Код ДК 021-2015- 33600000-6 Фармацевтична продукція (Morphine, Fentanyl, Ketamine,Diazepam)

Для здійснення закупівлі Код ДК 021-2015- 33600000-6 Фармацевтична продукція (Morphine, Fentanyl, Ketamine,Diazepam) Замовником було оголошено проведення відкритих торгів (оголошення № UA-2021-02-16-006913-a), аукціон відбувся 04.03.2021. На участь в аукціоні (торгах) подано 4 тендерні пропозиції. Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція КП "Аптека"ЛІКИ" 515 691,85 UAH з ПДВ 489 999,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕФАРМАЦІЯ" 557 300,00 UAH з ПДВ 490 000,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАРМСТОР-УКРАЇНА" 547 936,30 UAH з ПДВ 547 936,30 UAH з ПДВ Приватне підприємство виробничо-комерційна фірма "Скайінвест" 566 375,00 UAH з ПДВ 566 375,00 UAH з ПДВ Тендерна пропозиція у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яку замовник повинен розглянути, була пропозиція, подана КП "Аптека"ЛІКИ". Тендерну пропозицію КП "Аптека"ЛІКИ" було відхилено Замовником рішенням, оформленим протоколом, внаслідок невідповідності її умовам вимогам тендерної документації. Наступною тендерною пропозицією була пропозиція ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕФАРМАЦІЯ". Рішенням Замовника, оформленого протоколом розгляду тендерних пропозицій, відхилення тендерних пропозицій (дискваліфікації учасника) та визначення переможця № 22-1/21ТК від 15.03.2021, учасника ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕФАРМАЦІЯ" визнано переможцем процедури відкриті торги Код ДК 021-2015- 33600000-6 Фармацевтична продукція (Morphine, Fentanyl, Ketamine,Diazepam). Замовник, в оскаржуваному рішенні № 22-1/21ТК від 15.03.2021, встановив, що ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕФАРМАЦІЯ" у складі тендерної пропозиції надано всі документи та інформація, які вимагалися Замовником в тендерні документації на закупівлю. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАРМСТОР-УКРАЇНА" не погоджується з прийнятим рішенням Замовника, оформленого протоколом розгляду тендерних пропозицій, відхилення тендерних пропозицій (дискваліфікації учасника) та визначення переможця № 22-1/21ТК від 15.03.2021, з наступних підстав. За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником не було встановлено, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕФАРМАЦІЯ" містить наступні недоліки, які є підставою для відхилення поданої тендерної пропозиції, та які не можуть бути виправлені учасником у порядку, визначеному частиною 16 статті 29 Закону, а саме: Відповідно до вимог пункту 1. Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції розділу IIІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: … - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (наказ про призначення, протокол/витяг з протоколу загальних зборів учасників (іншого акта вищого органу управління юридичної особи) або довіреність, або інший документ, що підтверджує повноваження); - свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість (витягом з реєстру платників податку на додану вартість) або свідоцтвом про право сплати єдиного податку (витягом з реєстру платників єдиного податку); У разі, якщо учасник не є платником податку на додану вартість чи платником єдиного податку, він повинен надати довідку у довільній формі з відповідними поясненнями та обґрунтуваннями.» Учасником ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕФАРМАЦІЯ" в складі тендерної пропозиції не надано довідку з відповідними поясненнями та обґрунтуваннями, що він не є платником єдиного податку. В той же час, Учасником не надано і свідоцтво про право сплати єдиного податку (витяг з реєстру платників єдиного податку). Учасником ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕФАРМАЦІЯ" в складі тендерної пропозиції не надано наказ про призначення уповноваженої особи. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕФАРМАЦІЯ" не відповідала вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником відповідно до вимог статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). При цьому протиправні дії Замовника, що полягають у визнанні переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕФАРМАЦІЯ", при невідповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАРМСТОР-УКРАЇНА" стати переможцем цієї закупівлі, тендерна пропозиція якого мала б бути розглянута наступною після відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕФАРМАЦІЯ", чим порушенні права та інтереси ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАРМСТОР-УКРАЇНА". Зважаючи на викладене вище, вважаємо, що оскаржуване рішення, прийняте Замовником, суперечать умовам ТД та Закону, а відтак є неправомірним, та, керуючись статтями 5, 7, 9,18,28,31 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення № 22-1/21ТК від 15.03.2021 щодо визнання ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕФАРМАЦІЯ" переможцем Закупівлі та щодо укладання договору з ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕФАРМАЦІЯ" за результатами Закупівлі. 4. Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕФАРМАЦІЯ", як таку, що не відповідає умовам закупівлі. 5. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.

