Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015

ВИМОГА переглянути прийняті рішення (дії) замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Малого приватного підприємства «Ритм» під час проведення процедури закупівлі код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція (Цукор, мед) - оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2021-02-10-007775-a Тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради 10.02.2021 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендеру документацію на закупівлю – код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція, очікувана вартість закупівлі складає 1066590,00 грн. з ПДВ., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-10-007775-a. Кінцевий строк подання пропозицій (дата, установлена для подання пропозицій) – 27.02.2021 року. Аукціон проведено 01.03.2021 року. Пропозиції по зазначеній закупівлі з 62-ма ЛОТами подали такі учасники: ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС", Приватне підприємство «Никольтрейд», Мале Приватне Підприємство "Ритм". 09.03.2021 року Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Протоколи щодо розгляду тендерних пропозицій від 09.03.2021 року про відхилення Пропозиції МПП «Ритм», у яких зазначив: Підстава відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - відповідно до п.1 ч.1 ст.31, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства., а саме: - Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції МПП «Ритм» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договір з відділом освіти Снігурівської міської ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договору за №1 від 28.01.2020р. зі всіма додатками до нього, але з інформації викладеної у наданих видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції МПП «Ритм» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція МПП «Ритм» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по лоту №2 відхиляється як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасникам відповідно до законодавства. Разом з тим, вже 15.03.2021 року Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протоколи про визначення ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями Закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). Наголошуємо, що вищезазначені рішення (дії) Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» та обрання переможцем означеної закупівлі учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями – є неправомірними та такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і порушують права Скаржника та охоронювані законом інтереси. Підставою подання цієї Вимоги є не погодження Учасника МПП «Ритм» з рішеннями Замовника про відхилення пропозиції МПП «Ритм» та обрання учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями вказаної процедури закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). З огляду на вищевикладене, Учасника МПП «Ритм» наводить обґрунтування наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, по-перше, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», по-друге, неправомірне визначення переможцями закупівлі ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями. I. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм»: Учасником МПП «Ритм» згідно вимог пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції надано Копію аналогічного договору №1 від 28.01.2020р. укладеного з Відділом освіти Снігурівської міської ради з підтвердженням виконання у повному обсязі даного договору у вигляді Видаткових накладних. Сума вказаних у тендерній пропозиції видаткових накладних відповідає загальній вартості Договору №1 від 28.01.2020 року з усіма додатками до нього вказаного в довідці відповідно до предмета закупівлі, що і є підтвердженням його повного виконання. Відповідно додаткове підтвердження повного та якісного виконання вказаного договору є Лист відгук від замовника вищевказаного договору. Надаючи відповідні видаткові накладні до Договору №1 від 28.01.2020 року МПП «Ритм» усвідомлює свою цілковиту відповідність перед законом та ст.. 358 ККУ. Також повідомляємо, що Замовником вимагалось надати: 1) Аналогічний договір – МПП «Ритм» надало аналогічний договір; 2) Документи, що підтверджують його виконання – МПП «Ритм» надало видаткові накладні; 3) Лист відгук – МПП «Ритм» надало Лист-Відгук, Замовником зазначено причину відхилити тендерну пропозицію МПП «Ритм»: … що УНЕМОЖЛИВЛЮЄ МОЖЛИВІСТЬ підтвердження факту виконання договору … МПП «Ритм» повідомляє, що важливою гарантією дотримання прав підозрюваного та обвинуваченого у будь якому процесі та обов’язковою складовою справедливого судового розгляду є презумпція невинуватості. Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду; ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину; обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Конституційний Суд України зауважує, що елементом принципу презумпції невинуватості є принцип in dubio pro reo, згідно з яким при оцінюванні доказів усі сумніви щодо вини особи тлумачаться на користь її невинуватості. Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов’язок доведення вини особи покладається на державу. Відповідно до статті 62 Конституції України, статті 6 конвенції особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. НІХТО НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ ДОВОДИТИ СВОЮ НЕВИНУВАТІСТЬ У ВЧИНЕННІ ЗЛОЧИНУ. У частинах першій, другій та п’ятій статті 17 КПК України зазначено, що особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим Кодексом, і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. Ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Поводження з особою, вина якої у вчиненні кримінального правопорушення не встановлена обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, має відповідати поводженню з невинуватою особою. ПРЕЗУМПЦІЮ НЕВИНУВАТОСТІ НЕОБХІДНО РОЗГЛЯДАТИ В ЗАГАЛЬНОПРАВОВОМУ І ПРОЦЕСУАЛЬНОМУ ЗНАЧЕННЯХ. Як загально правова вимога вона визначає положення особи в суспільстві. Хоча цей принцип сформульований як кримінальний процесуальний, однак його дія виходить за рамки лише кримінального процесу. Презумпція невинуватості — об’єктивне право положення. Це вимога закону, звернена до всіх громадян, посадових осіб, державних і громадських організацій, до суспільної думки в цілому. Такої позиції дотримується і Європейський Суд з прав людини, що у своєму рішенні від 10 лютого 1995 року у справі «Аллене де Рібермон проти Франції» підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно першою: він обов’язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави. У найзагальнішому вигляді правило презумпції невинуватості означає, що особа може бути визнана винуватою у вчиненні злочину і покарана лише за умови, що її вина буде доведена в передбаченому законом порядку і встановлена обвинувальним вироком суду. Повідомлення особі про підозру, складання слідчим та затвердження прокурором обвинувального акта на стадії досудового розслідування, розгляд справи у підготовчому провадженні не вирішують наперед визнання його винуватим у вчиненні злочину. Лише один орган у державі наділений таким правом — це суд, який є відповідно до Конституції України (стаття 124) носієм судової влади, що здійснює правосуддя в умовах законності, незалежності, гласності та змагальності. Вирок суду є єдиним процесуальним документом, що встановлює винуватість. Виходячи з вище викладеного, стверджуємо, що тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради прийнято незаконне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» ґрунтуючись на припущеннях, чим не доведено неналежність вказаних накладних до аналогічного договору зазначеного Учасником, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Розглянувши з іншого боку неправомірне рішення Замовника, щодо наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, Учасника МПП «Ритм» повідомляє наступне: Відповідно до п.