«15810000 – 9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (CPV) (Хліб пшеничний, хліб житньо-пшеничний, булочка з начинкою в асортименті)»

Замовнику закупівлі: Львівська середня . спеціалізована музична школа-інтернат . імені Соломії Крушельницької . Учасника електронного аукціону щодо . закупівлі з кодом ДК 021:2015 «15810000-9 . Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та . кондитерські вироби»(хліб пшеничний,хліб . житньо-пшеничний, булочка з начинкою в . асортименті) Спільного підприємства «Київ-Захід» у формі . товариства з обмеженою відповідальністю . Код ЄДРПОУ 20780000 ВИМОГА Відповідно до ч.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» в . редакції від 23.01.2021 р. Протоколом (рішенням) від 10 березня 2021 р. уповноваженої особи Замовника закупівлі -Львівської середньої спеціалізованої музичної школи-інтернату імені Соломії Крушельницької відхилено пропозицію Спільного підприємства «Київ-Захід» у формі товариства з обмеженою відповідальністю щодо закупівлі за кодом ДК 021:2015 «15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби»(хліб пшеничний,хліб житньо-пшеничний, булочка з начинкою в асортименті) з найбільш економічно вигідною ціною 156 645,00 грн.з ПДВ. Наступним протоколом від 10 березня 2021 р.(без номера) Визнано переможцем спрощеної закупівлі Приватне підприємство «ЛЬВІВ-ПРОДУКТ», ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем на суму 170 503,02 грн. з ПДВ. В п.1 Оголошення на закупівлю Львівської середньої музичної школи-інтернату імені Соломії Крушельницької зазначено, що Замовник розробляє дану документацію на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» №114-ІХ від 19.09.2019 р. Терміни, які використовуються в цьому оголошенні, вживаються в значеннях, визначених цим Законом. Відповідно, прийняті уповноваженою особою Замовника рішення також повинні відповідати вимогам Закону №114-ІХ. 1.Відхиляючи пропозицію учасника СП «Київ-Захід» у формі ТзОВ, яка є найбільш економічно вигідною (протокол від 10.03.2021 р. без номера),, Замовник не вказав, яким пунктом, статтею Закону «Про публічні закупівлі» він керувався, приймаючи своє рішення, натомість, перерахував підстави, які, на його думку, є визначальними: • "1)У складі пропозиції учасника відсутня копія звіту 1-ДФ за останній звітний період; • 2)У складі пропозиції відсутнє Свідоцтво на калібрування на автотранспорт, видане органом із калібрування на автомобільний транспорт (акредитованим національним агентством з акредитації України),дійсний на момент подання пропозиції та атестат про акредитацію органу з калібрування; • 3)У складі пропозиції учасника відсутні копії документів про результати дослідження проб змивів з внутрішніх поверхонь кузова спеціалізованого автотранспорту на патогенну та умовно патогенну флору,який буде задіяний в поставці продукції; • 4)У складі пропозиції учасника відсутня інформація щодо графіку та графік проведення дезінфекції транспортного засобу; • 5)У складі пропозиції учасника відсутня копія договору із спеціалізованим підприємством на проведення дезінфекції складських приміщень.» Як видно з даного протокола та аналізу поданих учасниками закупівлі документів, 4 з 5 перелічених підстав стосуються транспортних засобів, які задіяні на виконанні перевезень хлібобулочних виробів, що є предметом закупівлі,в т.ч. 1-наявності працівників,які мають необхідні знання та досвід і також задіяних у перевезенні товару (1-ДФ), 1-складських приміщень Згідно статті 16 Закону Кваліфікаційними критеріями процедури закупівлі є 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Згідно ч.4.ст.16 Під час проведення торгів із обмеженою участю замовником застосовуються всі кваліфікаційні критерії, встановлені частиною другою цієї статті. У Інструкції з підготовки пропозицій Замовника ( п.4.2 Оголошення про спрощену закупівлю)визначено 4 кваліфікаційні критерії,які вище перераховані і які відповідають вимогам ст.16 Закону. Документальне підтвердження відповідності критеріям визначено в Додатку №3 до цього оголошення. П.6.1. Інструкції в редакції Замовника (Оцінка пропозицій), п.