ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГ 25-100 )

Керуючись частиною 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», звертаємось до замовника за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в Оголошенні, та з вимогою про усунення порушення. Згідно з п.1 Додатку №4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагається «У разі, якщо учасник Процедури закупівлі користуватиметься залученим автотранспортом та навантажувачем, він повинен надати: … - копія протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, навантажувача (чинний на момент подачі тендерної пропозиції); - копія поліса обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на транспортний засіб, навантажувач (чинний на момент подачі тендерної пропозиції)». Варто зауважити, що навантажувач є технологічним транспортним засобом (далі – ТТЗ) згідно з Законом України «Про дорожній рух» та Порядком відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.01.2010 № 8. Власник ТТЗ має право експлуатувати таку техніку тільки після реєстрації її в органах Держпраці за місцезнаходженням юридичної особи, а той, що належить фізичній особі, – за місцем проживання або перебування фізичної особи. Щодо технічного огляду ТТЗ – державний технічний огляд ТТЗ проводиться перед реєстрацією, перереєстрацією, тимчасовою реєстрацією, зняттям з обліку. Для транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС, є обов’язковий технічний контроль з дотриманням обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів і видачою протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, який регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 р. № 137, але ТТЗ він не стосується. Такі документи як протокол перевірки технічного стану ТТЗ (навантажувача) та поліс обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності ТТЗ (навантажувача) є суто добровільними для власників ТТЗ. А, якщо врахувати обставини, коли навантажувач не належить учаснику на праві власності (а він лише користується ним або залучає), встановлені вимоги є й ще дискримінаційними, такими, що унеможливлюють участь у закупівлі таких учасників, оскільки примусити власника отримувати документи, які не є обов’язковим згідно з законодавством України, учаснику неможливо. Згідно з ч.5 ст.14 Закону замовником в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не повинні зазначатися вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Надайте пояснення, керуючись яким нормативно-правовим актом вимагається від учасників надання зазначених документів – протоколу перевірки технічного стану на навантажувач та полісу обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності на навантажувач у складі пропозиції? Або вилучите зазначену вимогу шляхом внесення змін до Оголошення.

Керуючись частиною 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», звертаємось до замовника за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в Оголошенні, та з вимогою про усунення порушення. Згідно з п.1 Додатку №4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагається «Учасник повинен надати сертифікат перевірки типу та сертифікат схвалення системи управління якістю на ваги.». Просимо надати роз’яснення – що це за сертифікати мають бути подані і навіщо? На підставі якого законодавчого або іншого нормативно правового акту замовник вимагає такі документи? Оскільки для перевірки функціональних здібностей вагів, як правило, вимагаються чи то паспорт на ваги, чи то інший документ з повіркою законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (вагів), в цій закупівлі не зрозуміло – чим замовник керувався і що хоче цим перевірити, коли вимагає зазначені документи від учасника. Просимо надати конкретну відповідь з посиланнями на НПА, вимоги до форми і змісту цих сертифікатів та ким вони повинні бути видані. Або вилучите зазначену вимогу шляхом внесення змін до Оголошення.

Керуючись частиною 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», звертаємось до замовника з вимогою про усунення порушення. Згідно з п.1 Додатку №4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагається «Учасник повинен мати (у власності або за договором оренди (суборенди)/позички або за договором про надання послуг зі зважування вугілля) стаціонарні автомобільні ваги для зважування вугілля за місцем поставки предмету закупівлі». Зазначена вимога щодо наявності в учасника стаціонарних вагів за місцем поставки є дискримінаційною, оскільки унеможливлює участь у закупівлі тим учасникам, які не мають в Приазовському районі Запорізької області стаціонарних вагів. Чому позбавлені можливості в участі у закупівлі ті учасники, хто має пересувні мобільні ваги, за допомогою яких так само здійснюється перевірка обсягу отриманого вугілля? Згідно з ч.5 ст.14 Закону Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо для розширення кола учасників і не обмеження конкуренції внести зміни до Оголошення в цій частині.

Керуючись частиною 7 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», звертаємось до замовника за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в Оголошенні, та з вимогою про усунення порушення. Згідно з п.1 Додатку №4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагається «Додатково учасник повинен надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (на приміщення/склад на якому зберігається вугілля), зареєстровану ДСНС або її територіальним органом.». Просимо надати роз’яснення – на підставі якого законодавчого або іншого нормативно правового акту замовник вимагає такий документ як декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки? Оскільки згідно з Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» матеріально-технічна база, яка використовується для діяльності, пов’язаної з постачанням вугілля, не є об’єктом оцінки відповідності, щодо якого є обов’язкова сертифікація, вимагати від учасників декларацію відповідності незаконно і безпідставно. А, якщо врахувати обставини, коли матеріально-технічна база не належить учаснику на праві власності (а він лише користується нею або залучає), встановлена вимога є й ще дискримінаційною, такою, що унеможливлює участь таких учасників у закупівлі, оскільки примусити власника отримувати документ, який не є обов’язковим згідно з законодавством України, учаснику неможливо. Згідно з ч.5 ст.14 Закону Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо надати роз’яснення і вилучити зазначену вимогу шляхом внесення змін до Оголошення.

Керуючись частиною 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», звертаємось до замовника з вимогою про усунення порушення. Замовник в Додатку №4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановив кваліфікаційні критерії до учасників спрощеної закупівлі з посиланням на статтю 16 Закону, яка є обов’язкова для застосування лише процедур закупівель. Спрощена закупівля не є процедурою закупівлі в розумінні Закону на підставі статті 13 Закону, де зазначений вичерпний перелік процедур закупівель. Тому вимагаємо вилучити кваліфікаційні критерії до учасників спрощеної закупівлі і вимоги до способу документального підтвердження на їх відповідність.

Керуючись частиною 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», звертаємось до замовника з вимогою про усунення порушення. Згідно з п.2.5 Додатку №3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагається «…для документального підтвердження статусу легального виробника вугілля – копії чинних дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію(використання) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданих Держгірпромнаглядом України виробнику, завірена виробником або копія технічних умов, завірена виробником.». Замовнику варто знати, якщо він встановлює таку вимогу, що аж в 2014 році Кабінет Міністрів України ліквідував Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд України) і передав його повноваження Державній службі України з питань праці (Держпраці). Тому, дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію(використання) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки можуть видаватися лише Держпраці. Вимагаємо внести відповідні зміни до Оголошення.