15110000-2 - М’ясо, (15111100-0 - Яловичина (М'ясо великої рогатої худоби, заморожене)

Замовником порушено вимоги законодавства щодо публічних закупівель під час оцінки пропозицій та визначення переможця торгів.

Замовником було порушено законодавство щодо публічних закупівель під час визначення переможця торгів

Добрий день. Відповідно до статті 25 Закону України “Про публічні закупівлі”(далі — Закон), тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Згідно п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару 15110000-2 М'ясо, затвердженої рішенням тендерного комітету Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту від 21.03.2017 (протокол №38-14-4-7) (далі — Тендерна документація), тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів з: – інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; – інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; – інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, – документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; – документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі). Разом з цим, п.2 розділу 3 Тендерної документації визначено, що: “Під час подання тендерної пропозиції учасник одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії з накладенням електронно-цифорового підпису (підпис та печатка). – розмір забезпечення тендерної пропозиції – 10 000,00 (десять тисяч грн. 00 коп.) (без ПДВ); Згідно ч.3 розділу 5 Тендерної документації: ”Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо: 1. Учасник: – не   відповідає   кваліфікаційним   критеріям, установленим статтею 16 Закону; – не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; Скориставшись своїм правом на оскарження та вивчивши у відкритому доступі пропозицію переможця торгів, нами встановлено, що на момент розкриття тендерних пропозицій, що відбулося відразу після закінчення електронного аукціону, у складі пропозиції учасника ФОП Собко Петро Миколайович була відсутня електронна банківська гарантія, замість цього в якості забезпечення тендерної пропозиції було надане платіжне доручення. Виходячи з вищенаведеного, тендерна пропозиція ФОП Собко Петро Миколайович не відповідала вимогам тендерної документації та повинна була бути відхиленою. У свою чергу, статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій. На виконання положень Закону, Вами розміщено оголошення про проведення процедури закупівлі “Відкриті торги” (ідентифікатор закупівлі UA-2017-03-21-000621-c), в якому встановлено кінцевий строк подання пропозиції — 07.04.2017 року 10 год. 00 хв. Разом з цим, п.1 розділу 4 Тендерної документації також встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 10 год. 00 хв. 07.04.2017 р. Водночас, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Згідно з п.7 розділу 3 Тендерної документації учасник має право внести зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються в разі, якщо їх отримано електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій. В той же час, нами встановлено, що до тендерної пропозиції учасника ФОП Собко Петро Миколайович було внесено зміни, тобто завантажено документи, які входять до складу пропозиції учасника, а саме електронну банківську гарантію, вже після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме о 15.34 10.04.2017 року. Разом з тим, тендерним комітетом замовника було враховано ці зміни під час оцінки пропозиції учасника (що суперечить вимогам Закону та Тендерної документації) та визначено переможцем торгів учасника, пропозиція якого мала бути відхилена. Просимо повторно розглянути пропозиції учасників та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства. З повагою, фізична особа — підприємець Бахтіна С.Г.