запасні частини до ВНВ-330

СКАРГА на дії Відокремленого підрозділу «Рівненська АЕС» Державного підприємства «НАЕК «Енергоатом» щодо приймання рішення про відхилення тендерної пропозиції ППФ «ДНІПРО ТРЕЙД» у торгах на закупівлю (Код ДК 021-2015 (CPV) : 44420000-0 - Будівельні товари) (Запасні частини до ВНВ-330) оформленого протоколом № 2235-17-ВТ від 25.04.2017 року (в порядку ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі») Відокремленим підрозділом «Рівненська АЕС» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) опубліковано оголошення UA-2017-03-30-000916-b щодо закупівлі за процедурою: відкриті торги. Замовником визначено, що предметом закупівлі є: Запасні частини до ВНВ-330 для ВП «Рівненська АЕС» - (Код ДК 021-2015 (CPV) : 44420000-0 - Будівельні товари) (Запасні частини до ВНВ-330) у загальній кількості – 6060 шт. Замовником визначено, що кінцевий строк подання пропозицій становить: 14.04.2017 16:00. 18 квітня 2017 року відбулося розкриття тендерних пропозицій. Згідно розкриття імен учасників даних електронних торгах крім нашої компанії брали участь ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АТЕН» (м. Київ) та ТОВ «ВІКТАН ГРУП» (м. Дніпропетровськ) та ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОПРОМ» (м. Київ). 25 квітня 2017 року Замовником було опубліковано рішення про відхилення тендерної пропозиції нашої компанії як ту, що не відповідає умовам тендерної документації, яке було оформлено протоколом № 2235-17-ВТ від 25.04.2017 (далі – оскаржуване рішення). ППФ «ДНІПРО ТРЕЙД» не погоджується з оскаржуваним рішенням, вважає його таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства та таким, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі» та права і законні інтереси учасника, у зв’язку з цим оскаржуване рішення підлягає скасуванню. Вказані обставини обґрунтовуються наступним. Згідно протоколу засідання тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» про відхилення тендерної пропозиції Замовник відхилив тендерну пропозицію наступних причин: - учасником не було розміщено на електронному майданчику до закінчення строку подання тендерних пропозицій довідки (гарантійний лист) Учасника, в якій Учасник підтверджує відсутність підстав для прийняття Замовником рішення про відмову Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої і другої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно даного зауваження повідомляємо, що дана довідка, в якій Учасник підтверджує відсутність підстав для прийняття Замовником рішення про відмову Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої і другої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» була завантажена на електронний майданчик своєчасно (Опубліковано: 14.04.2017 00:59). В даній довідці була технічна описка в найменуванні Закону України, але згідно з п. 1 Розділу III тендерної документації, технічна описка у назві Закону України «Про публічні закупівлі» є несуттєвою (технічною опискою) яка не впливає на зміст тендерної пропозиції та не є підставою для відхилення тендерної пропозиції, тому вважаємо дане зауваження безпідставним для відхилення тендерної пропозиції нашої компанії. - надана електронна банківська гарантія не підтверджена електронним цифровим підписом відповідальної особи банку. Стосовно даного зауваження повідомляємо, що надана нашим підприємством банківська гарантія підтверджена електронним цифровим підписом відповідальної особи банку, це підтверджується листом ПАТ «Діамантбанк» № 503/093д від 12 квітня 2017 року, в якому крім всього зазначається програмне