п.6.1.2. зазначено,що Критеріями оцінки є ціна – 100%. Як видно з документації до комерційної пропозиціі, СП «Київ-Захід» у формі ТзОВ є виробником хліба і хлібобулочних виробів, має зареєстровані виробничі потужності (виробничі цехи з обладнанням, забезпечене кваліфікованим персоналом, для перевезення хлібобулочних виробів використовує власний спеціалізований транспорт). Система управління безпечністю харчових продуктів стосовно виробництва хліба та хлібобулочних виробів, борошняних кондитерських виробів (коди ДКПП: 10.71, 10.72,Коди КВЕД: 10.71, 10.7, категорії харчового ланцюга С- виробництво харчових продуктів ,під категорія CIV- Переробка продукції, стабільної до навколишнього середовища) яке здійснює СП «Київ-Захід» у формі ТзОВ, адреса виробництва вул.Б.Хмельницького, буд.85,м.Червоноград, Львівська область, згідно з чинними в Україні нормативними документами, відповідає вимогам ISO 22000:2018. Сертифікат виданий Органом з сертифікації систем управління ДП «Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації,чий атестат про акредитацію №8О038зареєстрований Національним агентством з акредитації України. Сертифікат зареєстрований у реєстрі ОС ДП «Київоблстандартметрологія 02.07.2020 р. №8Щ038.СУБХПХЛ .018-20 Дійсний до 01.07.2023 р. Продукція заводу має обмежені терміни придатності, виготовлена згідно Державних Стандартів України, і доставляється покупцям безпосередньо після ії виготовлення спеціалізованим транспортом підприємства, а не зберігається у складських приміщеннях, про що надані відповідні документи. Згідно Додатку №3 «Документи, які повинен надати учасник у складі пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником» Критерій п.1 «Наявність обладнання, матері-ально-технічної бази та технологій повинен підтверджуватись» ,як мінімум, 14 окремими документами ,перелік яких наведений, які всі без виключення стосуються вимог до транспорту, 2- стану складських приміщень в 2021 році. При цьому немає жодної вимоги безпосередньо до стану виробничих потужностей. Як видно з документації,наданої ПП «Львів-продукт», оголошеного переможцем закупівлі,зокрема 1)Рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку ПП «Львів-продукт», вид діяльності, що планується здійсню-вати з використанням потужності – це діяльність, пов»язана з харчовими продуктами, які не потербують дотримання температурного режиму та можуть зберігатись про температурі вище 10 0С і залишатись придатними для спожи-вання людиною,асаме:зберігання, реалізація;інший вид діяльності:зберігання, реалізація. 2)З довідки з описом товару (без дати) за підписом директора ПП «Львів-продукт» видно,що виробником хлібобулочних виробів, які планує постачати даний учасник за закупівлею – хліб пшеничний (Урожайний), хліб (Стрілецький), булочка з начинкою в асортименті є Приватне акціонерне това-риство «Концерн Хлібпром»,що стверджується листом авторизації ПрАТ «Концерн Хлібпром».3) з Довідки про обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (без дати). ПП «Львів- продукт» орендує складські приміщення, розташовані за адресою м.Львів,вул.Хуторівка, 2, 4) з Сертифікатів ДСТУ ISO14001:2015 (ISO14001:2015, IDT);Системи екологічного управління .Вимоги та настанови щодо застосування, ДСТУ ISO9001:2018 (ISO9001:2015, IDT) Системи управління якістю.Вимоги. видно,що Сфера сертифікації :оптова торгівля продуктами харчування та сушеними продуктами різними, складське зберігання та транспортування. Що не має відношення до конкретного товару, який є предметом даних відкритих торгів- хліба та хлібобулочних виробів. Крім того, однією з обов»язкових вимог для учасників у складі пропозиції (критерій 1 Додаток 3, п.1.7) зазначено наявність «Свідоцтва про калібрування на автотранспорт, видане органом із калібрування на автомобільний транспорт (акредитованим Національним агентством з акредитації України) дійсний на момент подання пропозиції та атестат про акредитацію органу із калібрування». З поданого ПП «ЛЬВІВ-ПРОДУКТ» Свідоцтва про калібрування (реєст-раційний номер 06/1652/20, дата калібрування і дата отримання 22.10.2020 р.) Об»єктом калібрування є Фургон ізотермічний з холодильною установкою, встановлений на а/м MERSEDES-BENZ SPRINTER д.н.з.ВС6973І .Метод калі-брування –МК 06-02 Камери тепла та холоду,сушільні шафи, термостати, електропечі.