Послуги з видалення відходів з суден

06.04.2017 року Одеською філією ДП "Адміністрація морських портів України" (далі – Замовник) було оголошено закупівлю: за кодом ДК 021:2015 - 90510000-5 «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (Послуги з видалення відходів з суден) (закупівля № 920123). Форма проведення закупівлі: Відкриті торги. Ознайомившись з умовам проведення публічної закупівлі та кваліфікаційними вимогами до неї, Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Укрекопром» (код за ЄДРПОУ 39624900, юридична адреса: 65012, м. Одеса, пров. Катаєва, 4, нежиле приміщення цокольного поверху № 14) (далі – ТОВ «НВК «Укрекопром») вирішило прийнять участь у зазначеній закупівлі. 28.04.2017 року відбувся аукціон за формою проведення закупівлі «Відкриті торги» (Закупівля № 920123) за кодом ДК 021:2015 - 90510000-5 «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (Послуги з видалення відходів з суден), Замовником якої виступило Одеська філія ДП "Адміністрація морських портів України"». Відтак, в данному аукціоні приймало участь ТОВ «НВК «Укрекопром», ТОВ «Утільвторпром», ПП «Центр екологічної безпеки», ТОВ «ДСЛ-2010». За результатами проведеного аукціону, ТОВ «Утільвтопром» надало найнижчу цінову пропозицію у суммі 1 484 860,00 (один мільйон чотириста вісімдесят чотири тисячі вісімсот шістдесят) грн. 00 коп. Зазначена пропозиція ТОВ «Утільвторпром» наразі знаходиться у стадії «Оцінка». ТОВ «НВК «Укрекопром» вважає, що у Одеської філії ДП «АМПУ» відсутні правові підстави для визнання ТОВ «Утільвторпром» переможцем та укладання з ним договору за результатами закупівлі з наступних підстав. По-перше, пунктом 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерної документації із закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 - 90510000-5 «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (Послуги з видалення відходів з суден), затвердженої рішенням тендерного комітету ОФ ДП «АМПУ» від 06.04.2017 р. (далі – Тендерна документація) визначено, що усі сторінки документів, наданих у складі тендерної пропозиції, повинні містити підпис учасника/уповноваженої особи учасника (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), який засвідчується відбитком печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально засвідчених копій документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами). В порушення зазначеної вимоги ТОВ «Утільвторпром» у складі пропозиції надає документи, кожна сторінка яких не містить підпис учасника/уповноваженої особи учасника (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), зокрема: - Скановану копію довідки про наявність у ТОВ «Утільвторпром» обладнання та матеріально технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі (вих. № 363 від 26.04.2017 р.); - Скановану копію Статуту ТОВ «Утільвторпром»; - Скановану копію протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Утільвторпром» № 3 від 03.04.2017 року; - Скановану копію протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Утільвторпром» № 5 від 26.04.2017 року. По-друге, абзацом 2 пункту 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено, що Учасник процедури закупівлі подає в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: опис предмета закупівлі (надається у формі пояснювальної записки про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованих учасником послуг, що підтверджує відповідність запропонованих учасником послуг вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації). У порушення вищезазначених вимог опис предмета закупівлі з боку ТОВ «Утільвторпром» був наданий не у формі пояснювальної записки. По-третє, Додатком 1 до Тендерної документації визначено, що учасники у якості підтвердження виконання аналогічних договорів відносно предмету закупівлі у складі пропозиції повинні надати копію договору, зазначеного учасником у листі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору; копію документу(ів), передбаченого умовами такого договору (акт або інший документ), що підтверджує надання послуг за договором зазначеним учасником у листі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору; копію позитивного листа-відгуку від контрагента, зазначеного учасником в листі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору. Відтак, основними ознаками аналогічного договору є: - правова природа договору – вид договору; - предмет договору/закупівлі. Враховуючи наведені ознаки, аналогічним договором є договір, подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі. Між тим, ТОВ «Утільвтопром» у якості підтвердження виконання аналогічного договору був наданий договір, укладений з ТОВ «Аеропорт Хендлінг» (№ 2-ОСО від 15.02.2017 р.). Відповідно до предмету договору, ТОВ «Утільвтопром» здійснює комплекс послуг щодо особових відходів з бортів повітряних суден. Тобто, зазначений договір не містить ознак, які б могли прирівняти його до аналогічного у зв’язку з різними технологічними вимогами, нормами та процесами, які вимагаються для збирання особових відходів з морських суден та повітряних суден. Таким чином, фактично ТОВ «Утільвтопром» не має досвіду збору особових відходів з морських суден, що є суттєвим порушенням вимог Тендерної документації. Враховуючи викладені обставини, для дотримання вимог діючого законодавства у сфері публічних закупівель, вимагаємо відхилення пропозиції ТОВ «Утільвтопром» як такої, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам Тендерної документації.