Телекомунікаційні послуги

Шановний Замовник! Назва (опис) предмета закупівлі - Телекомунікаційні послуги та зазначено Код ДК 021:2015 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних. Ознайомившись із оголошенням та завантаженими Замовником документами та після проведення аналізу встановлено, що замовник у зазначеній закупівлі здійснює закупівлю двох різних послух: надання доступу до мережі інтернет та надання телефонного зв’язку. Хоча обидві послуги належать до сфери надання телекомунікаційних послуг (за загальним групою кодів ДК 021:2015 64200000-8, вони надаються окремо одна від іншої та є незалежними телекомунікаційними послугами. Відповідно до ст. 42 ЗУ «Про телекомунікації», у оператора, провайдера телекомунікаційних послуг виникає право надавати послуги після подачі відповідного повідомлення про початок здійснення діяльності як всіх послуг одночасно так і обирати (із зазначенням виду діяльності) окремих видів послуг. Тобто законодавчо не обмежено право надавати послуги доступу до мережі Інтернет та послугу телефонного зв’язку окремими послугами. З боку замовника в даній закупівлі є значні порушення, які полягають у наступному: Згідно пункту 22 частини 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядок визначення предмету закупівлі затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020 року. Згідно пункту 3 порядку, предмет закупівлі визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Так , замовником зазначений код ДК 021:2015 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних. Підпунктами цього коду є: 64211000-8 Послуги громадського телефонного зв’язку; 64212000-5 Послуги мобільного телефонного зв’язку; 64213000-2 Послуги офісних міні-АТС; 64214000-9 Послуги офісних міні-АТС спеціального призначення; 64215000-6 Послуги ІР-телефонії; 64216000-3 Послуги систем електронної передачі електронних повідомлень та інформації. Тобто за цим кодом дозволено здійснювати закупівлю виключно для надання послуг зазначених послуг та про надання доступу до мережі Інтернет «мова не йде». Зазначаємо Вам, що для здійснення закупівлі послуг надання доступу до мережі Інтернет Замовники зобов’язані зазначати інший код ДК 021: 2015 – 72410000-7 Послуги провайдерів (телекомунікаційні послуги), який належить до групи 72000000-5 Послуги у сфері інформаційних технологій: консультування, розробка програмного забезпечення, послуги мережі Інтернет і послуги з підтримки. Таким чином, Замовник здійснює закупівлю двох різних послуг, зазначивши один код згідно до Національного класифікатора «Єдиний закупівельний словник». Це призводить до наступного порушення – зазначення лише однієї закупівлі (одного коду ДК) у проекті договору, а по факту у додатках зазначає дві незалежні послуги необґрунтована розмежуючись вартість договору між ними. Також зазначаємо, що, об’єднуючі дві послуги: інтернет та телефонію в одну закупівлю та під єдиним кодом ДК із зазначенням в тендерній документації конкретних номерів телефонів (номерного ресурсу) які належать певному оператору підтверджують узгоджені дії Замовника та оператора в якого зазначені телефонні номери перебувають у користуванні. На підставі вищезазначеного, вимагаємо усунути порушення законодавства та поділити на дві закупівлі з зазначенням для кожної закупівлі вірних кодів ДК згідно до Національного класифікатора «Єдиний закупівельний словник».