Технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та цілодобове спостереження за пожежною автоматикою

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та в порядку статті 18 Закону ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» має намір взяти участь у процедурі закупівлі «72250000-3 - Послуги пожежних і рятувальних служб» за оголошенням № UA-2021-02-23-000370-c (надалі – Процедура закупівлі), що здійснюється Замовником. При цьому, Замовником у тендерній документації встановлені вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону (зокрема, – недискримінація учасників,), положення частини четвертої статті 22 Закону (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників), а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства. ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» вважає, що дискримінаційними (по відношенню до суб'єкта оскарження) та такими, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та перешкоджають суб'єкту оскарження взяти участь у Процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками, є наступні умови тендерної документації (надалі – Документація). Законом визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Законом передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. 1.У тендерній документації міститься вимога: Учасник у складі тендерної пропозиції повинен підтвердити обов’язкову наявність у нього працівників відповідної професії, кваліфікації, кількості, а саме: 2) Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду (на підтвердження надати у складі пропозиції кваліфікаційні посвідчення на кожного працівника, зазначеного у довідці)– не менше 4-х працівників. 3) Налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (на підтвердження надати у складі пропозиції кваліфікаційні посвідчення на кожного працівника, зазначеного у довідці) - не менше 2-х працівників. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» пункт 15., для виконання робіт, що є предметом закупівлі необхідно мати наступну кількість працівників: - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. Ми маємо необхідну кількість працівників, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», проте встановлена Замовником вимога не дозволяє нам прийняти участь. Виходячи з вищенаведеного ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: привести її у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом вилучення дискримінаційної вимоги, а саме: 2) Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду (на підтвердження надати у складі пропозиції кваліфікаційні посвідчення на кожного працівника, зазначеного у довідці)– не менше 4-х працівників. 3) Налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (на підтвердження надати у складі пропозиції кваліфікаційні посвідчення на кожного працівника, зазначеного у довідці) - не менше 2-х працівників. 2. У тендерній документації міститься вимога: наявність власного або орендованого автотранспорту для забезпечення можливості надання якісних послуг в кількості не менше 3-х одиниць. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» пункт 16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: - приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); - пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); - необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Ліцензійними умовами щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень встановлений вичерпний перелік обладнання та матеріально-технічної бази, які повинні мати учасники. В даному переліку наявність автомобіля не зазначається. Ми не маємо автомобіля та не зобов’язані його мати для здійснення робіт, що є предметом закупівлі. Просимо зобов’язати замовника внести змінити до тендерної документації шляхом усунення таких, що порушують права та конкуренцію наступних антиконкурентних вимог замовника, а саме: наявність власного або орендованого автотранспорту для забезпечення можливості надання якісних послуг в кількості не менше 3-х одиниць. 