24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини: Гіпохлорит натрію марки А, соляна кислота 9%, хлорит натрію 7,5%

Комунальне підприємство ”Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства” Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області 39803, Полтавська обл., м. Горішні Плавні, вул. Портова, 27 Ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-12-000782-a ВИМОГА щодо усунення порушень під час проведення тендеру Відповідно до оголошення про здійснення відкритих торгів з публікацією англійською мовою від 12.02.2021 р., ідентифікатор UA-2021-02-12-000782-a (далі – Закупівля), Комунальне підприємство ”Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства” Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини: Гіпохлорит натрію марки А, соляна кислота 9%, хлорит натрію 7,5%. Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Частиною 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Наше підприємство має намір брати участь у закупівлі, але вважає, що Тендерна документація (далі – ТД) Замовника містить положення та вимоги, які мають певні дискримінаційні ознаки, у зв’язку з чим, на наш погляд, Замовник має внести до ТД відповідні зміни. 1. В Додатку до ТД № 4 «Технічні вимоги», в п. 7 розділу «Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена у складі тендерної пропозиції наступними документами» Замовник вимагає надання учасниками: Підтвердження надходження реагенту до переліка дезінфекційних засобів зареєстрованих в державному реєстрі МОЗ. Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 14.03.2018 р. № 178 "Про внесення змін до порядку державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів" державній реєстрації (внесенню інформації до Державного реєстру дезінфекційних засобів) підлягають засоби, на які встановлені гігієнічні нормативи та які призначені, в тому числі для дезінфекції води (крім питної). Оскільки дана Закупівля в частині закупок гіпохлориту марки "А" здійснюється Замовником саме для дезінфекції питної води в централізованому водопостачанні, така умова є дискримінаційною по відношенню до тих учасників, які постачають гіпохлорит марки "А" виключно на підприємства з водопідготовки питної води та не мають змогу зареєструвати цей товар в Державного реєстру дезінфекційних засобів. У зв’язку з цим вимагаємо виключити з ТД умову про надання учасниками Підтвердження надходження реагенту до переліка дезінфекційних засобів зареєстрованих в Державному реєстрі МОЗ. 2. В Додатку до ТД № 4 «Технічні вимоги», в п. 10 розділу «Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена у складі тендерної пропозиції наступними документами» Замовник вимагає надання учасниками: Свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, наказ про його призначення (копія), виданого на Учасника. По-перше, вважаємо, що наявність або відсутність вищезазначених документів жодним чином не підтверджують відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам Тендерної документації. По-друге. Додатком 2 до ТД «Кваліфікаційні критерії» передбачена можливість участі у даній процедурі закупівлі учасників, які не мають власних матеріально-технічних засобів, але мають змогу залучати матеріально-технічну базу інших суб’єктів господарювання на договірних засадах, наприклад шляхом укладення договорів перевезення для виконання поставок предмету закупівлі Замовнику. Наше підприємство залучає для перевезення небезпечних вантажів саме таких виконавців послуг з перевезення, які мають спеціалізований транспорт та відповідні дозволи для перевезення небезпечних вантажів, в том учислі уповноважених з безпеки перевезень та спеціально навчених водіїв. В той же час вищезазначена умова ТД вимагає від учасника надання свідоцтва про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів та наказ про його призначення (копія), виданого саме на Учасника. Тобто такі умови ТД, по-перше, суперечать іншим умовам ТД, які дозволяють потенційним учасникам не мати власного транспорту та пов’язаних із здійсненням перевезень небезпечних вантажів персоналу і дозвільних документів, а по-друге фактично позбавляють учасників права залучати спеціалізованих перевізників на договірних підставах. За таких обставин вважаємо що ТД в зазначеній вище частині носить дискримінаційний характер по відношенню до тих учасників, які залучають до перевезення предмету Закупівлі третіх осіб (перевізників) на підставі договору про надання послуг та не мають власного спеціалізованого транспорту і документів, що вимагаються Замовником. У зв’язку з цим вимагаємо внести зміни до ТД, які б чітко та недвозначно надавали учасникам право надання свідоцтва про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, наказ про його призначення (копія), виданих на перевізника, з яким учасник уклав відповідний договір на перевезення небезпечних вантажів. 