Хек свіжоморожений

26 лютого 2021 року відбувся електронний аукціон за спрощеною закупівлею UA-2021-02-15-010973-c, оголошеною ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ БЛИЗНЮКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЛОЗІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) за предметом ДК 021:2015:15220000-6: Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Хек свіжоморожений). «02» березня 2021 року Замовник визначив переможцем ФОП ЛІЛІТКО ОЛЬГУ МИКОЛАЇВНУ та оприлюднив протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №02032021-2 від 02.03.2021р., в якому зазначено, що за результатами розгляду пропозиції ФОП ЛІЛІТКО ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ, було встановлено, що вона відповідає вимогам спрощеної закупівлі. ФОП Луценко Яна Володимирівна не погоджується з рішенням Замовника, оскільки пропозиція ФОП ЛІЛІТКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА не відповідає вимогам спрощеної закупівлі та має бути відхилена з наступних причин. 1. Додатком № 1 до Вимог до предмету закупівлі «Перелік документів та інформації, що підтверджують наявність у учасника обладнання, матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, додержання вимог ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», інших н.п.а., що забезпечують безпечність та якість харчових продуктів, що є предметом закупівлі» Замовником встановлено низку вимог що підтверджують наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та способи їх документального підтвердження, серед яких надання учасником у складі документів пропозиції документального підтвердження наявності необхідної кількості працівників, які мають необхідні навики та досвід (бухгалтер, комірники, водії, експедитори та інші). Згідно з документами, наданими у складі пропозиції, ФОП ЛІЛІТКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА не надає у складі документів пропозиції інформацію про бухгалтера у довідці про наявність працівників та трудову книжку, особисту медичну книжку та лист-згоду на обробку персональних даних бухгалтера. Таким чином, ФОП ЛІЛІТКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА документально не підтвердила наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, що свідчить про невідповідність пропозиції цього учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до переліку, визначеному Додатком № 1 до Вимог до предмету закупівлі. 2.Додатком № 1 до Вимог до предмету закупівлі «Перелік документів та інформації, що підтверджують наявність у учасника обладнання, матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, додержання вимог ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», інших н.п.а., що забезпечують безпечність та якість харчових продуктів, що є предметом закупівлі» Замовником встановлено низку вимог, що підтверджують наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, серед яких надання учасником у складі документів пропозиції аналогічно виконаних договорів (не менше двох) за 2019-2020рр. Аналогічним договором є договір, що підтверджує досвід постачання Учасником товару, аналогічного предмету цієї закупiвлi, окремими партіями до бюджетних або комунальних установ (підприємств, закладів) на протязі не менш ніж триста календарних днів. Згідно з документами, наданими у складі пропозиції, ФОП ЛІЛІТКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА надає Договори на поставку товару №4/5 від 13.01.2020р. з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ЛІДЕР» (код ЄДРПОУ 42655880) та Фізичною особою – підприємцем Бойко Анною Валеріївною (код ІПН 3270907148). Зазначені суб’єкти не відносяться до бюджетних або комунальних установ (підприємств, закладів). Таким чином, ФОП ЛІЛІТКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА документально не підтвердила наявність у учасника досвіду постачання товару, аналогічного предмету цієї закупiвлi, окремими партіями до бюджетних або комунальних установ (підприємств, закладів), що свідчить про невідповідність пропозиції цього учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до переліку, визначеному Додатком № 1 до Вимог до предмету закупівлі. 3.Відповідно п.3 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, кожна партія товару повинна супроводжуватись документом, який підтверджує його якість та безпеку, про що учасник складає відповідну довідку. У складі документів пропозиції ФОП ЛІЛІТКО ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ відсутній вище зазначений документ. Таким чином, ФОП ЛІЛІТКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА документально не підтвердила якісні характеристики предмету закупівлі, що свідчить про невідповідність пропозиції цього учасника технічним та якісним вимогам Замовника встановленим до предмету закупівлі. 4. Відповідно Додатку №3 до Вимог до предмету закупівлі «Вимоги щодо технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі», а саме: вимога щодо найменування нормативного документу, якому відповідає товар – зазначається учасником. Згідно з документами, наданими у складі пропозиції, ФОП ЛІЛІТКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА не зазначила ДСТУ, ГОСТ, ТУУ, ТУ або інший нормативний документ. Таким чином, ФОП ЛІЛІТКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА документально не підтвердила якісні характеристики предмету закупівлі, що свідчить про невідповідність пропозиції цього учасника технічним та якісним вимогам Замовника встановленим до предмету закупівлі. Наведені порушення з боку ФОП ЛІЛІТКО ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ у вигляді ненадання документів для підтвердження відповідності учасника вимогам Замовника є законними підставами для відхилення Замовником пропозиції цього учасника, передбаченими пунктом 1 частини тринадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Незважаючи на вищезазначені порушення, згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №02032021-2 від 02.03.2021р. ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ БЛИЗНЮКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЛОЗІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, оприлюдненим в електронній системі закупівель за результатами розгляду пропозиції ФОП ЛІЛІТКО ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ, уповноваженою особою було встановлено, що вона відповідає вимогам спрощеної закупівлі. Такі дії уповноваженої особи Замовника свідчать про порушення п. 5 статті 5, стаття 14 та 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та є такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, та неупередженої оцінки документів пропозицій, внаслідок чого Замовником порушуються права та охоронювані законом інтереси іншого учасника Закупівлі - Фізичної особи-підприємця Луценко Яни Володимирівни, яка мала намір та змогу (матеріально-технічну базу, кваліфікований персонал, досвід виконання аналогічних договорів, фінансову спроможність та інше) здійснювати постачання предмету закупівлі до ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ БЛИЗНЮКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЛОЗІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, однак, через незаконне рішення уповноваженої особи, з порушенням норм чинного законодавства, була позбавлена права бути визначеною переможцем даної закупівлі. Зважаючи на вищенаведені порушення, згідно з пунктом 1 частиною 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен відхилити пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Враховуючи наведене вимагаємо усунути зазначені порушення.

Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу, що у Додатку №1 до Вимог до предмета закупівлі Ви зазначаєте, що аналогічним договором є договір, що підтверджує досвід постачання Учасником товару, аналогічного предмету цієї закупівлі, окремими партіями до бюджетних або комунальних установ (підприємств, закладів) на протязі не менше ніж 300 календарних днів. Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки обмежує коло учасників, які мають досвід виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі, але з постачанням не до бюджетних або комунальних установ (підприємств, закладів). Також вимога є дискримінаційною, оскільки обмежує коло учасників, які мають досвід постачання до бюджетних або комунальних (підприємств, закладів) менше ніж 300 календарних днів. Враховуючи наведене та керуючись ч.7 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунути порушення під час проведення спрощеної закупівлі.

Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу, що у Додатку №1 до Вимог до предмета закупівлі для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази Ви вимагаєте документальне підтвердження наявності спеціалізованих транспортних засобiв не менше двох (рефрижераторiв, у разі якщо для транспортування предмету закупівлі потрiбно дотримання температурного режиму) та правових пiдстав їх використання, однак не визначаєте, яким саме документами необхідно підтвердити зазначену відповідність. Просимо внести зміни та конкретизувати, якими документами учасник повинен підтвердити вищезазначену вимогу.

Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу, що у Додатку №1 до Вимог до предмета закупівлі для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази Ви вимагаєте документальне пiдтвердження наявностi спецiалiзованих складських примiщень достатньої площi з дотриманням необхiдного температурного режиму для зберiгання предмета закупiвлi та правових пiдстав їх використання, однак не визначаєте, яким саме документами необхідно підтвердити зазначену відповідність. Просимо внести зміни та конкретизувати, якими документами учасник повинен підтвердити вищезазначену вимогу.

Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу, що у Додатку №1 до Вимог до предмета закупівлі Вами зазначається, що надання учасником у складі тендерної пропозиції документів, що наведені у цьому додатку до тендерної документації, але які не підтверджують відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, є підставою для встановлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції факту невідповідності такого учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним замовником відповідно до статті 16 Закону. Слід відмітити, що зазначена стаття стосується процедури закупівлі, однак, спрощена закупівля, яка оголошена Замовником не є процедурою закупівлі в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з чим, зазначена вимога є незаконною. Враховуючи наведене та керуючись ч.7 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунути порушення під час проведення спрощеної закупівлі.

Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу, що у Додатку №1 до Вимог до предмета закупівлі Ви зазначаєте, що учасник повинен мати документально підтверджений досвід виконання не менше двох аналогічних договорів за останні два календарні роки, що передують даті оприлюднення оголошення про проведення цієї закупівлі. Аналогічні виконані договори (не менше двох) за 2019-2020 рр. Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки: 1.Встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників, тих у кого наявний досвід щодо виконання одного аналогічного договору та/або коло учасників, у яких наявний досвід виконання аналогічних до 2019 року. Дана вимога суперечить частині 5 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи наведене та керуючись ч.7 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунути порушення під час проведення спрощеної закупівлі.

Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу, що у Додатку №1 до Вимог до предмета закупівлі для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вимоги до учасників – наявність працівників, залучених до зберігання товарів, що є предметом цієї закупівлі, наявність працівників, задіяних до поставки товарів, що є предметом цієї закупівлі, Ви вимагаєте надати особисті медичні книжки (із своєчасним проходженням медогляду) працівників. Просимо внести зміни та конкретизувати відносно, яких працівників необхідно надати медичні книжки.

Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу, що у Додатку №1 до Вимог до предмета закупівлі для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вимоги до учасників – наявність працівників, залучених до зберігання товарів, що є предметом цієї закупівлі, наявність працівників, задіяних до поставки товарів, що є предметом цієї закупівлі, Ви вимагаєте документальне підтвердження наявності необхідної кількості працівників, які мають необхідні навики та досвід )бухгалтер, комірники, водії, експедитори та ін..). Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки: 1. Ви не конкретизуєте, якими саме документами необхідно підтвердити наявність працівників, тим самим створюєте підгрунття для зловживання при розгляді пропозиції учасника. 2.Встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників, які здійснюють підприємницьку діяльність без залучення бухгалтера, тим самим обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Бухгалтер не відноситься до категорії працівників, які залучаються до зберігання товарів, та тих, які задіяні до поставки товару. Дана вимога суперечить частині 5 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи наведене та керуючись ч.7 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунути порушення під час проведення спрощеної закупівлі.

UA-2021-02-15-010973-c