СКАРГА на рішення замовника 11.03.2021 Замовником було здійснено розгляд тендерних пропозицій, поданих на участь у відкритих торгах на закупівлю Код ДК 021-2015- 33600000-6 Фармацевтична продукція (Morphine, Fentanyl, Ketamine,Diazepam), (оголошення № UA-2021-02-16-006913-a). Рішенням Замовника, оформлене протоколом засідання тендерного комітету № 22-1/21 ТК від 11.03.2021, тендерна пропозиція Комунальне підприємство «АПТЕКА «ЛІКИ» Рівненської обласної ради була відхилена з наступних підстав. «Підстава ч.2. ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі тендерної документації, а саме Учасник КП «АПТЕКА «ЛІКИ» Рівненської обласної ради не надав в тендерній пропозиції «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (медико-технічні вимоги)» документи, що Предмет закупівлі може бути транспортовано Замовнику відповідно до ліцензійних умов, а у ліцензійних видах діяльності Учасника не передбачено безпосередньо транспортування предмету закупівлі, а тому пропозиція Учасника не відповідає встановленим вимогам ТД» При цьому, Замовник в оскаржуваному рішенні посилається на порушення Скаржником п. 4 Додатку 1 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (медико-технічні вимоги) та вказує: «4. Товар повинен передаватись на склад Замовника в неушкодженій упаковці, яка забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування. Упаковка не повинна бути пошкоджена, розкрита, не укомплектована чи недоукомплектована. На упаковці повинні бути визначені дата виробництва та термін придатності тобто в ліцензійних видах діяльності Учасника не передбачено безпосередньо транспортування предмету закупівлі, що в свою чергу унеможливлює транспортування вищевказаної фармацевтичної продукції учасником….». Тобто, підставою для відхилення тендерної пропозиції, на думку замовника, є те що «в ліцензійних видах діяльності Учасника не передбачено безпосередньо транспортування предмету закупівлі» та у зв’язку з цим «неможливість транспортування фармацевтичної продукції». Комунальне підприємство «АПТЕКА «ЛІКИ» Рівненської обласної ради не погоджується з таким рішенням Замовника на підставі наступного. Відповідно Додатку 1 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (медико-технічні вимоги) пункт 4 було визначено Замовником так: «4. Товар повинен передаватись на склад Замовника в неушкодженій упаковці, яка забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування. Упаковка не повинна бути пошкоджена, розкрита, не укомплектована чи недоукомплектована. На упаковці повинні бути визначені дата виробництва та термін придатності». Тобто, в Тендерній документації відсутні вимоги щодо «ліцензійних видів діяльності Учасника в яких передбачено безпосередньо транспортування предмету закупівлі»!!!! Таким чином, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з підстав тих вимог, які не вказані в тендерній документації Замовника до закупівлі. Крім цього, відповідно до п. 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону розділу IIІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, «Згідно з умовами цієї документації учасник подає в складі пропозиції документи, що відповідно до статті 16 Закону, підтверджують відповідність учасника такому кваліфікаційному критерію: 2. Наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази та технологій. На відповідність встановленому критерію учасник надає довідку, складену у довільній формі, з інформацією про наявність транспортного засобу для підтвердження можливості поставки (транспортування) предмету закупівлі, що перебуває у власності, користуванні чи на інших правах». На виконання вимог Тендерної документації Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано довідку у довільній формі (як визначено тендерною документацією) про наявність транспортного засобу для можливості поставки предмету закупівлі (додається). Таким чином, вимоги тендерної документації в частині підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію Скаржником виконані. Замовник безпідставно дійшов висновку щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Враховуючи інформацію, наведену вище, тендерна пропозиція Скаржника відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути прийнята Замовником. Зважаючи на викладене вище, вважаємо, що оскаржуване рішення, прийняте Замовником, суперечать умовам ТД та Закону, а відтак є неправомірними, та, керуючись статтями 5, 7, 9,18,28,31 Закону: ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення оформлене протоколом засіданням тендерного комітету № 22-1/21 ТК від 11.03.2021, яким тендерна пропозиція Комунальне підприємство «АПТЕКА «ЛІКИ» Рівненської обласної ради була відхилена. 4. Зобов’язати Замовника здійснити розгляд тендерної пропозиції Комунальне підприємство «АПТЕКА «ЛІКИ» Рівненської обласної ради відповідно до вимог чинного законодавства.