Риба свіжоморожена без голови Хек

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель ЗамовникомКУ Центр обслуговування закладів соціально-культурної сфери" Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області(далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі товару «Риба свіжоморожена без голови Хек», код за ДК 021:2015: 15220000-6 — Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені Очікувана вартість – 312 210,00 з ПДВ. Статус процедури – відкриті торги. Кінцева дата подання пропозицій – 11березня 2021 року. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.03.2021, що опубліковано в системі Prozorro18березня 2021року (дата, коли ФОП Матюшенко І.В., надалі – Скаржник, стало відомо про визначення Переможця торгів), Замовникопублікував повідомлення про намір укласти договорі із «ПП КАНАРЯН» (ФОП Канарян Л.О., надалі – Переможець). Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 28.03.2021. Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника та вважає, що Замовник опублікував повідомлення про намір укласти договір із Переможцям із порушенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель в частині дискримінаційного підходу до оцінки пропозиції учасників. Скаржник проаналізував документи тендерної пропозиції переможця і зазначає про невідповідність документів Переможця вимогам тендерної документації. Скаржник вважає, що тендерна пропозиція ФОП Канарян Л.О. має бути відхилена з підстав невідповідності її тендерної пропозиції вимогам Замовника. Скаржник є реальним учасником ринку постачання харчових продуктів і претендує на укладення договору на постачання товару на адресу Замовника у відповідності до вимог тендерної документації і вимог ЗУ «Про публічні закупівлі». Вибірковий підхід до оцінки пропозицій дискримінує інтереси ФОП Матюшенко І.В, яка претендує на укладання договору із Замовником і документи якої відповідають вимогам тендерної документації Замовника та положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель. За результатами аналізу тендерної пропозиції ФОП Канарян Л.О. Скаржник повідомляє про наявність наступних невідповідностей, за які Замовник мав би відхилити пропозицію останньої: 1. П.2.2. ч.2 додатку 2 до тендерної документації Замовника встановленонеобхідність надання у складі пропозиції учасників наступного документу: «2.2. Гарантійний лист про проходження зазначених у довідці, працівниками навчання з питань гігієни персоналу, відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Скаржник підкреслює, що такого листа у складі пропозиції Переможця – не надано. Окремо, Скаржник зазначає, що такий гарантійний лист не відноситься до кваліфікаційних критеріїв оцінки учасників, що встановлені ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі», а отже зазначено помилка не підлягає виправленню. Пропозиція ФОП Канарян Л.О. має бути дискваліфікована на підставі невідповідності тендерної пропозиції останньої вимогам тендерної документації. 2. Предметом закупівлі Замовника, який зазначено в п.1 Додатку 4 до тендерної документації є, зокрема: № п/п Найменування предмету закупівлі Одиниця виміру Планова кількість предмету закупівлі Технічні характеристики предмету закупівлі 1. Риба свіжоморожена без голови «ХЕК» кг 3469 Риба має бути обезголовлена, розрізана по черевцю між грудними плавцями від калтичка до анального отвору чи далі; калтичок може бути перерізаний, нутрощі, ікра чи молочко видалені, згустки крові зачищені, може бути часткове видалення черевця разом з черевними плавцями. Відповідно до листа №6 від 09.03.2021 (див. ст. 6/29 файлу Інші документи пропозиції.pdf), ФОП Канарян Л.О. планує постачати саме такий продукт із саме такими технічними характеристиками, як вимагав Замовник. Також П.3.7. ч.3 додатку 2 до тендерної документації Замовника встановлено необхідність надання у складі пропозиції учасників наступного документу: «3.7. Копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару, наявність яких передбачена чинним законодавством (посвідчення про якість або декларації виробника або протокол випробувань або експертний висновок).» Також, п.1.2. ч.1 розділу 3 тендерної документації встановлює вимоги до документів: «Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження скан-копій з оригіналів чи з відповідним чином завірених копій документів, або електронних документів в електронну систему закупівель. Документи мають бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання).» Не зважаючи на цю вимогу, скоріш за все ФОП Канарян Л.О. спеціально було надано декларацію поганої якості, яку неможливо ідентифікувати ким і коли така декларація була видана. Проте, Скаржник зміг ідентифікувати, що декларація, яка є в складі пропозиції ФОП Канарян Л.О. надана на продукцію ТУШКИ ХЕКА СВІЖОМОРОЖЕНІ. Відсутнє підтвердження, що тушки хека свіжоморожені будуть без голови. Документи, що надала ФОП Канарян Л.О., які підтверджують доводи Скаржника знаходяться на ст.10 файлу Медичнакнижката декларації.pdf. В складі пропозиції відсутні документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару (Риба свіжоморожена без голови «ХЕК»). Пропозиція ФОП Канарян Л.О. має бути дискваліфікована на підставі невідповідності тендерної пропозиції останньої вимогам тендерної документації. На пiдставi викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номеромUA-2021-02-23-003202-aстосовно вибору Переможця торгів 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про намір укласти договір із ФОП Канарян Л.О. та дискваліфікувати пропозицію останньої у відкритих торгах з ідентифікатором закупівлі UA-2021-02-23-003202-a Додатки: - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-23-003202-a Фізична особа-підприємець І.В.Матюшенко