• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

39151300-8 Модульні меблі

Завершена

420 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
Період оскарження: 20.02.2021 17:10 - 07.03.2021 00:00
Вимога
Є відповідь

Вимога стосовно неправоміроної дискваліфікації ТОВ "ІР СОМ"

Номер: 4d579184129c4d8084bd2968aef06519
Ідентифікатор запиту: UA-2021-02-20-000137-c.a1
Назва: Вимога стосовно неправоміроної дискваліфікації ТОВ "ІР СОМ"
Вимога:
Шановний Замовнику, згідно рішення тендерного комітету, яке визначене у ПРОТОКОЛІ засідання комітету замовника про відхилення пропозиції кандидата по процедурі відкритих торгів від 17 березня 2021 року зазначено, що підставою для відхилення є невідповідність умовам тендерній документації Замовника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону та встановленим вимогам до учасника відповідно до законодавства, згідно статті 16 Закону, а саме: 1. Учасником не надано підтверджуючих документів, а файли які завантажено зі схожою назвою, не можливо перевірити та переглянути, оскільки доступ обмежено. Повідомляємо, що ТОВ «ІР СОМ» діяв на підставі Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", Закону України "Про електронні довірчі послуги" з урахуванням вимог частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника , а саме: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Замовник згідно ч. 5 ст. 22 Закону не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням КЕП/ЕЦП.Замовник перевіряє КЕП/ЕЦП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify». При наданні тендерної пропозиції ТОВ «ІР СОМ» користувалось законним правом створювати та надавати документи тендерної пропозиції в електонному вигляді з підписом КЕП/ЕЦП. Таким чином при завантажені електронних документів ТОВ «ІР СОМ» повністю дотримався умов тендерної документації та норм чинного законодавства. Наголошуємо, що документи тендерної пропозиції не містять паролів та не містять жодних обмежень для перегляду. Доступ до файлів пропозиції відкритий. Для перегляду електронних документів, підписаних КЕП/ЕЦП, Замовник або той, хто бажає переглянути документи тендерної пропозиції, повинен скористатися сайтом Центрального засвідчувального органу та відкрити документ на вебпорталі Уповноваженого органу а саме: зберегти файли документу та цифрового підпису на комп'ютері та перейти на сторінку державного онлайн сервісу перевірки ЕЦП ‒ http://czo.gov.ua/verify, слідуючи докладним інстукціям викладеним на сайті. У разі виникнення питань завжди можна скористуватися сервісом будь-якого авторизованого майданчику. 2. Учасником надано аналогічний договір за іншим предметом закупівлі «Меблі для дому» код 39140000-5 за ДК 021:2015. Згідно до вимог Додатку № 2 до тендерної документації Замовник визначив наступну вимогу: «3. Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про укладений та виконаний Учасником аналогічний за предметом закупівлі цієї процедури договір постачання із зазначенням: найменування Замовника (Покупця, Отримувача) з якими укладено договір, процедури закупівлі, номер закупівлі в електронній системі (у разі застосування), дати та суми Договору. 3.1. Копія договору, який вказаний у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі з урахуванням вимог п. 3. цього додатку». Повідомляємо, що предметом закупівлі є Шафа (металева), призначена для зберігання особистих речей та одягу, організації роздягальні. ТОВ «ІР СОМ» надав підтвердження досвіду на поставку товару - «Шафа для одягу металева НО 22-0 1 -06х 1 8х05-Ц-2-7035». Тобто предмет закупівлі та предмет, вказаний у договорі, який підтверджує досвід виконання аналогічної поставки, повністю співпадають за назвою та функціональним призначенням, більш цього, матеріал, з якого виготовлені ці товари, однаковий (метал). Також повідомляємо, що Законом не зазначено поняття «аналогічний договір», а відповідно до Академічного тлумачного словника (том.1 1970-1980, стор.42) аналогічний – це той, хто (що) становить аналогію до чого-небудь; подібний схожий. Зазначаємо, що у вимогах тендерної документації немає однозначної вимоги, що товари, визначені як аналогічні до предмету закупівлі повинні мати однаковий код за ДК 021:2015 і враховуючи те, що предмети закупівлі у вимогах тендера та в аналогічному договорі, за своїми ознаками, можуть бути віднесені під декілька кодів ДК 021:2015, при цьому мають однакові властивості, характеристики та призначення, наполягаємо на тому, що ТОВ «ІР СОМ» надав підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Звертаємо увагу, що навіть у випадку не погодження з нашою аргументацією, згідно частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник був зобов’язаний у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, надіслати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», але не виконав своїх обов’язків. 