ДК 021:2015: 33750000-2 - Засоби для догляду за малюками (підгузки для дорослих large № 3 (30 шт.); підгузки для дорослих Ехtra large № 4 (30 шт.))

Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог З метою взяти участь, за результатами розгляду оголошення закупівлі UA-2021-02-24-001856-b оприлюдненого на веб-порталі prozorro.gov.ua, Золотоніським психоневрологічним інтернатом, на закупівлю «Засобів для догляду за малюками (підгузки для дорослих large № 3; підгузки для дорослих Ехtra large № 4 (ДК 021:2015: 33750000-2)» в Оголошені, а саме в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, зазначено наступну інформацію: -два поглинаючі вкладиші анатомічної форми з целюлозної пульпи з суперабсорбентом; - бічні волани уздовж поглинаючого вкладиша, відігнуті назовні; - складки з еластичною пряжею, що запобігають витіканню в області промежини. - подвійні еластичні застібки-липучки для багаторазового закриття; - два індикатори вологонасичення: напис, що розмивається під впливом рідини, жовтий індикатор – клейовий, що змінює колір під впливом рідини на зелений; - ізолюючий паропроникний шар по всій поверхні підгузка (білий паропроникний ламінат) - еластична гумка в поясі спереду і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла); - система EDS (Extra Dry System) розподільний шар - система Odour Stop - система “latex free” (без латексу); - обхват талії/стегон – 100-150 см - поглинальна здатність не менше 2 600 мл ширина поглинаючого шару 280-160-280 мм. - ретенція (утримання рідини) згідно NAFC 700 г Провівши порівняльну характеристику властивостей підгузків для дорослих серед виробників та торгових марок, провівши аналіз чинного законодавства України, щодо стандартів, було встановлено, що дані вимоги є дискримінаційними. Так як містять вимогу еластичної гумки в поясі з переду та конкретно визначений об’єм талії, які є індивідуально визначеними, обмежують конкуренцію та можливість участі у закупівлі. Варто зазначити, що дані характеристики підгузків, не є вирішальними при встановленні їх якості та призначенні підгузків. Одноразові підгузки працюють таким чином - рідина проходить через покривний шар і поглинається абсорбуючим матеріалом. При цьому рідина перетворюється на гель, що дозволяє їй утримуватися всередині підгузка, залишаючи поверхню сухою. Головне призначення підгузка – сухість та поглинальна здатність, а не еластична гумка в поясі з переду. На ринку України існує велика кількість «еквівалентів» підгузків для дорослих такої ж та кращої якості, у яких наявне різне розташування гумок на поясі та іншими особливостями, які повною мірою задовольняють потреби пацієнтів, широко застосовуються в медичних закладах всієї країни. Місце розташування гумок на поясі, їх кількість, не має визначального відношення до основних характеристик підгузка. Враховуючи вище викладене, дана умова є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію. Голова ознака умов тендеру, за якою їх можна віднести до дискримінаційних — це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Державні закупівлі здійснюються відповідно Закону України “Про публічні закупівлі”, згідно основним принципам, які визначені статтею 5, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; Дискримінація - негативне або упереджене ставлення до суб'єкта, або позбавлення його певних прав на підставі наявності якоїсь ознаки. У нашому випадку ознаки, яка позбавляє учасника права участі у закупівлі - наявність еластичної гумки в поясі з переду. Встановлюючи дані вимоги до предмета закупівлі, Замовник - Золотоніський психоневрологічний інтернат порушуєте права учасників, бо суттєво зменшуєте можливість запропоновувати підгузки, що функціонально та якісно являються еквівалентними замовленим. Тому встановлення таких вимог є неприпустимим та таким, що порушує основоположний принцип здійснення публічних закупівель, як недискримінація учасників. Обмеження конкуренції між Учасниками тягне за собою перевитрату бюджетних коштів, оскільки унеможливлює подання «еквіваленту» такої ж та кращої якості, але за меншу ціну, а таким чином порушується такий принцип здійснення процедури державних закупівель як максимальна економія та ефективність, що передбачений ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищезазначене, Замовником порушено основний Закон України «Про публічні закупівлі» (ст.5, ст.22), Закон України «Про захист економічної конкуренції» (ст.6), шляхом встановлення вищевикладених технічних, якісних характеристик, що є необґрунтованими та такими, що усувають конкуренцію і містять ознаки дискримінації. Враховуючи вище викладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ Внести зміни до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2021-02-24-001856-b, на закупівлю «Засобів для догляду за малюками (підгузки для дорослих large № 3; підгузки для дорослих Ехtra large № 4 (ДК 021:2015: 33750000-2)», а саме в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, та виключити, що умови обмежують конкуренцію: - еластична гумка в поясі спереду.