3. У тендерній документації міститься вимога: 5) У складі своєї пропозиції Учасник надає на виконавців робіт, які будуть задіяні на роботах підвищеної небезпеки (електромонтерів, налагоджувальників), скановані оригінали особистих медичних книжок (карток) працівників, що будуть залучені до виконання робіт підвищеної небезпеки, довідку (сертифікат) встановленого зразка про проходження обов’язкового попереднього (періодичного) медичного огляду від нарколога та психіатра, медичну довідку про проходження обов’язкового попереднього (періодичного) медичного огляду, «Медична довідка» за формою згідно з Додатком 8 до п.2.16 наказу МОЗ від 21.05.2007 №246. Державний Комітет України з нагляду за охороною праці затвердив Наказ Держнаглядохоронпраці України 26.01.2005 N 15 ( z0231-05 ), де вказано вичерпний перелік робіт підвищенної небезпеки, а семе: 1. Електрозварювальні, газополум'яні, наплавочні і паяльні роботи. Контроль за зварювальними з'єднаннями. 2. Роботи в охоронних зонах ліній електропередач. 3. Роботи на кабельних лініях і діючих електроустановках. 4. Роботи в зонах дії струму високої частоти, іонізуючого випромінювання, електростатичного та електромагнітного полів, а також роботи із застосуванням лазерів, дозиметрів. 5. Роботи на повітряних лініях зв'язку, які перетинають лінії електропередач, контактні проводи. 6. Електропрогрів бетону та електророзморожування ґрунтів. 7. Обслуговування, ремонт та наладка обладнання для плазменно-дугової зварки, різання, напилювання, нанесення покрить та іншого електрозварювального устаткування. 8. Роботи в термічних цехах та дільницях на електротермічних установках підвищеної та високої частоти. 9. Виготовлення, випробування, транспортування, зберігання та використання промислових вибухових матеріалів та їх знешкодження. 10. Роботи з надзвичайно займистими, легкозаймистими, займистими та вибухонебезпечними речовинами. 11. Роботи, пов'язані з технічним обслуговуванням вибухонебезпечних виробництв, цехів, дільниць, об'єктів, засобів пожежної сигналізації та систем автоматичного пожежогасіння. Пожежно-технічне обстеження будинків та висотних споруд. Виїзд особового складу підрозділів пожежної охорони по тривозі. 12. Транспортування балонів, контейнерів, ємностей із стисненими, зрідженими, отруйними, вибухонебезпечними та інертними газами, їх заповнення та ремонт. 13. Обслуговування агрегатів і котлів, працюючих на газі і рідкому паливі. 14. Роботи з профілактики і технічного обслуговування газового господарства. 15. Виконання газонебезпечних робіт. 16. Роботи по технічному обслуговуванню і експлуатації компресорних та газорегуляторних станцій, лінійних частин магістральних газопроводів. 17. Монтаж і експлуатація засобів електрохімічного захисту підземних газопроводів від корозії. 18. Роботи, пов'язані з будівництвом, обслуговуванням і ремонтом газопроводів, газорозподільних пунктів, які використовують природні, нафтові, штучні, змішані і зріджені вуглеводневі гази. 19. Роботи по монтажу та зварюванню підземних та зовнішніх газопроводів, газифікації об'єктів, а також по нанесенню протикорозійного ізоляційного покриття. 20. Підключення до діючого газопроводу новозмонтованих газопроводів. 21. Обслуговування та ремонт газоперекачувальних агрегатів. 22. Освоєння і глушіння газових та нафтових свердловин. 23. Промислово-геофізичні дослідження свердловин. 24. Ліквідація відкритих газових та нафтових фонтанів. 25. Роботи по видобутку та переробці нафти, газу і конденсату в нафтогазопереробній та хімічній промисловості. 26. Роботи по ліквідації нафтогазоводопроявлень в процесі буріння свердловин. 27. Роботи, пов'язані з обслуговуванням, експлуатацією та ремонтом компресорних та холодильних установок, працюючих на вибухонебезпечних та токсичних газах. 28. Роботи, пов'язані з підготовкою залізничних цистерн, контейнерів, балонів та інших ємностей до зливу-наливу вибухонебезпечних, токсичних та займистих рідин. 29. Роботи, пов'язані з монтажем, експлуатацією та ремонтом магістральних нафтопроводів, нафтопродуктопроводів, аміакопроводів і технологічних трубопроводів. 30. Роботи в охоронних зонах діючих магістральних газопроводів та комунікацій газових промислів. 31. Роботи по виробництву, зберіганню, використанню та транспортуванню речовин, які відносяться до I та II класу небезпеки. 