Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С121010 від а/д М-12 - Тарасівка-Злинка-Новоукраїнка- з підїздом до хлібоприймального пункту на ділянці км 14+000 - км 17+700

ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення тендеру Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу № 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником вимагається: «Якщо договір про закупівлю буде підписувати переможець процедури закупівлі - об'єднання учасників, у документі про створення такого об'єднання повинно міститися положення про те, що у разі укладення договору про закупівлю підприємства–учасники об’єднання будуть відповідати (солідарно, частково або субсидіарно) за зобов’язання об’єднання, які виникатимуть з договору про закупівлю, укладеного із замовником, або необхідно подати додаткове документальне підтвердження виникнення у підприємств–учасників відповідних зобов’язань перед об’єднанням та/або замовником, у разі укладення договору про закупівлю.». Однак, дана вимога Замовника прямо суперечить положенням ч.4 ст. 123 Господарського кодексу України (далі – ГК України) згідно якого об'єднання підприємств не відповідає за зобов'язаннями його учасників, а підприємства-учасники не відповідають за зобов'язаннями об'єднання, якщо інше не передбачено установчим договором або статутом об'єднання. Разом з тим, установчі договори та/або статути, на основі яких діють господарські об'єднання, затверджується виключно їх засновниками ( ч.3 ст. ст. 118 ГК України). Таким чином, вищезазначена вимога Засновника суперечить чинному законодавству України. При цьому, відповідно до абзацу 1 частини 3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Крім того, необхідно зазначити, що преамбулою Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються в т.ч. за принципами: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Частинами 2 та 4 цієї статті Закону визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі викладеного, та відповідно до ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунути вищевикладені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації та виключити з пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу № 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації вимогу Замовника: «Якщо договір про закупівлю буде підписувати переможець процедури закупівлі - об'єднання учасників, у документі про створення такого об'єднання повинно міститися положення про те, що у разі укладення договору про закупівлю підприємства–учасники об’єднання будуть відповідати (солідарно, частково або субсидіарно) за зобов’язання об’єднання, які виникатимуть з договору про закупівлю, укладеного із замовником, або необхідно подати додаткове документальне підтвердження виникнення у підприємств–учасників відповідних зобов’язань перед об’єднанням та/або замовником, у разі укладення договору про закупівлю.»

ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення тендеру Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу № 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником вимагається від учасника: «Інформація територіального органу ДПС (лист, довідка), що підтверджує взяття на облік за неосновним місцем обліку платників податків в Кіровоградській області (не стосується тих учасників, які зареєстровані за основним місцем реєстрації в Кіровоградській області, про що скласти довідку в довільній формі);». Однак, відповідно до пункту 63.3 статті 63 Податкового кодексу України, п. 1.4. розділу I Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 22.04.2014 № 462), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.05.2014 за № 503/25280, зі змінами, з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку). Таким чином, у разі відсутності на території Кіровоградської області підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, у учасника процедури закупівлі (основним місцем обліку якого не є Кіровоградська область) відсутні підстави для реєстрації або постановки на облік у контролюючих органах за неосновним місцем обліку платників податків в Кіровоградській області, та, відповідно, виконати вищевказану вимогу Замовника. Таким чином, вищезазначена вимога Засновника суперечить чинному законодавству України та є дискримінаційною. При цьому, відповідно до абзацу 1 частини 3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Крім того, необхідно зазначити, що преамбулою Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються в т.ч. за принципами: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Частинами 2 та 4 цієї статті Закону визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі викладеного, та відповідно до ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунути вищевикладені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації та виключити з пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу № 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації вимогу Замовника щодо надання учасником: «Інформації територіального органу ДПС (лист, довідка), що підтверджує взяття на облік за неосновним місцем обліку платників податків в Кіровоградській області (не стосується тих учасників, які зареєстровані за основним місцем реєстрації в Кіровоградській області, про що скласти довідку в довільній формі)».