3. В Додатку до ТД № 4 «Технічні вимоги», в п. 12 розділу «Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена у складі тендерної пропозиції наступними документами» Замовник вимагає для здійснення поставок кислоти соляної 9% надання учасниками: Копія Ліцензії, виданої на Учасника на право здійснення діяльності з придбання; зберігання; перевезення прекурсорів (списку 2 таблиці ІV) Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів використання. Зазначений товар є речовиною (розчином), в якому вміст соляної кислоти становить 9%. Відповідно до примітки до списку 2 таблиці ІV Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 р. № 770, тим же заходам контролю, що і прекурсори підлягають речовини, що містять не менш як 15% таких прекурсорів, як соляна кислота. Враховуючи вищезазначені вимоги Постанови № 770, розчин соляної кислоти 9%, не є прекурсором та не потребує отримання учасником ліцензії на право здійснення діяльності з придбання, зберігання, перевезення прекурсорів. За таких обставин вважаємо що ТД в зазначеній вище частині носить дискримінаційний характер по відношенню до тих учасників, які не здійснюють видів діяльності, пов’язаних з обігом прекурсорів, в тому числі і до нашого підприємства. У зв’язку з цим вимагаємо виключити з ТД умову про надання копії Ліцензії, виданої на Учасника на право здійснення діяльності з придбання; зберігання; перевезення прекурсорів (списку 2 таблиці ІV) Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів використання. 4. В Додатку до ТД № 4 «Технічні вимоги», в п. 13 розділу «Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена у складі тендерної пропозиції наступними документами» Замовник вимагає надання учасниками: Копія Ліцензії , виданої на Учасника на право провадження господарської діяльності перевезення небезпечних вантажів вантажними автомобілями (видана у паперовому або електронному вигляді або шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань або інформація про прийняті рішення за відповідним видом господарської діяльності органом ліцензування) Додатком 2 до ТД «Кваліфікаційні критерії» передбачена можливість участі у даній процедурі закупівлі учасників, які не мають власних матеріально-технічних засобів, але мають змогу залучати матеріально-технічну базу інших суб’єктів господарювання на договірних засадах, наприклад шляхом укладення договорів перевезення для виконання поставок предмету закупівлі Замовнику. Наше підприємство залучає для перевезення небезпечних вантажів саме таких виконавців послуг з перевезення, які мають спеціалізований транспорт та відповідні дозволи для перевезення небезпечних вантажів, в тому числі ліцензію на право провадження господарської діяльності перевезення небезпечних вантажів вантажними автомобілями. В той же час вищезазначена умова ТД вимагає від учасника надання ліцензії, виданої саме на Учасника. Тобто такі умови ТД, по-перше, суперечать іншим умовам ТД, які дозволяють потенційним учасникам не мати власного транспорту та пов’язаних із здійсненням перевезень небезпечних вантажів персоналу і дозвільних документів, а по-друге фактично позбавляють учасників права залучати спеціалізованих перевізників на договірних підставах. За таких обставин вважаємо що ТД в зазначеній вище частині носить дискримінаційний характер по відношенню до тих учасників, які залучають до перевезення предмету Закупівлі третіх осіб (перевізників) на підставі договору про надання послуг та не мають власного спеціалізованого транспорту і документів, що вимагаються Замовником. У зв’язку з цим вимагаємо внести зміни до ТД, які б чітко та недвозначно надавали учасникам право надання копії ліцензії на право провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних вантажів вантажними автомобілями, виданої на перевізника, з яким учасник уклав відповідний договір на перевезення небезпечних вантажів. В разі незадоволення даних вимог наше підприємство буде змушене звернутися до органу оскарження з відповідною скаргою про усунення порушень процедури Закупівлі.