32. Злив, очистка, нейтралізація резервуарів, тари та інших ємностей з-під нафтопродуктів, кислот, лугів та інших шкідливих речовин, в тому числі радіоактивних. 33. Роботи по монтажу та ремонту обладнання в насосних та компресорних станціях на нафтогазовидобувних та нафтогазопереробних підприємствах. 34. Монтаж, ремонт, реконструкція, наладка, експлуатація, введення в експлуатацію та виведення з експлуатації, здійснення інспекційного контролю обладнання, що містить радіонуклідні джерела. 35. Експлуатація циклотронів, бетатронів, лінійних прискорювачів та інших прискорювальних установок. 36. Роботи з отруйними, шкідливими, токсичними та радіоактивними речовинами. 37. Роботи по дезактивації, дезінсекції, дератизації та дезінфекції приміщень. 38. Роботи з використанням інертних газів. 39. Роботи, пов'язані з виробництвом скла та скловиробів. 40. Виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів. 41. Нанесення лако-фарбувальних покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо). 42. Обробка деревини та інших речовин антисептичними та вогнезахисними сумішами і речовинами. 43. Виготовлення виробів та деталей із пластмас, гуми на пресах, вулканізаторах, виливних та черв'ячних машинах, таблетмашинах, каландрах та вальцях. 44. Підготовка до знешкодження і обезжирювання установок і деталей чотирьоххлористим вуглецем. 45. Вулканізаційні роботи. 46. Обслуговування і ремонт акумуляторних батарей. 47. Роботи, пов'язані з виробництвом, зберіганням, транспортуванням та застосуванням агрохімікатів, пестицидів, гербіцидів. 48. Гасіння вапна. 49. Обслуговування генераторних ацетиленових установок. 50. Гальванічні роботи, чистка вентиляційних каналів та повітропроводів. 51. Роботи по виробництву феросплавів, агломерату, чавуну, сталі, прокату, труб, вогнетривів, коксу та хімічних продуктів коксування, ртуті, нікелю, цинку, свинцю, олова, кадмію, індію, алюмінію, силуміну, магнію, титану, кристалічного кремнію, сірки, сірчаної, соляної, азотної і ортофосфорної кислот, ціаністих солей та розчинів, порошків, лігатур та інших сполук рідкоземельних металів, наплавочних порошків і прутків, твердих сплавів і тугоплавкого дроту, напівпровідників, пиловугільного палива. Обслуговування устаткування по їх виробництву. 52. Плавильні, заливочні роботи і роботи по термообробці лиття. 53. Роботи з окислюючими речовинами. 54. Комплекс робіт щодо виробництва, переробки, розподілу, зберігання і застосування продуктів розділення повітря, водню, хлору, аміаку, природного та супровідних металургійному та хімічному виробництву газів. 55. Обслуговування станів гарячої і холодної прокатки, турбоформовочних станів та пічного зварювання труб. 56. Роботи, пов'язані з відпалюванням сталі, сплавів і відливок. 57. Гранулювання доменного шлаку. 58. Роботи, пов'язані з вибиванням відливок, титанової губки із застосуванням відбійних молотків. 59. Робота з піскоструминними апаратами. 60. Нанесення бетону, ізоляційних і обмуровочних матеріалів методом набризкування і напилення. 61. Управління, завантаження та обслуговування дробарних, сортувальних, фасувально-пакувальних, просівальних, змішувальних формувальних, затиральних, фільтрувальних, намотувальних, варочних, плавильних, сепараторних, очисних, обрізних, бурових, в'язальних, полірувальних механізмів. 62. Обслуговування вальцювальних, штампувальних, вузлов'язальних і навивальних верстатів та автоматів. 63. Випробування та обслуговування парових і водогрійних котлів, економайзерів, паропроводів, трубопроводів гарячої води, пароперегрівників, теплообмінників, тепломеханічного устаткування, посудин, що працюють під тиском. 64. Підземні роботи на шахтах та рудниках. 65. Підземна геологорозвідка. 66. Сейсморозвідка. 67. Геолого-маркшейдерські роботи. 68. Аварійно-рятувальні роботи, гасіння пожеж, боротьба з повінню. 69. Дегазаційні роботи. 70. Технічне обслуговування, експлуатація та ремонт підйомних установок, стволів, компресорних станцій. 71. Утворення і експлуатація відвалів гірничих порід. 72. Обслуговування лампових, лампової апаратури аерогазового контролю і сейсмопрогнозу. 