Послуги з експлуатаційного утримання - обслуговування, ремонт та утримання об'єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Донецькій області

Ч.1 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції встановлює, зокрема, наступні вимоги: «Учасник відразу у сканованому вигляді завантажує на електронному торгівельному майданчику, який приєднаний до системи електронних закупівель PROZORRO, наступні документи: - гарантійний лист з інформацією, що Учасник має діючі договори з енергопостачальною компанією на постачання електроенергії на об’єкти діючого стаціонарного штучного освітлення, або зобов’язується укласти їх протягом 10 днів від дати оприлюднення наміру про укладання договору на дану закупівлю (відповідно до додатку №10);» «Надання документів переможцем торгів: Переможець торгів не пізніше ніж 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, то днем закінчення строку є перший за ним робочий день) повинен дозавантажити документи переможця через електронний майданчик. Перелік документів, зокрема,- лист з інформацією, що Переможець має діючі договори з енергопостачальною компанією на постачання електроенергії на об’єкти діючого стаціонарного штучного освітлення з зазначенням дати, № договору, назви виконавця та об’єкт освітлення відповідно до додатку №10.» Відповідно до ПРАВИЛ роздрібного ринку електричної енергії, затверджені НАЦІОНАЛЬНОЮ КОМІСІЄЮ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ від 14.03.2018 № 312 (далі -Правила роздрібного ринку електричної енергії) П. п.3 п. 3.1.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії встановлює «Постачання електричної енергії споживачу здійснюється, якщо: споживач є стороною діючих договорів: про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, крім випадку здійснення розподілу (передачі) електричної енергії оператором системи до власних електроустановок та про постачання електричної енергії споживачу або про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, або про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії»; про надання послуг комерційного обліку електричної енергії, крім випадків, коли роль постачальника послуг комерційного обліку виконує оператор системи, до мереж якого приєднаний цей споживач.» Згідно Правил роздрібного ринку електричної енергії (п. 3.1.9), споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається. Відповідно до п. 3.2.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії «Оператор системи зобов’язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Не допускається розподіл електричної енергії до точки розподілу електроустановки споживача при відсутності чинного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з таким споживачем Згідно п. 2.1.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії «У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, споживач не має права використовувати електричну енергію з системи розподілу і повинен подати оператору системи розподілу письмову заяву про припинення розподілу електричної енергії на його об’єкт». Постачання електричної енергії клієнту (фізичній особі) здійснюється за наявності укладеного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії і приєднання до публічного договору поставки електроенергії споживачу на умовах обраного комерційної пропозиції (п.п. 3.1.6.-3.1.7. Правил роздрібного ринку електричної енергії). Невід'ємною частиною договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є паспорт точки розподілу, акт про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, заява-приєднання встановленого зразка, інші додатки. Абз. 2 п. 2.1.1. Правила роздрібного ринку електричної енергії «Відповідно до договорів про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, що укладаються зі споживачем та електропостачальником відповідно до цих Правил, оператор системи передачі згідно з Кодексом системи передачі та оператори систем розподілу згідно з Кодексом систем розподілу здійснюють, відповідно, передачу та розподіл електричної енергії на роздрібному ринку в точку розподілу до електроустановки споживача на території діяльності відповідного оператора системи.» Відповідно до п. 2.1.8. Правил роздрібного ринку електричної енергії «Для укладення договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії заявник у разі зміни споживача, форми власності чи власника електроустановки має надати оператору системи такі документи: 1) заяву про укладення відповідного договору із зазначенням місцезнаходження об’єкта та реквізитів заявника та наявності паспорта точки розподілу/передачі; 2) для юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), роздрукований із мережі Інтернет, або копію довідки, або копію виписки з ЄДР; для фізичних осіб: копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера або реєстраційного номера картки платника податків або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади і мають відмітку у паспорті); 3) копію документа, яким визначено право власності чи користування на об’єкт (приміщення), або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку або її частину (у разі відсутності на відповідній земельній ділянці об’єкта), право на розміщення електроустановок на території здійснення господарської діяльності з розподілу/передачі електричної енергії (у разі відсутності об’єкта споживача); 4) копію документа про підтвердження повноважень особи на укладення договору (витяг з установчого документа про повноваження керівника (для юридичних осіб), копію довіреності, виданої в установленому порядку тощо), за необхідності; 5) копію декларації (повідомлення) про початок виконання будівельних робіт або дозволу на виконання будівельних робіт (для укладення договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) та постачання електричної енергії на будівельні майданчики, у разі якщо наявність такого дозволу є обов’язковою або зазначені документи вимагаються законодавством у сфері містобудування) та/або у визначених законодавством випадках, копію декларації про готовність об’єкта до експлуатації або сертифіката (для новозбудованих та реконструйованих електроустановок); 6) довідку про обсяги очікуваного споживання електроенергії окремо за кожною площадкою вимірювання споживача (крім побутових споживачів). У разі укладення за двома та більше об’єктами споживача одного договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії споживач подає документи, передбачені підпунктом 3 цього пункту, за кожним із об’єктів споживача.» Згідно абз. 7 п 2.1.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії «На письмову вимогу власника об’єкта оператор системи розподілу зобов’язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення надати підписаний уповноваженою особою оператора системи розподілу паспорт точки розподілу за кожною такою точкою за об’єктом споживача та/або паперову форму договору про надання послуг з розподілу електричної енергії.» Варто відзначити, що наявність у споживача укладеного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії є умовою постачання електричної енергії споживачу. Отже, для того, щоб заключити договір на постачання електроенергії спочатку необхідно заключити договір з розподілу електроенергії. Учасник не може мати документів, які вимагаються відповідно до чинного законодавства для заключення договір. Тобто, Учасник не може мати паспорт точки розподілу/передачі та документ, яким визначено право власності чи користування на об’єкт (приміщення), або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку або її частину (у разі відсутності на відповідній земельній ділянці об’єкта), право на розміщення електроустановок на території здійснення господарської діяльності з розподілу/передачі електричної енергії (у разі відсутності об’єкта споживача). Оскільки ні на етапі участі в тендерах, навіть ні на етапі повідомлення Замовником про намір укласти договір Учасник не може мати відповідних документів. Оскільки Замовник порушує ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» про недискримінацію. учасників та рівне ставлення до них вимагаємо внести зміни до ч. 1 Розділ 3 Тендерної документації шляхом вилучення дискримінаційних вимог , а саме: 1)Для Учасника:. «- гарантійний лист з інформацією, що Учасник має діючі договори з енергопостачальною компанією на постачання електроенергії на об’єкти діючого стаціонарного штучного освітлення, або зобов’язується укласти їх протягом 10 днів від дати оприлюднення наміру про укладання договору на дану закупівлю (відповідно до додатку №10)» 2)Для Переможця: «- лист з інформацією, що Переможець має діючі договори з енергопостачальною компанією на постачання електроенергії на об’єкти діючого стаціонарного штучного освітлення з зазначенням дати, № договору, назви виконавця та об’єкт освітлення відповідно до додатку №10.»

Оскарження результатів прекваліфікації