Ущільнення парогенератора

15.02.2021 Відокремленим підрозділом «Запорізька атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (надалі – Замовник) оголошено про проведення процедури закупівлі (відкриті торги) товару – за кодом ДК 021:2015:42150000-5: Ядерні реактори та їх частини (ущільнення парогенератора). Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-15-000155-b. Очікувана вартість: 3 813 803,52 грн. Компанія InWest Impex s.r.o. (надалі - Скаржник) приймає участь у даній процедурі закупівлі та подало свою тендерну пропозицію у повній відповідності із вимогами тендерної документації Замовника. 08.04.2021 Замовником відповідно до протоколу засідання тендерного комітету було визначено переможцем торгів та рішення щодо укладення договору на закупівлю товарів: код ДК 021:2015-42150000-5: Ядерні реактори та їх частини (ущільнення парогенератора) з компанію InWest Impex s.r.o. Однак рішенням Замовника, оформленим протоколом засідання тендерного комітету від 22 квітня 2021 року, тендерна пропозиція Скаржника була відхилена у зв’язку із нібито невідповідністю пропозиції вимогам тендерної документації, а саме: - «керуючись абз.3 п.3 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (надалі – Закон) не відповідає встановленим п. 5 розділу 3 тендерної документації Замовника та ч.6 ст.17 Закону вимогам, а саме: переможець торгів, InWest Impex s.r.o., у 10-ти денний строк з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір не надав довідку, видану Міністерством внутрішніх справ, про відсутність судимості за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку». З цього приводу слід зазначити, що на виконання вимог п.5 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, з врахуванням умов п.1. розділу 3 тендерної документації Замовника, а саме: «Документи, які вимагаються Замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України (країни-реєстрації учасника нерезидента) для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців (учасників-нерезидентів) не подаються останніми, про що такий Учасник повинен повідомити своїм листом із зазначенням причин у складі тендерної пропозиції», 16.04.2021 о 12:10 переможцем закупівлі - компанією InWest Impex s.r.o. завантажено файл – документ - pdf «Довідка щодо відсутності судимості _2.pdf» (надалі – лист – пояснення) шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, який містить відомості, що службову (посадову) особу учасника – директора InWest Impex s.r.o. – Мартіна Стегліка не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів) та в якому підтверджується відсутність притягнення уповноваженої особи учасника до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, а також зазначено, що у визначеної уповноваженої особи учасника (п.Мартіна Стегліка), не має не знятої або непогашеної у встановленому законом порядку судимості як в Україні так і в країні резиденції. Водночас, зазначений лист-пояснення передбачає, що оскільки директор компанії InWest Impex s.r.o. – п. Мартін Стеглік не є резидентом України, компанія InWest Impex s.r.o. не може надати довідку видану МВС України, натомість надає аналогічний документ, а саме – виписку із записів реєстру покарань фізичних осіб видану Реєстром правопорушень Чеської Республіки, оформлену та видану відповідно до вимог законодавства Чеської Республіки, переклад якої з чеської на українську мову було здійснено перекладачем відповідної кваліфікації та додано до листа-пояснення. Таким чином, Скаржником належним чином та в повному обсязі виконано вимогу п. 5 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, в свою чергу Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, чим порушив його права та охоронювані Законом інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників згідно статті 5 Закону, а саме: 1. максимальна економія, ефективність та пропорційність, 2. недискримінація учасників та рівне ставлення до них, 3. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи наведене, є всі підстави для скасування рішення Замовника про відхилення пропозиції InWest Impex s.r.o. та залишення в силі рішення Замовника про визначення його переможцем закупівлі, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 08.04.2021. Згідно ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п'яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, не підлягають оскарженню положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися. Якщо до органу оскарження було подано скаргу (скарги) щодо оскарження положень тендерної документації, за результатами якої (яких) органом оскарження було прийнято одне чи кілька рішень по суті, після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, не підлягають оскарженню ті положення тендерної документації, щодо яких скаргу (скарги) до закінчення цього строку суб'єктами не було подано. Після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником. У разі порушення строків, визначених в абзацах першому - третьому цієї частини, скарги автоматично не приймаються системою електронних закупівель. Скарги щодо укладених договорів про закупівлю розглядаються в судовому порядку. На підставі викладеного та керуючись ст. 3, ч. 5 ст. 5, ст. 18, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі, що проводить Відокремлений підрозділ "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" на закупівлі товару – за кодом ДК 021:2015:42150000-5: Ядерні реактори та їх частини (ущільнення парогенератора), Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-15-000155-b. 2. Зобов’язати замовника Відокремлений підрозділ "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" скасувати своє рішення, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 22.04.2021, в частині відхилення тендерної пропозиції InWest Impex s.r.o. та залишити в силі рішення Замовника, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 08.04.2021 про визначення переможця закупівлі товару – за кодом ДК 021:2015:42150000-5: Ядерні реактори та їх частини (ущільнення парогенератора), Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-15-000155-b - InWest Impex s.r.o. 3. Зобов’язати Відокремлений підрозділ «Запорізька атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» скасувати своє рішення, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 22.04.2021, в частині визначення переможця закупівлі товару – за кодом ДК 021:2015:42150000-5: Ядерні реактори та їх частини (ущільнення парогенератора), Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-15-000155-b - IEC Industrie Export GmbH.