ДК 021:2015 – 71320000-7 «Послуги з інженерного проектування» (розробка дозвільної документації на спецводокористування)

В розділі «Учасник надає Замовнику документи (в електронному (сканованому) вигляді, яка містить розбірливі зображення)» вимагається надання учасником довідки у довільній формі про «Досвід виконання роботи по розробці нормативів гранично-допустимих скидів шахтних вод». Вимагаю видалення фрази «шахтних вод» Аргументацію цієї вимоги наведено в задоволеній скарзі ID:UA-2021-02-18-002691-a.b1.

Незважаючи на те, що скаргу ID:UA-2021-02-18-002691-a.b2 було задоволено, з розділу «Учасник надає Замовнику документи (в електронному (сканованому) вигляді, яка містить розбірливі зображення)» не видалено фразу «розробці технологічних нормативів водоспоживання та водовідведення». Вимагаю видалити цю фразу.

«Технічним завданням на закупівлю робіт/послуг» передбачено таку вимогу до розробника, як досвід по «розробці технологічних нормативів водоспоживання та водовідведення». Дійсно, статтею 35 Водного кодексу України передбачені «технологічні нормативи використання води», статтею 40 передбачено, що «Технологічні нормативи використання води розробляються та затверджуються відповідними центральними органами виконавчої влади за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища». А статтею 49 «Право на здійснення спеціального водокористування» передбачено, що для одержання дозволу на спеціальне водокористування юридична або фізична особа, фізична особа - підприємець звертається до органів, зазначених у частині другій цієї статті, із заявою, до якої додаються: обґрунтування потреби у воді з помісячним нормативним розрахунком водокористування і водовідведення; опис та схема місць забору води та скиду зворотних вод; нормативи гранично допустимого скидання (гдс) забруднюючих речовин у водні об’єкти із зворотними водами (з розрахунком на кожний випуск (скид) окремо); затверджені індивідуальні технологічні нормативи використання питної води (для підприємств та організацій житлово-комунального господарства, суб’єктів господарювання, які надають послуги з централізованого водопостачання». Спеціально обумовлено, «для підприємств та організацій житлово-комунального господарства, суб’єктів господарювання, які надають послуги з централізованого водопостачання». Таки чином, на теперішній час для підприємств інших видів господарської діяльності наявність технологічних нормативів використання води непотрібна. Наскільки мені відомо, ніяких нормативно-правових актів України, щодо розробки та погодження «технологічних нормативів використання води для підприємств вугільної промисловості» не існує. Що таке «технологічні нормативи водоспоживання та водовідведення» зовсім незрозуміло. Якими діючими нормативно-правовими актами України регулюється їх розробка та погодження. Якщо організатор знає якими, то прошу повідомити назву цих актів, ким і коли їх введено в дію. У зв’язку з вищевикладеним, вимагаю з пункту 6 «Технічного завдання на закупівлю робіт/послуг» видалити фразу «розробці технологічних нормативів водоспоживання та водовідведення», а з розділу «Учасник надає Замовнику документи (в електронному (сканованому) вигляді, яка містить розбірливі зображення)» «Технічного завдання на закупівлю робіт/послуг» також вимагаю видалити фразу «розробці технологічних нормативів водоспоживання та водовідведення».

Пунктом 6 «Технічні, кваліфікаційні та інші вимоги до Виконавця» «Технічного завдання на закупівлю робіт/послуг» передбачено таку вимогу до розробника: «Досвід виконання роботи по розробці нормативів гранично-допустимих скидів шахтних вод». Неможливо погодитися з таким формулюванням. Таке формулювання означає, що тендер може виграти тільки якась конкретна група учасників тендеру, а скоріше за все якийсь конкретний учасник, який раніше вже виконував ці роботи по цім об’єктам. Таким чином якийсь конкретний учасник тендеру (чи група учасників) вже фактично отримали неправомірну конкурентну перевагу, а у решти учасників тендера практично немає шансів на перемогу – вони дискриміновані. Відповідь організатору тендеру від 19.02.2021, а саме «У зв’язку з критичністю виконання роботи в обмежений термін, для виконання роботи потрібна організація, яка має досвід роботи з вугледобувними підприємствами і розуміє специфіку роботи вугільних шахт», лише підтверджує наявність дискримінації. А як же вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» щодо відсутності дискримінації. Необхідність «виконання роботи в обмежений термін» могла виникнути тільки з вини самого організатора тендеру. Організатор тендеру міг оголосити тендер і раніше. Так при чому тут учасники тендеру? Все виглядає так, що організатор тендеру спеціально тягнув з оголошенням тендеру, щоб надати якомусь конкретному учаснику перевагу. Тім більше, що якоїсь особливої специфіки розробки нормативів ГДС для вугільних шахт не існує, а фраза у відповіді «розуміє специфіку роботи вугільних шахт» викликає німе здивування. Так потрібно було прописати у технічному завданні вимогу про те, що учасник тендеру повинен розуміти «специфіку роботи вугільних шахт». У зв’язку з вищевикладеним, вимагаю видалити з пункту 6 «Технічного завдання на закупівлю робіт/послуг»» фразу «шахтних вод».