забезпечення для перевірки ЕЦП, це програмний комплекс M.E.Doc. Абзац 3 п. 1 Розділу III ТД свідчить «… файл з гарантією повинен бути у доступному форматі або з розширенням для перевірки накладення електронного цифрового підпису відповідальної особи та печатки* за допомогою онлайн сервісу Центрального засвідчувального органу Міністерства Юстиції України (http://czo.gov.ua/verify) та відповідних програмних комплексах)». Електрона банківська гарантія надана нашим підприємством та банком була у доступному форматі (у форматі pdf), а перевірка накладення електронного цифрового підпису здійснюється за допомогою відповідного програмного комплексу M.E.Doc, як цього вимагає абзац 3 п. 1 Розділу III тендерної документації. У разі коли би обслуговуючий банк надавав би банківські гарантії з відповідним розширенням для перевірки електронного цифрового підпису за допомогою онлайн сервісу Центрального засвідчувального органу Міністерства Юстиції України (http://czo.gov.ua/verify), тоді і перевіряти необхідно було би за допомогою даного онлайн сервісу. У нашому випадку банк офіційним листом повідомив, що перевірку електронного цифрового підпису необхідно проводити програмним комплексом M.E.Doc, тому вважаємо зауваження про відсутність що перевірку електронного цифрового підпису безпідставним для відхилення тендерної пропозиції нашої компанії. Дані обґрунтування щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції нашої компанії були оформлені офіційними листами та направлені на тендерний комітет ВП «Рівненська АЕС» (лист № ДТ/215/2017 від 25.04.2017 р. та лист № ДТ/219/2017 від 28.04.2017 р.), але рішення тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» залишилось без змін. Наше підприємство постійно приймає участь у електронних закупівля, оголошених державним підприємством ДП «НАЕК «Енергоатом» та його відокремленими підрозділами, та постійно надає банківські гарантії та страхові сертифікати у доступному форматі pdf, та жодного разу не виникало проблем з перевірки електронного цифрового підпису відповідальної особи банку програмним комплексом M.E.Doc, як цього вимагає або банк або страхова компанія. Згідно до ч. 2 ст. 38 Закону за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально. На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу № ДТ/221/2017 від 05.05.2017 р. ППФ «ДНІПРО ТРЕЙД» до розгляду. 2. Скасувати ПРОТОКОЛ засідання тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» № 2235-17-ВТ від 25.04.2017 року про відхилення тендерної пропозиції ППФ «ДНІПРО ТРЕЙД». 3. Скасувати ПРОТОКОЛ № 33 про визначення переможцем торгів ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОПРОМ». 4. Визначити переможцем учасника електронних торгів ППФ «ДНІПРО ТРЕЙД» тендерна пропозиція якого є найменшою. Додаток. 1. Копія платіжного доручення № 243 від 05.05.2017 про плату за подання скарги – на 1 арк. в 1 прим. 2. Електрона копія Протоколу засідання тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» № 2235-17-ВТ від 25.04.2017 року про відхилення тендерної пропозиції ППФ «ДНІПРО ТРЕЙД» - на 1 арк. В 1 прим. 3. Електрона копія Протоколу № 33 про визначення переможцем торгів ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОПРОМ» - на 1 арк. в 1 прим. 4. Електрона копія листа на тендерний комітет ВП «Рівненська АЕС» № ДТ/215/2017 від 25.04.2017 р. - на 1 арк. в 1 прим. 5. Електрона копія листа на тендерний комітет ВП «Рівненська АЕС» № ДТ/219/2017 від 28.04.2017 р. - на 1 арк. в 1 прим. 6. Електрона копія листа ПАТ «Діамантбанк» № 503/093д від 12.04.2017 р. – на 1 арк. в 1 прим.