3. У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній лист – підтвердження про те, що пропозиція учасника є дійсною протягом 90 днів з кінцевого терміну подання тендерних пропозицій Зазначаємо, що форма надання підтвердження не впливає на зміст пропозиції, не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Повідомляємо, що погодження міститься у п. 2 «Тендерної пропозиції» від 10.03 2021 р. № 418/22Т, тобто ТОВ «ІР СОМ» надав погодження, яке вимагалося Замовником у тендерній документації. Враховуючи усе вищенаведене, з урахуванням інформації, яка зазначена у частині 4 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» повідомляємо, що у Замовника не має жодних підстав, визначених Законом та умовами тендерної документації, для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІР СОМ». Вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ІР СОМ», прийняте Замовником на підставі Статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», та повернути ТОВ «ІР СОМ» на кваліфікацію. Також наполягаємо на розгляді та кваліфікації документів ТОВ «ІР СОМ» у відповідності до вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». В протилежному випадку ТОВ «ІР СОМ» вимушено буде звернутися в АМКУ як орган оскарження, з метою захисту прав і законних інтересів як учасника, пов’язаних з участю у даній закупівлі.
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: 1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Тендерної документації на закупівлю за кодом НК України ЄСЗ ДК 021: 2015-39150000-8 Меблі та приспособи різні (391513 Модульні меблі): «Документи, що розміщуються учасником в електронній системі закупівель, повинні бути належного рівня зображення та доступні для перегляду, тобто такі, що доступні для звичайного читання та опрацювання, повно і чітко відображають інформацію та відомості, внесені до відповідного документа, незалежно від змісту інформації. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином на фірмовому бланку з реквізитами, містить дату складання, вихідний номер, за підписом та печаткою учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки). Документи мають бути завантажені в електронну систему у вигляді електронних файлів у форматі розширення pdf, jpeg, (jpg) та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних (WinRAR, 7-Zip). Забороняється обмежувати перегляд цих файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб. Завантажені файли повинні мати назву, яка дозволяє їх ідентифікувати». З огляду на те, що згідно вимог тендерної документації, документи, що розміщуються учасником в електронній системі закупівель, повинні бути доступні для перегляду, тобто такі, що доступні для звичайного читання та опрацювання, а також, що забороняється обмежувати перегляд цих файлів у будь-який інший спосіб, вважаємо за необхідне зазначити наступне: Зважаючи на те, що частина документів тендерної пропозиції Учасника закупівлі – ТОВ «ІР СОМ» завантажена (розміщена велектронній системі закупівель) у формі електронних документів із накладанням КЕП/ЕЦП, то для їх перегляду заінтересованій у цьому фізичній особі, чи фахівцям юридичної особи, необхідні додаткові та відповідні фахові знання щодо порядку доступу та подальшого перегляду таких документів, а також відповідні спеціальні юридично-правові знання, зокрема пізнання правових норм вузько спеціалізованих Законів України: «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», а відсутність таких знань та навиків у таких осіб не повинна обмежувати права всіх бажаючих на ознайомлення з такими документами. 2. Відповідно до п .4 Розділу 3 Тендерної документації: «Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, про що у складі пропозиції надається лист-підтвердження». Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІР СОМ» відсутній вищенаведений лист. 3. Згідно із пунктом 5 розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Тендерної документації на закупівлю за кодом НК України ЄСЗ ДК 021: 2015-39150000-8 Меблі та приспособи різні (391513 Модульні меблі): Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону (Додаток 3 тендерної документації). (Детально вимоги до подання підтверджуючих документів Учасником та Переможцем викладено у Додатку 3 тендерної документації та п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації). Крім того, у складі тендерної пропозиції учасники мають надати лист, яким гарантують надання таких документів у встановлений строк. Однак, у складі тендерної пропозиції Учасника закупівлі – ТОВ «ІР СОМ» відсутній документ (гарантійний лист), яким цей Учасник гарантує Замовнику торгів – Комунальному некомерційному підприємству «Пологовий будинок № 7» Одеської міської ради надання таких документів у встановлений у тендерній документації строк. Таким чином, вимога, щодо рішення про відхилення пропозиції кандидата ТОВ «ІР СОМ» те може бути прийнята.
Статус вимоги: Не задоволено