73. Проведення розкривних робіт, виїмка і навантаження корисних копалин при відкритих гірничих роботах. 74. Виколювання, звалення, розпилювання і обробка блоків природного каменю, переміщення і навантаження їх в транспортні засоби. 75. Обкладання та скріплення укосів, бортів, уступів кар'єрів. 76. Підземні та відкриті гірничі роботи при будівництві, реконструкції і ремонті метрополітенів, підземних споруд спеціального призначення. 77. Роботи на метрополітені в службі руху, рухомого складу, колії, топливних споруд, сигналізації та зв'язку. 78. Розмивання порід з використанням гідромоніторів та інших засобів гідромеханізації. 79. Прокладка, обслуговування та ремонт пульпопроводів. 80. Зведення і нарощування дамб гідротехнічних споруд і гідровідвалів. 81. Експлуатація та ремонт водозбірних споруд. 82. Штучне заморожування ґрунтів та водопониження. 83. Монтаж, демонтаж, експлуатація, ремонт і переміщення насосних і землесосних установок, драг і земснарядів. 84. Утворення і експлуатація перевантажувальних пунктів кар'єрів. 85. Забивання свай. 86. Цементація та хімічне закріплення ґрунтів та фундаментів. 87. Укладка великогабаритних труб у траншеї. 88. Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах і колекторах. 89. Земляні роботи, що виконуються в зоні розташування підземних комунікацій, під водою та на глибині більше 2 метрів. 90. Продавлювання тунельних конструкцій під будинками, спорудами, магістралями і водоймищами. 91. Роботи у замкнених просторах (ємностях, боксах, трубопроводах). 92. Водолазні роботи. 93. Роботи по обслуговуванню барокамер. 94. Роботи верхолазні та на висоті. 95. Роботи з підйомних і підвісних колисок і рихтувань на висоті. 96. Монтаж та демонтаж конструкцій і обладнання за допомогою вертольотів. 97. Монтаж та демонтаж будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин. 98. Обстеження димарів, вентиляційних каналів і дахів при капітальному ремонті будинків та споруд. 99. Роботи по ремонту, фарбуванню, очистці від снігу та пилу дахів будівель при відсутності огорож. 100. Робота на конструкціях мостових, баштових та козлових кранів. 101. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів. 102. Транспортування негабаритних та важких вантажів на під'їзних коліях будівельних майданчиків. 103. Монтаж, експлуатація і демонтаж бурових вишок. 104. Монтаж, наладка, технічне обслуговування, експлуатація, ремонт і демонтаж вантажопідіймальних машин і механізмів, ліфтів, конвеєрів, підвісного канатного гідравлічного транспорту, технологічного і верстатного обладнання, електроустановок та ліній електропередач. 105. Монтаж, демонтаж та обслуговування компресорного, холодильного обладнання, пресів-розширювачів, ковальсько-пресового устаткування. 106. Монтаж, демонтаж і накачування шин автотранспортних засобів. 107. Обслуговування і ремонт елементів підвіски автомобілів, гідропідйомників на автомобілях-самоскидах та самоскидних причепах, їх зняття і установка. 108. Ремонт паливної апаратури двигунів внутрішнього згорання. 109. Управління тракторами і самохідним технологічним устаткуванням. 110. Малярні роботи у відсіках та резервуарах морських та річкових суден, а також очистка та фарбування суден у доках та на причалах. 111. Монтаж і демонтаж головних та допоміжних механізмів в машинному відділенні морських та річкових суден. 112. Роботи, що безпосередньо виконуються при обслуговуванні залізничного транспорту, електротранспорту, рухомого складу. 113. Обслуговування механічних та автоматичних ліній. 114. Роботи на копіювальних та розмножувальних машинах. 115. Обслуговування верстатів по обробці деревини і металів. 116. Роботи на цукрових заводах по обслуговуванню центрифуг і транспортерів. 117. Проведення робіт в силосах, призначених для різної сільськогосподарської продукції, в вагонах-зерновозах. 118. Роботи по обслуговуванню і ремонту аспіраційних та пневмотранспортних систем на підприємствах по зберіганню і переробці зерна. 119. Роботи по розвантаженню, складанню і зберіганню зернових та олійних культур, висівок, макухи і шротів насипом і в затареному вигляді. 