Розробка проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-06/Н-03/ – Новоселиця – Герца – контрольно - пропускний пункт "Дяківці" на ділянці км 9+895 – км 15+068, Чернівецька область (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)

№ 27/05/21-02 від 27 травня 2021 р. Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Служба автомобільних доріг у Чернівецькій області ЄДРПОУ: 22843868 58018, Україна , Чернівецька обл., Чернівці, Головна 205 +380372583872 kkt_cv@ukr.net Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ПЛЮС» Юридична адреса: 46008, м. Тернопіль, вул. Микулинецька ,3А Код ЄДРПОУ 41041331 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-11-006498-b СКАРГА на неправомірні дії Замовника 11 лютого 2021 року Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі «Розробка проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-06/Н-03/ – Новоселиця – Герца – контрольно - пропускний пункт "Дяківці" на ділянці км 9+895 – км 15+068, Чернівецька область (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)». Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ПЛЮС» (надалі – ТОВ «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ПЛЮС») приймало участь у відкритих торгах на закупівлю послуг «Розробка проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-06/Н-03/ – Новоселиця – Герца – контрольно - пропускний пункт "Дяківці" на ділянці км 9+895 – км 15+068, Чернівецька область (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» та згідно вимог Тендерної документації подало тендерну пропозицію. 14 квітня 2021 року о 13:49 за результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною є пропозиція ТОВ «ЕКПЕРТ ПРОЕКТ ПЛЮС». Відповідно до ч.9 ст.29 Закону України «Про Публічні закупівлі» (далі – Закон) після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною. У відповідності до Протоколу № 183 від 19 квітня 2021 року пропозицію ТОВ «ЕКПЕРТ ПРОЕКТ ПЛЮС» було акцептовано та опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі із переможцем ТОВ «ЕКПЕРТ ПРОЕКТ ПЛЮС». Відповідно до Протоколу № 227 засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області від 20 травня 2021 року пропозицію ТОВ «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ПЛЮС» було неправомірно відхилено. Замовник обґрунтовує своє рішення посилаючись на статтю 18 Закону України «Про Публічні закупівлі» та на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія), № 10638-з/пк-пз від 14.05.2021 р. ТОВ «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ПЛЮС» категорично не погоджується з прийнятим рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Товариства та вважає дії Замовника упередженими та неправомірними. По-перше Замовником порушено частину 2 статті 31 Закону, а саме Замовником у протоколі відхилення № 227 від 20 травня 2021 р. не вказано інформацію про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми Закону України «Про публічні закупівлі» та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. По-друге детально ознайомившись із прийнятим рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10638-з/пк-пз від 14.05.2021 року можна зробити висновок, що даним рішенням Колегія жодним чином не зобов’язувала Службу автомобільних доріг у Чернівецькій області відхиляти пропозицію скаржника ТОВ «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ПЛЮС» про, що замовник вказує у протоколі відхилення № 227 від 20 травня 2021 р., а зобов’язано лише скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі яке прийнято протокольним рішенням № 183 від 19 квітня 2021. Вважаємо Замовником було прийнято упереджене та необґрунтоване рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ПЛЮС». Виходячи із наявних невідповідностей в документах Пропозиції Учасника ТОВ «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ПЛЮС» встановлено, що дані невідповідності підпадають під виправлення згідно із частиною шістнадцятою статті 29 Закону. У відповідності до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши Учаснику ТОВ «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ПЛЮС» можливість виправити інформацію та документи які підтверджують відповідність учасника ТОВ «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ПЛЮС» процедури закупівлі «Розробка проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-06/Н-03/ – Новоселиця – Герца – контрольно - пропускний пункт "Дяківці" на ділянці км 9+895 – км 15+068, Чернівецька область (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону. І тим самим позбавив Учасника ТОВ «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ПЛЮС» законної можливості виправити невідповідність у своїх поданих документах. Виходячи із вищеописаного вважаємо, що підчас розгляду пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ПЛЮС» Замовником було грубо порушено норми Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема недотримано вимог які встановлені у статті 31 Закону, порушено принципи здійснення публічних закупівель встановлених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принципи максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 5, 18, 22, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ "ПРОФ-ГРУП" процедури закупівлі «Розробка проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-06/Н-03/ – Новоселиця – Герца – контрольно - пропускний пункт "Дяківці" на ділянці км 9+895 – км 15+068, Чернівецька область (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)». 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ПЛЮС» за процедурою закупівлі «Розробка проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-06/Н-03/ – Новоселиця – Герца – контрольно - пропускний пункт "Дяківці" на ділянці км 9+895 – км 15+068, Чернівецька область (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» як таке, що прийняте з порушенням статті 5 Закону. 5. У випадку відсутності можливості в Замовника усунути порушення, що виникли в процесі проведення процедури закупівлі зобов’язати його відмінити тендер відповідно до п. 2. ст. 32 Закону. Додатки: 1. Протокол № 183 від 19.04.2021 р. 2. Протокол № 227 від 20.05.2021 р.

Більш детальніша інформація наведена у Скарзі, яка додається.

Більш детальніша інформація наведена у Скарзі, яка додається.