Остаточна цінова пропозиція ТОВ "Компанія "Енергопром" не відповідає ціні за результатами пониження на аукціоні.

Відповідно до розділу 3 ТД встановлено, що учасник, тендерна пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбліьш економічно вигідною та перебуває в статусі "Розгляд тендерної пропозиції/квалілфікація переможця/період кваліфікації0", зобовязаний протягом одного робочого дня після допущення його до розгляду (після завершення аукціону або відхилення попередньої пропозиції, тощо) розмістити на майданчику окремим додатковим файлом лише остаточну тендерну пропозицію (цінову) за результатами пониження ціни на аукціоні, у разі пониження ціни. У випадку поршуення даної умови (відсутності обновленої цінової або порушення терміну її розміщення або розміщення інших додаткових документів) Замовник може відхилити таку тендерну пропозицію. Враховуючи вищенаведене, прошу відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Компанія "Енергопром" у звязку з порушенням умов ТД, а саме не завантаження протягом одного робочого дня оновленої тендерної (цінової) пропозиції.

Даним листом ППФ «ДНІПРО ТРЕЙД» повідомляє, і стверджує, що надана нашим підприємством банківська гарантія підтверджена електронним цифровим підписом відповідальної особи банку, це підтверджується листом ПАТ «Діамантбанк» № 503/093д від 12 квітня 2017 року, в якому зазначається відповідний програмний комплекс, а саме програмний комплекс для перевірки ЕЦП - M.E.Doc. Абзац 3 п. 1 Розділу III ТД свідчить «… файл з гарантією повинен бути у доступному форматі або з розширенням для перевірки накладення електронного цифрового підпису відповідальної особи та печатки* за допомогою онлайн сервісу Центрального засвідчувального органу Міністерства Юстиції України (http://czo.gov.ua/verify) та відповідних програмних комплексах)». Електрона банківська гарантія надана нашим підприємством у доступному форматі (у форматі pdf), а перевірка накладення електронного цифрового підпису здійснюється за допомогою відповідного програмного комплексу M.E.Doc, як цього вимагає абзац 3 п. 1 Розділу III тендерної документації. У разі коли би обслуговуючий банк надавав би банківські гарантії з відповідним розширенням для перевірки електронного цифрового підпису за допомогою онлайн сервісу Центрального засвідчувального органу Міністерства Юстиції України (http://czo.gov.ua/verify), тоді і перевіряти необхідно було би за допомогою даного онлайн сервісу. У нашому випадку банк офіційним листом повідомив, що перевірку електронного цифрового підпису необхідно проводити програмним комплексом M.E.Doc. Для підтвердження відповідності нашої пропозиції вимогам ТД переконливо просимо Вас перевірити накладення електронного цифрового підпису за допомогою відповідного програмного комплексу, а саме програмного комплексу M.E.Doc. На підставі вищесказаного просимо Вас розглянути надане роз’яснення та прийняти відповідне рішення по скасуванню протоколу відхилення нашої тендерної пропозиції, у випадку залишення нашої скарги без відповідних дій, наше підприємство підготувало відповідну скаргу до Антимонопольного комітету Украйни з переконливим обґрунтуванням грубого порушення тендерним комітетом ВП «Рівненська АЕС» Закону України «Про публічні закупівлі» та законних прав та інтересів нашого підприємства.

Даним листом повідомляємо, що наша компанія ППФ «ДНІПРО ТРЕЙД» 18.04.2017 року приймало участь у електронних торгах на закупівлю запасних частин до ВНВ-330 (Ідентифікатор закупівлі UA-2017-03-30-000916-b). За результатами електронного тендера пропозиція нашої компанії була найменшою за ціною. Документи завантажені на електронний майданчик повністю відповідають вимогам тендерної документації. Стосовно зауважень викладених у скарзі ТОВ «НВП «АТЕН» та підстав, наданих тендерним комітетом для відхилення нашої тендерної пропозиції повідомляємо наступне, по кожному з пунктів: 1. Стосовно довідки (гарантійного листа) повідомляємо, що дана довідка в якій Учасник підтверджує відсутність підстав для прийняття Замовником рішення про відмову Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої і другої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» була завантажена на електронний майданчик своєчасно. Згідно з п. 1 Розділу III тендерної документації технічна описка у назві Закону України «Про публічні закупівлі» є несуттєвою (технічною опискою) яка не впливає на зміст тендерної пропозиції та не є підставою для відхилення тендерної пропозиції, тому вважаємо дане зауваження безпідставним для відхилення тендерної пропозиції. 2. Стосовно електронної банківської гарантії повідомляємо, що надана нашим підприємством банківська гарантія підтверджена електронним цифровим підписом відповідальної особи банку, це підтверджується листом ПАТ «Діамантбанк» № 503/093д від 12 квітня 2017 року, в якому також зазначається програмне забезпечення для перевірки ЕЦП, це M.E.Doc, тому вважаємо дане зауваження безпідставним для відхилення тендерної пропозиції 3. Стосовно дослідної експлуатації ГТВ, повідомляємо, що нашим підприємством раніше на ім’я головного інженера ВП «Рівненська АЕС» було надіслано листа № ДТ/194/2017 від 12.04.2017 р. в якому повідомляється про експлуатацію ГТВ виробництва ТОВ «ВП «РУДІТ» на повітряних вимикачах ВНВ 750 на ДСП «Чорнобильська АЕС», які були поставлені згідно договору постачання № 16-0376-1 від 04.10.2016 року. За певний час експлуатації гумотехнічних виробів виробництва ТОВ «ВП «РУДІТ» на високовольтних повітряних вимикачах ВНВ 750 на майданчику ДСП «Чорнобильська АЕС», відмов обладнання не було, зауважень щодо якості ГТВ не надходило, технічні властивості виробів відповідають технічному призначенню та забезпечують необхідний рівень експлуатаційних вимог. На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу ППФ «ДНІПРО ТРЕЙД» до розгляду. 2. Скасувати ПРОТОКОЛ засідання тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» № 2235-17-ВТ від 25.04.2017 року про відхилення тендерної пропозиції ППФ «ДНІПРО ТРЕЙД». У разі залишення рішення про відхилення пропозиції ППФ «ДНІПРО ТРЕЙД» без змін наша компанія має намір звернутися в Антимонопольний комітет України з метою оскарження даного рішення.