120. Роботи по оксидації обезводнених мастил при виробництві оліфи і лаків. 121. Роботи по обслуговуванню бугаїв-плідників, кнурів і жеребців. 122. Лісосічні роботи, трелювання, транспортування та сплав лісу. 123. Лісогосподарські і лісозаготівельні роботи, які виконуються на територіях, забруднених (5-10 кі/квадр. км ) цезієм 134, 137. 124. Роботи по ліквідації лісових пожеж. 125. Спорудження і обслуговування крижаних і поромних переправ, доріг, бродів. 126. Буксирувальні роботи всіх видів на морському та річковому транспорті. 127. Гідрометричні, гідрологічні і гідрохімічні роботи: на великих і середніх річках у період повені; рейдові виїзди на безмоторних човнах на озерах і водоймищах; роботи на річках і каналах, пов'язані з використанням човнових переправ, роботи і спостереження з льоду у період нестійкого льодоставу; гідрографічні обстеження водних об'єктів у важкодосяжних і необжитих районах. 128. Снігомірні, сніголавинні, гляціологічні і селеві роботи: маршрутні снігозйомки у горах; сніголавинні і гляціологічні роботи у важкодосяжних високогірних районах у період максимальної селевої та лавинної активності. 129. Робота вогневих обслуг з протиградовими виробами, пороховими зарядами і пусковими установками метеоракет, транспортування протиградових виробів та метеоракет на вогневі і стартові позиції. 130. Роботи із застосуванням піротехнічного інструменту. 131. Пожежно-технічне обстеження об'єктів з підвищеною пожежною, вибуховою та радіаційною небезпекою. 132. Робота у випробувальних пожежних лабораторіях, на пожежних полігонах, на смугах психологічної підготовки пожежних та в теплодимокамерах. 133. Робота особового складу пожежних підрозділів на колінчатих підіймачах та на автомеханічних драбинах. 134. Виконання робіт на пожежах по знеструмленню електричних мереж, перекриттю заслінок на нафтогазопроводах, в резервуарних парках автобаз. 135. Гасіння пожеж в трюмах морських та річкових суден. 136. Монтаж, ремонт і профілактичне обслуговування засобів охоронної сигналізації. 137. Скелелазні роботи. На підприємствах на основі Переліку, з урахуванням специфіки виробництва, роботодавцем розробляються і затверджуються відповідний перелік робіт з підвищеною небезпекою, для проведення яких потрібні спеціальне навчання і щорічна перевірка знань з питань охорони праці та відповідні медичні обстеження. Роботи по технічному обслуговуванню системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та цілодобове спостереження за пожежною автоматикою, що є предметом Закупівлі не входять в даний перелік робіт, тому ми не вбачаємо підстав для надання медичних довідок, а саме: довідку (сертифікат) встановленого зразка про проходження обов’язкового попереднього (періодичного) медичного огляду від нарколога та психіатра, медичну довідку про проходження обов’язкового попереднього (періодичного) медичного огляду, «Медична довідка» за формою згідно з Додатком 8 до п.2.16 наказу МОЗ від 21.05.2007 №246. Просимо зобов’язати замовника внести змінити до тендерної документації шляхом усунення таких, що порушують права та конкуренцію наступних антиконкурентних вимог замовника, а саме: надання довідки (сертифікату) встановленого зразка про проходження обов’язкового попереднього (періодичного) медичного огляду від нарколога та психіатра, медичну довідки про проходження обов’язкового попереднього (періодичного) медичного огляду, «Медична довідка» за формою згідно з Додатком 8 до п.2.16 наказу МОЗ від 21.05.2007 №246. Згідно з частиною першою статті 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вище викладене, ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» просить зобов’язати Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації. Виходячи з вищенаведеного, керуючись нормами, зокрема, статті 18 Закону Скаржник просить: 1. прийняти скаргу до розгляду; 2. зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши наведені вище неправомірні, такі, що не відповідають нормам Закону, дискримінаційні та антиконкурентні умови, та привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства. Директор ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» О.А. Кузьмінський