Акрилова фарба білого, чорного кольорів для розмітки доріг,двокомпонентний пластик холодного нанесення білого, червоного та чорного кольорів для розмітки доріг.

ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ ТЕНДЕРУ У відповідності до титульного аркушу Тендерної документації по процедурі відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 44810000-1 Фарби та п.4.1.Розділу 1 Замовником визначена назва предмета закупівлі: ДК 021:2015 –44810000-1 Фарби. В пункті 4.3. «кількість товару та місце поставки» зазначено «Акрилова фарба білого кольору для розмітки доріг - 2 000,00 кг; Акрилова фарба чорного кольору для корекції ліній розмітки при зміні схеми дорожнього руху - 2 000,00 кг; Двокомпонентний пластик холодного нанесення білого кольору для розмітки доріг - 20 000,00кг; Двокомпонентний пластик холодного нанесення червоного кольору для розмітки доріг - 5 000,00 кг; Двокомпонентний пластик холодного нанесення чорного кольору для корекції ліній розмітки при зміні схеми дорожнього руху - 2000,00 кг. м. Одеса, вул. 3-я Станційна, 25. Вважаємо, що предмет закупівлі визначено з порушенням вимог «Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015», затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 р. № 1749. Так у відповідності до розділу І передбачено: «Цей класифікатор Український Єдиний закупівельний словник (далі - ЄЗС) призначений замовникам державних закупівель для описування в повідомленнях про запрошення до участі в торгах (тендерах) предмета державних закупівель, а також вітчизняним товаровиробникам і надавачам послуг для пошуку тендерних пропозицій як у межах, так і поза межами України. Основний словник ЄЗС установлює коди та назви продукції та послуг, що можуть бути предметом закупівель. Додатковий словник ЄЗС установлює коди та описи призначеності чи додаткових характеристик продукції та послуг, що уточнюють предмет закупівлі». Таким чином, предмет закупівлі визначений замовником належним чином охоплює лише частину товару, який є предметом закупівлі, а саме: Акрилова фарба білого кольору для розмітки доріг та Акрилова фарба чорного кольору для корекції ліній розмітки при зміні схеми дорожнього руху. Двокомпонентний пластик відноситься до іншого розділу, групи та класу ЄЗС. Найбільш схожими визначеннями для двокомпонентного пластику є ДК 021:2015 19500000-1 - Гумові та пластмасові матеріали, або ДК 021:2015- 24950000-8 - Спеціалізована хімічна продукція. На підстав викладеного, вимагаємо приведення тендерної документації в частині предмета закупівлі до вимог Українського Єдиного закупівельного словнику. У відповідності до додатку 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Замовником у розділі І «1. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ФАРБИ ДЛЯ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ» зазначено «Крім того, на відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати свідоцтво про випробування акрилової фарби білого кольору для розмітки доріг у відповідності до стандарту EN 1436, має витримувати 4 млн. наїздів та після 4 млн. наїздів мати наступні мінімальні показники: Коефіцієнт відбиття яскравості RL в нічну видимість в суху погоду (mcd-m-2-lx-1) не менше 180, у вологу погоду (mcd-m-2-lx-1) не менше 70; Денна видимість Qd (mcd-m-2-lx-1) не менше 200; Опір ковзанню SRT не менше 50». «Гарантійний термін експлуатації акрилової фарби для розмітки доріг - нанесена розмітка має витримувати 4 млн наїздів згідно EN 1436». Вважаємо, що вимога про надання свідоцтва про випробування акрилової фарби білого кольору для розмітки доріг у відповідності до стандарту EN 1436 є незаконною, дискримінаційною та антиконкурентною. EN - європейський стандарт, який без будь-яких змін приймається всіма членами Європейського комітету зі стандартизації та Європейського електротехнічного комітету зі стандартизації. Частиною 2 ст. 21 Закону України «Про стандартизацію» встановлено, що міжнародні та регіональні стандарти, кодекси усталеної практики та зміни до них приймаються як національні стандарти, кодекси усталеної практики та зміни до них національним органом стандартизації. 