверджується сертифікатом від органу з акредитації, який є членом IAF. Ч. 2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко встановлені кваліфікаційні критерії до учасників тендерної закупівлі, а саме: Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. «Наявність досвіду виконання аналогічного договору», тобто достатньо одного. Вимога: прибрати з тендерної документації кваліфікаційний критерій «не менше 5-ти підприємств, яким було підтверджено відповідність СУГіБП стандарту ISO45001:2018», який є дискримінаційний та такий що обмежує конкуренцію.

Запланована державна тендерна закупівля «Ресертифікаційний аудит системи управління гігієною та безпекою праці у відповідності до вимог міжнародного стандарту ISO 45001:2018 з видачею сертифікату відповідності СУГіБП вимогам міжнародного стандарту ISO 45001:2018 та проведення наглядових аудитів СУГіБП протягом трирічного сертифікаційного періоду» ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-24-000694-a, не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та порушує права учасників тендерної закупівлі. Вимагаємо прибрати дискримінаційний критерій щодо переліку підприємств (не менше 5- ти підприємств), яким було підтверджено відповідність СУГіБП стандарту ISO45001:2018. Чому не менше 25 підприємств? Критерій (не менше 5-ти підприємств) є абсолютною перепоною для перемоги у тендері Органу з сертифікації (ОС) який має меншу кількість проведених сертифікацій (підтверджених відповідностей). По-перше, сертифікацію системи менеджменту по міжнародному стандарту ISO 45001:2018 розпочато не давно, тому в силу об’єктивних обставин не всі ОС мають 5-ть сертифікованих підприємств. Стандарт ISO 45001:2018, замінює OHSAS 18001:2007. Стандарт ISO 45001:2018 вступив в дію з 11.03.2018, перехідний період 3 роки, до 11.03.2021. Тому основна кількість сертифікацій СУГіБП починається саме з 2021 року. По-друге: якість робіт з сертифікації ніяким чином не залежить від кількості сертифікацій. Основним критерієм якості проведених сертифікацій ОС є відповідність вимогам міжнародному стандарту ISO/IEC 17021-1:2015 «Вимоги до органів, які здійснюють аудит і сертифікацію систем менеджменту. Частина 1. Вимоги» у відповідних сферах, що підтверджується сертифікатом від органу з акредитації, який є членом IAF. Ч. 2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко встановлені кваліфікаційні критерії до учасників тендерної закупівлі, а саме: Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. «Наявність досвіду виконання аналогічного договору», тобто достатньо одного. Вимога: прибрати з тендерної документації кваліфікаційний критерій «не менше 5-ти підприємств, яким було підтверджено відповідність СУГіБП стандарту ISO45001:2018», який є дискримінаційний та такий що обмежує конкуренцію.

Відповідно до умов тендерної документації у "Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі", а саме у Додатку № 2 (п.1.1, п. 3.17 та п. 4.10 Договору) та у Додатку № 7 (Документи, що повинен надати учасник згідно з умовами спрощеної закупівлі...), зазначені вимоги, що орган з сертифікації повинен мати акредитацію UKAS. Ми вважаємо, що ці вимоги обмежують права інших учасників, які офіційно можуть проводити Сертифікацію підприємств з систем менеджменту, але акредитовані іншим Органом з акредитації, який має такі ж повноваження і є Членом IAF. Ми вимагаємо вас внести зміни до умов тендерної документації у "Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі", та видалити дискримінаційний критерій, щодо наявності акредитації UKAS. Діяльність органів з акредитації, які є членами міжнародного форуму з акредитації (IAF) є повністю еквівалентною діяльності будь-якого іншого національного органу з акредитації члену IAF. Основним аспектом діяльності IAF є забезпечення того, що органи з акредитації – члени IAF акредитують лише ті органи з оцінки відповідності, що мають необхідну компетентність щодо своєї діяльності. Акредитації які надаються органам з сертифікації, у відповідних сферах, є еквівалентними та взаємно визнаними (див. https://www.iaf.nu//articles/IAF_MEMBERS_SIGNATORIES/4). Немає різниці яку має акредитацію орган з сертифікації, за умови що орган з акредитації є членом IAF. Тому критерій наявності у учасника закупівлі Сертифікату про акредитації UKAS є протиправним, дискримінаційним та такий що обмежує конкуренцію.

Доброго дня! Відповідно до умов тендерної документації у "Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі", а саме у Додатку № 2 (п.1.1, п. 3.17 та п. 4.10 Договору) та у Додатку № 7 (Документи, що повинен надати учасник згідно з умовами спрощеної закупівлі...), зазначені вимоги, що орган з сертифікації повинен мати акредитацію UKAS. Ми вважаємо, що ці вимоги обмежують права інших учасників, які офіційно можуть проводити Сертифікацію підприємств з систем менеджменту, але акредитовані іншим Органом з акредитації, який має такі ж повноваження і є Членом IAF, що є для Органів для акредитації офіційною вимогою. Отже, просимо вас внести зміни до умов тендерної документації у "Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі", та зазначити, що орган з сертифікації повинен мати міжнародну акредитацію від Органу з акредитації, який входить до складу IAF (Міжнародний Акредитаційний Форум) в області оцінки відповідності СУГіБП (ISO 45001:2018). Дякую за співпрацю.