За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ "Компанія "Енергопром" встановлено наступне. Тендерна документація містить вимогу щодо скріплення печаткою підприємства певних документів, зокрема таких як: Додаток № 1тендерна пропозиція (цінова), Додаток № 2, письмове підтвердження від банку щодо видачі учаснику забезпечення, довідка про навяність обладнання та МТБ, довідка про наявність персоналу відповідної кваліфікації, довідка про наявність документального підтвердженого досвіду, довідка по ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі", довідка по ст. 50 ЗУ "Про захист економічної конкуренції". Всі перелічені документи та які надані ТОВ "Компанія "Енергопром" не скріплені печаткою (оригінал) а лише мають формальну ознаку печатки. На момент кінцевого строку подачі тендерних пропозицій за даною закупівлею (14.04.2017 р.) не обов'язковість скріплення печаткою не передбачалась чинним законодавством України. Таким чином, документи, які перелічені та надані ТОВ "Компанія "Енергопром" не відповідають вимогам Тендерної документації, а отже пропозиція ТОВ "Компанія "Енергопром" підлягає відхиленню через невідповідність. Також, звертаю Вашу увагу, що ТОВ "Компанія "Енергопром" не надало документ, який би підтверджував статус уповноваженого представника виробника товару який зазначений у тендерній пропозиції, що ставить під сумнів зідйснити постачання вказаної продукції. Звертаю Вашу увагу на те, що відповідно до розділу III Тендерної документації, Тендерна пропозиція повинна бути розміщена на електронному майданчику до закінчення строку подання тендерних пропозицій, тобто до 14.04.2017 р. Враховуючи вищенаведне, прошу прийняти наведену зазначену інформацію при проведенні оцінки пропозиції ТОВ "Компанія "Енергопром".

За результатами аналізу пропозиції ППФ "Дніпро трейд" встановлено наступне. Відповідно до ЗУ "Про публічні закупівлі", тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Зігдно з розділом 1 п. 1 ТД, тендерну документацію розроблено відповідно до вимог ЗУ "Про публічні закупівлі". Згідно ст. 11 ЗУ "Про публічні закупівлі", для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб). Керівництво роботою тендерного комітету здійснює його голова. Голова тендерного комітету призначається замовником, організовує роботу комітету та несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій. Документи, які надані ППФ "Дніпро трейд" як такі, що підтверджують кваліфікацію адресовані голові комітету з конкурсних торгів, зо беззаперечно не відповідає умовам ТД та вимогам ЗУ"Про публічні закупівлі". Відповідно до змісту листа ППФ "Дніпро трейд" щодо відстуності підстав для відхилення пропозиції, останній посилається на ст. 17 ЗУ "Про здійснення державних закупівель". Оскільки ЗУ "Про здійснення державних закупівель" втратив чинність, учасником ППФ "Дніпро трейд не надано належним чином документ, який підтверджує відсутність підстав для відхилення пропозиції відповідно до ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі", що свідчить пропоршушення умов ТД. Також, викликає сумнів правильності складання ППФ "Дніпро трейд" Додатку № 2, оскільки в даному документі вказані як еквіваленті креслення так і креслення, що заявлені замовником. Щодо документу, зо підтверджує повну відповідність тех характеристик запропонованого та заявленого Замовником товару, ППФ "Дніпро трейд" надало лист ВП РАЕС № 161/3081-ф від 11.07.2016 р., згідно з яким ВП РАЕС погодило еквівалентні креслення та зазначило, що для можливості промислового використання ГТВ необхідно провести дослідну експлуатацію. Між тим, ППФ "Дніпро трейд" не надало жодного документу, який підтверджує проведення дослудної експлуатації. Враховуючи вищенаведене, прошу враховувати наведену інформацію при проведенні оцінки тендерних пропозицій учасників.