Хліб (житній, пшеничний)

Державна реабілітаційна установа «Центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю «Галичина» 79070, Україна, Львівська обл., Львів, вул.Хуторівка,38 Вимога на рішення Замовника щодо кваліфікації учасника Протоколом засідання комітету з конкурсних торгів щодо акцепту та укладання договору по тендерній процедурі відкриті торги на придбання продуктів харчування «Хліб» ДК 021:2015: 15811100-7 від 12.03.2021р. прийнято рішення акцептувати пропозицію ФОП Клока Андрія Володимировича у сумі 187 080,00 грн. та укласти договір на закупівлю. Водночас, проаналізувавши тендерну пропозицію Переможця нами було виявлено ряд невідповідностей, що є суттєвими недоліками, а саме: 1. Відповідно до п.6 Розділу 3 Підготовка тендерних пропозицій тендерної документації: «Учасники повинні відповідати кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам встановленим в ст. 16, 17 Закону (документальне підтвердження відповідності яких зазначено в Додатку 1). Учасник повинен надати наступні документи: кваліфікаційні дані, які відповідають таким критеріям: - лист – згоду на обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних». Згідно частини 6 статті 6 Закону України "Про захист персональних даних" (далі - Закон 2297) не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди. Виняток становлять лише випадки, визначені законом, і тільки в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Згідно ст.2 цього Закону 2297 персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. А значить лист-згода повинна подаватися від імені фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції. Учасник в складі пропозиції згоду на обробку персональних даних не надав. Надав лише лист – пояснення, в якому гарантує передачу особистих даних Постачальника в паперовому та електронному вигляді. Отже, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника, у зв’язку з чим мала бути відхилена. 2. Відповідно до Додатку 1 Тендерної документації Учасник в складі своєї пропозиції повинен був надати: «Лист в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою* з інформацією про виконання аналогічних договорів (не менше 2-х договорів) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, з копіями підтверджуючих документів (договори або видаткові накладні). Учасник в складі пропозиції надав один договір, стороною якого є Замовник - Центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю «Галичина». Таким чином, Переможець не підтвердив виконання аналогічного договору, тобто не виконав вимоги тендерної документації. 3. Відповідно до п.12 Додатку 4 «Учасник обов’язково надає у складі своєї пропозиції Довідку у довільній формі на фірмовому бланку, з підписом та печаткою (у разі наявності) відповідно до чинного законодавства з інформацією по продукту (документальне підтвердження відповідності товарів цінової пропозиції) з детальним описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країни походження у визначеній послідовності: назва; повна назва виробника; вид розфасовки (тара); основні характеристики; спосіб і термін зберігання». Переможець в складі пропозиції детального опису продукції не надав. Таким чином, не виконав вимоги тендерної документації. 4. Відповідно до поданої пропозиції Переможця виробником продукції є ТзОВ «Городоцький хлібокомбінат», а ФОП «Клок Андрій Володимирович» постачальник. Відповідно до п.6 Кваліфікаційні критерії до учасників Розділу 3 Підготовка тендерних пропозицій, Учасник в складі пропозиції повинен був надати «- інформація про наявність в учасника експлуатаційного дозволу та/або дата та номер державної реєстрації потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів». В даній ситуації необхідно було надати інформацію про наявність експлуатаційного дозволу як у виробника, так і у постачальника. Проте, Переможець надав інформацію виключно по ФОП Постачальнику, не підтвердивши інформацію про реєстрацію потужностей з виробництва продукції. 5. Відповідно до п.6 Розділу 3 Підготовка тендерних пропозицій тендерної документації Учасники повинні були надати наступні документи: «- сертифікат на систему управління безпечністю харчовими продуктами, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2007». В складі пропозиції Переможець сертифікату на систему управління безпечністю харчовими продуктами виданого виробнику та постачальнику не надав, тим самим не виконавши вимог тендерної документації. 6. В долучених до пропозиції документах Переможець надав підписані технічні характеристики предмету закупівлі, які не відповідають технічним вимогам предмету закупівлі викладених Замовником в Додатку №4, невірно зазначена кількість кожного найменування продукції, а саме по 12000, взамін 6000. Таким чином Переможець не виконав вимог тендерної документації. 7. Відповідно до п.6 Розділу 3 Підготовка тендерних пропозицій тендерної документації Учасники повинні були надати наступні документи: «- завірену підписом та печаткою учасника копію документа про якість (сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність, або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби на товар, тощо), встановлений діючим законодавством на запропоновану продукцію». В складі пропозиції Переможець надав документ з назвою Декларація виробника, проте даний документ не відповідає національному стандарту Оцінювання відповідності Декларація постачальника про відповідність ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, відповідно до п. 6 якого «Щонайменше декларація про відповідність повинна містити: a) однозначну ідентифікацію декларації про відповідність; b) назву та контактну адресу надавача декларації про відповідність; с) ідентифікацію об’єкта декларації про відповідність (наприклад назву, тип, дату виготовлення або серійний номер виробу, опис процесу, системи управління, персоналу або органу, та/або іншу потрібну інформацію); d) заяву про відповідність; е) повний та чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог, а також можливі версії, якщо такі є; f) дату та місце надання декларації про відповідність; g) підпис (або рівнозначну ознаку затвердження), прізвище та посаду уповноваженої особи (осіб), що діє від імені емітента; h) будь яке обмеження чинності декларації про відповідність. В декларації долученій Переможцем не зазначено ідентифікацію об’єкта декларації, немає чіткого переліку продукції, не зазначено нормативний документ (стандарт) для хліба пшеничного (ДСТУ 7517: 2014), не зазначено терміну придатності виробів. Отже, Переможець не виконав вимог тендерної документації. Слід зазначити, що при оформленні тендерної пропозиції учасник може допустити формальні (несуттєві) помилки, що не призведе до відхилення пропозиції. Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Вищевказана норма також міститься і у тендерній документації. Зазначені вище помилки, яких допустив учасник ФОП «Клок Андрій Володимирович» не є формальними (несуттєвими) помилками у розумінні ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки впливають на зміст тендерної пропозиції, а тому така тендерна пропозиція мала бути відхилена Замовником. Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» під час проведення закупівлі UA-2021-02-23-014594-b, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати протоколи розгляду тендерних пропозицій по закупівлі UA-2021-02-23-014594-b. ДК 021:2015:15811100-7 — Хліб про визначення ФОП «Клок Андрій Володимирович» переможцем Закупівлі; 2. Розглянути наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, відповідно до встановлених законодавством строків. Генеральний директор ТзОВ «Галицька здоба» Палідович Р.О.