Короткий опис об»єкта калібрування: обладнання,призначене для встановлення та підтримання температури у фургоні в діапазоні від -10 оС до +6 оС .Результати вимірювань: За технічними і точнісними характеристиками обладнання відповідає вимогам, наведеним в експлуатаційній документації. Згідно п. 25.2.4. Правил перевезення вантажів автомобільним тран-спортом в Україні в ред.12.07.2019 р. перевізники повинні надавати для пере-везення хліба і хлібобулочних виробів автомобілі-фургони,обладнані напрям-ними для установки лотків, чи автомобілі, пристосовані для перевезення хліба та хлібобулочних виробів у тарі-обладнанні. П.25.2.1 Під час перевезення хліба та хлібобулочних виробів Перевізники, вантажовідправники та вантажоодержувачі зобов»язані дотримуватись встановлених санітарно-гігієнічних вимог. Тому встановлення Замовником конкретних, не передбачених чинним законодавством вимог до транспорту,задіяного у виконанні закупівлі ( авто-фургон ізотермічний з холодильною установкою)та документів відповідності на даний транспорт (Свідоцтво про калібрування,атестат про акредитацію органу із калібрування) є відверто неправомірним, незаконним, спрямова-ним на досягнення результату для одного з учасників конкурентної процедури торгів. Завершальною позицією, згідно якої відхилено пропозицію СП «Київ-Захід» у формі ТзОВ,Замовник зазначив,що у складі пропозиції учасника відсутня копія договору із спеціалізованим підприємством на проведення дезінфекції складських приміщень, що містяться у Додатку №3, критерій 1, п.п.1.5,1.6,(наявність акту/довідки про дератизацію,дезінсекцію на приміщення в 2021 році). Дана вимога стосується виключно виду діяльності учасника ПП»ЛЬВІВ-ПРОДУКТ» - «складське зберігання та транспортування» і не має відношення до предмета закупівлі - «хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (CPV) (Хліб пшеничний,хліб житньо-пшеничний, булочка з начинкою в асортименті» Згідно Додатку №3 «Документи, які повинен надати учасник у складі пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником» Критерій п.2 Наявність працівників відповідної кваліфікації,які мають необхідні знання та досвід повинен підтверджува-тись: - 2.1. Відомостями у довільній формі про працівників, які будуть здійсню-вати поставку товару. На підтвердження надаються копії особистих медичних книжок водіїв, експедиторів або водіїв-експедиторів, які будуть супроводжувати постачання товару,у кількості відповідно до кількості одиниць спеціалізованого автотранспорту,яким буде здійснюватись перевезення (медогляди) ,2.2.Копія звіту 1-ДФ за останній звітний період,2.3. Посвідчення або інший документ, який підтверджує підготовку працівника учасника згідно вимог стандарту «Сертифікація систем управління безпечністю харчових продуктів». При цьому,Податковий розрахунок сум доходу,нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, форми №1ДФ, за останній звітний період у сенсі конкретної закупівлі свідчить лише про загальну кількість працівників на даному підприємстві, що працювали на кінець звітнього періоду. З поданих на процедуру закупівлі інших документів (довідок) відомо, що загальна кількість учасника СП «Київ-Захід» у формі ТзОВ становить 168 осіб, а ПП «ЛЬВІВ-ПРОДУКТ» - 18. Стосовно участі працівників відповідної кваліфікації,які мають необхідні знання та досвід то з довідки ПП«ЛЬВІВ-ПРОДУКТ» відомо,що у даній закупівлі будуть задіяні 3 працівника – директор,водій-експедитор та вантажник, тоді як виробництво СП «Київ-Захід» у формі ТзОВ включає в себе кваліфікованих технологів,пекарів, машиністів тістомісильних машин, формувальників тіста, сортувальників і, відповідно,водіїв-експедиторів та вантажників. Отже, Критерій 2 документації Замовника також має виключний зв»язок з Критерієм 1 цієї документації і свідчить про конкретно окреслені вимоги до учасника, чия діяльність пов»язана з перевезенням предмета закупівлі. Згідно ч.4.ст.5 Закону «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Враховуючи вищевикладене, на підставі ч.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності комерційної пропозиції СП «Київ-Захід» у формі ТзОВ умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі №9692228 та вимогам до предмета закупівлі.