01.01.2016 р. набув чинності пункт 1 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30.12.2014 року № 1494 "Про прийняття європейських та міжнародних нормативних документів як національних стандартів України, змін до національних стандартів України, скасування національних стандартів України та міждержавних стандартів в Україні". Відповідно до положень цього пункту, європейські та міжнародні нормативні документи прийнято як національні стандарти України методом підтвердження. Зазначені документи викладені в Додатку 1 до цього Наказу. Так, національний стандарт України ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2014 є ідентичним (IDT) європейському та міжнародному стандарту EN ISO/IEC 17065:2012. Органом сертифікації, акредитованим НААУ за напрямком акредитації ДСТУ EN ISO/IEC 17065 (Атестат про акредитацію № 10159 від 14.09.2015 р.) є Державне підприємство «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П. Шульгіна». Отже, сертифікати відповідності, які видаються ДП «ДерждорНДІ», відповідають європейським вимогам. На території України діє Стандарт СОУ 42.1-37641918-116:2014 «Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування», автором якого є Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М. П. Шульгіна. Зазначене СОУ розроблено відповідності до положень Державного стандарту України ДСТУ 2587:2010 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальна технічні вимоги. Методи контролювання. Правила застосування». В жодному нормативному документі не зазначено законних підстав для застосування стандарту EN 1436 в Україні як рівнозначного діючим українським стандартам. Вимога Замовника щодо відповідності фарби стандарту EN 1436 містить посилання на конкретний іноземний стандарт, що є дискримінаційною вимогою, оскільки така відповідність може підтверджуватися національними стандартами, які прирівняні до європейських та міжнародних. Крім того, жодний орган сертифікації України не має законних підстав видати сертифікат відповідності або свідоцтво про випробування, керуючись стандартом, який не діє на території України. Частиною 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник не може встановлювати жодних дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною 4 ст. 22 цього Закону визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У відповідності до додатку 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Замовником у розділі І «2. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ДВОКОМПОНЕНТНОГО ПЛАСТИКУ ХОЛОДНОГО НАНЕСЕННЯ ДЛЯ РОЗМІЧАННЯ ПРОЇЗДНОЇ ЧАСТИНИ ДОРІГ» зазначено «Документи, які необхідно надати Учаснику для підтвердження відповідності холодного пластику технічним вимогам: копію Свідоцтва про випробування двокомпонентного пластику холодного нанесення у відповідності до стандарту EN 1436, який має витримувати 4 млн. наїздів Р7 та мати наступні мінімальні показники: коефіцієнт відбиття яскравості RL в нічну видимість в суху погоду (mcd-m-2-lx-1) не менше 500, у вологу погоду (mcd-m-2-lx-1) не менше 150. Денна видимість Qd (mcd-m-2-lx-1) не менше 200. Опір ковзанню SRT не менше 40. Слід звернути увагу Замовника, що предмет закупівлі взагалі не містить «холодного пластику», а отже надання документів для підтвердження відповідності холодного пластику технічним вимогам є безпідставним. Напевно в тендерній документації замість словосполучення «холодного пластику» повинно бути зазначено «двокомпонентного пластику холодного нанесення». На території України діє Стандарт СОУ 42.1-37641918-090:2012 - «Пластики, спрей-пластики холодного та гарячого нанесення для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги ти методи випробування», автором якого є Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М. П. Шульгіна. Вважаємо, що вимога про надання свідоцтва про випробування двокомпонентного пластику холодного нанесення у відповідності до стандарту EN 1436 є незаконною, дискримінаційною та антиконкурентною (правове обґрунтування вимоги, аналогічне наведеному щодо «акрилової фарби білого кольору для розмітки доріг»). Таким чином, встановлення Замовником в Тендерній документації зазначених вище вимог, порушує положення ч. 4 ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недопустимість дискримінації учасників, а може свідчить, що Замовник суттєво обмежує конкуренцію, призводить до дискримінації учасників та ставить на меті встановлення вимоги під конкретного учасника, який має сертифікат відповідності EN 1436, тим самим штучно обмежуючи коло учасників та конкуренцію. На підставі викладеного вимагаємо видалити ці вимоги з тендерної документації для того, щоб не дискримінувати інших потенційних учасників та для того, щоб торги відбувались із дотриманням здорової конкуренції.