(Код за ДК 021:2015: 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва) «Виготовлення проєктно-кошторисної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О26067 Садгора - Горішні Шерівці - Задубрівка на ділянці км 2+701 - км 4+849»

Неправомірне визнання переможця

Вимога щодо рішення за предметом закупівлі: «(Код за ДК 021:2015: 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва) «Виготовлення проєктно-кошторисної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О26067 Садгора - Горішні Шерівці - Задубрівка на ділянці км 2+701 - км 4+849» ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-11-002909-b 02.04.2021 Управління інфраструктури, капітального будівництва та експлуатації доріг Чернівецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) було оголошено закупівлю : «(Код за ДК 021:2015: 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва) «Виготовлення проєктно-кошторисної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О26067 Садгора - Горішні Шерівці - Задубрівка на ділянці км 2+701 - км 4+849» (далі – Замовлення), яке розміщене на авторизованому електронному майданчику за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-11-002909-b. У результаті кваліфікації учасників аукціону, що розпочався 02 квітня 2021 о 14 год 10 хв та подальшого розкриття тендерних пропозицій стало відомо, що Учасниками даної закупівлі є: 1. ТОВ «АЛЬЯНС-КОНСАЛТИНГ ІФ» 159 000,00 з ПДВ 2. ФОП "ШУСТРОВ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ" 365 000,00 з ПДВ 3. ТОВ "ДОБРОБУТ-ПРОЕКТ" 368 000,00 з ПДВ 4. ТОВ УРБАН ПРОГРЕС 369 391,00 з ПДВ Пропозиція ФОП "ШУСТРОВ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ" не була розглянута, Замовником прийнято рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «АЛЬЯНС-КОНСАЛТИНГ ІФ» 159 000,00 з ПДВ (протокол № 266 від 29.04.2021 року). Згідно протоколу № 266 засідання тендерного комітету Замовника, о 19 год 28 хв 30.04.2021,. на сайті Уповноваженого органу було розміщено повідомлення про визначення переможцем відкритих торгів по закупівлі з предмету «(Код за ДК 021:2015: 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва) «Виготовлення проєктно-кошторисної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О26067 Садгора - Горішні Шерівці - Задубрівка на ділянці км 2+701 - км 4+849 - ТОВ «АЛЬЯНС-КОНСАЛТИНГ ІФ» . Прийняте рішення підлягає перегляду та скасуванню, виходячи з наступного. Зокрема, Розділом 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій»п.1 передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Тендерна пропозиція Учасника повинна обов’язково містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) керівника; Пропозиція учасника ТОВ «АЛЬЯНС-КОНСАЛТИНГ ІФ» при перевірці файлу «sign.p7s» на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify підписана удосконаленим та незахищеним електронним підписом. Результат перевірки: Підписувачі Підписувач Ковальчук Олександр Васильович П.І.Б. Ковальчук Олександр Васильович РНОКПП 2395620371 Організація (установа) ТОВ "АЛЬЯНС-КОНСАЛТИНГ ІФ" Код ЄДРПОУ 38330723 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 12:31:44 03.04.2021 Сертифікат виданий АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 2A842F0700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований Згідно Закону України ”Про електронні довірчі послуги“ визначено різні поняття удосконаленого підпису та кваліфікованого електронного підпису. Кваліфікований електронний підпис обов’язково має бути на захищеному носії, який є засобом кваліфікованого електронного підпису. Враховуючи зазначене вище, учасник — ТОВ "АЛЬЯНС-КОНСАЛТИНГ ІФ" підписав документи тендерної пропозиції не кваліфікованим електронним підписом, як вимагалось умовами тендерної документації, а звичайним удосконаленим електронним підписом. Накладений електронний підпис ТОВ "АЛЬЯНС-КОНСАЛТИНГ ІФ"має тип носія особистого ключа “незахищений”, це означає, що на документи не накладено саме кваліфікований електронний підпис, що підтверджується рішенням АМКУ № 17336-р/пк-пз від 15.09.2020. Аналогічну позицію висловило у своєму листі-роз’ясненні №1/06-3-1587 від 16.02.2021 й Міністерство цифрової трансформації України: «Відповідно до пункту 12 частини 2 статті 23 зазначеного Закону кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки)» (лист додається). Враховуючи вищезазначене, учасник — ТОВ "АЛЬЯНС-КОНСАЛТИНГ ІФ" не виконав вимоги тендерної документації, встановлені замовником, відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону». У разі відхилення нашої Вимоги, відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ми змушені будемо подати СКАРГУ в Антимонопольний комітет. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення про кваліфікацію переможцем ТОВ "АЛЬЯНС-КОНСАЛТИНГ ІФ" по предмету закупівлі: «(Код за ДК 021:2015: 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва) «Виготовлення проєктно-кошторисної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О26067 Садгора - Горішні Шерівці - Задубрівка на ділянці км 2+701 - км 4+849» 2. Перейти до кваліфікації пропозиції наступного учасника торгів. 3. Завершити процедуру закупівлі у встановленому законом порядку.