п. 3.3. п.3 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції»: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) Що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) На підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Враховуючи протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», маючи власні припущення, чи сумніви тендерний комітет Управління освіти Херсонської міської ради стверджує про наявність невідповідності в документах пропозиції МПП «Ритм», що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщую повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/бао документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Згідно частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону, частини дев'ятої статті 26 Закону та п.п.3.3 п.3 Розділу V. Власної тендерної документації. Отже, неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у протоколах, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тому МПП «Ритм» Вимагає переглянути рішення щодо неправомірного відхилення його тендерних пропозицій. II. Неправомірне визначення переможця закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» з урахуванням того, що тендерні пропозиції не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та наявні підстави для її відхилення на підставі абзацу 1, 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: II.I. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» 1) Відповідно до Розділу III тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Документалне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону: б) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження Учасник повинен надати: - Довідку за формою наведеною у додатку №1, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації підприємства Учасника з зазначенням кількості, відповідної посади та досвіду роботи, станом на день подання тендерної пропозиції. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" – у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не надав інформацію на яку саме дату надається інформація, зазначена у довідці, що є порушенням умов тендерної документації. Додатково повідомляємо, що згідно аналогічної закупівлі за № UA-2021-02-10-013716-a оголошеної 10.02.2021 Управлінням освіти Херсонської міської ради за аналогічне порушення - пропозицію МПП «Ритм» було відхилено. Отже, прослідковується дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) На виконання вимог тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Цінову пропозицію із зазначенням термінів дії його пропозиції, а саме у формі п.2 «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом ________. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути визнана переможцем Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.» Відповідно до вимог п.п. 4.1. п.4 Розділу 3 тендерної документації "Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до ч. 1 ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися Цивільним кодексом України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом, в якому визначаються строки, перебіг яких починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» згідно наданої Цінової пропозиції у п.2 не зазначило з якого моменту часу необхідно відраховувати вказані 90 днів, тобто не зазначено початку перебігу строку, що унеможливлює визначити період дії тендерної пропозиції Учасника-переможця – початок рахувати від якої дати? … : - виходу Оголошення; - кінця періоду уточнення; - кінцевого строку подання тендерних пропозицій; - з моменту розкриття тендерних пропозицій; - надходження пропозиції на розгляд і т.д….. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 4) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - довідка за формою викладеною в додатку 1; - копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору ((договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1. В порушення зазначених умов учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції: 4.1) ВІДСУТНЯ Довідка щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 4.2) На підтвердження наявності аналогічного договору з усіма сторінками та додатками ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надав Додаток №1, Додаток №2, Додаток№3, Додаток №5, отже, відсутній Додаток №4. Виходячи з вказаного Учасник-переможець не надав копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками. 4.3) На підтвердження виконання аналогічного договору ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надало Акти звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р. В свою чергу МПП «Ритм» повідомляє, що Акт відображає стан заборгованості та в окремих випадках - рух коштів у бухгалтерському обліку підприємств та має інформаційний характер, тобто має статус документа, який підтверджує тотожність ведення бухгалтерського обліку спірних господарських операцій обома сторонами спірних правовідносин. Сам по собі акт звірки розрахунків не є належним доказом факту здійснення будь-яких господарських операцій: поставки, надання послуг тощо, оскільки не є первинним бухгалтерським обліковим документом. Разом з цим, акт звірки може вважатися доказом у справі в підтвердження певних обставин, зокрема в підтвердження наявності заборгованості суб`єкта господарювання, її розміру, визнання боржником такої заборгованості тощо. Однак, за умови, що інформація, відображена в акті підтверджена первинними документами та акт містить підписи уповноважених на його підписання сторонами осіб та заповнений з обох боків. Як правило, акти звірок розрахунків (чи заборгованості) складаються та підписуються бухгалтерами контрагентів і підтверджують остаточні розрахунки сторін на певну дату. Виходячи з наданих Актів звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р.наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС», то контрагент надавача даного Акту не підтвердив жодної вказаної Постачальником інформації. В той час листом Держаудитслужби від 20.02.2017 р. №25-16/104 зазначено: акт звіряння є доказом лише при наявності підтверджуючих документів зазначених операцій, які в ньому відображені. Тобто сам по собі Акт звіряння нічого не доводить. Відповідно пошуково-аналітичної системи за посиланням https://www.007.org.ua/search#edrpou=37959674&date_from=2021.01.11&trans_filter={%22partner%22:%2242633956%22,%22type%22:[%22outgoing%22]}&find=true (із зазначенням періоду з 01.01.2020р. по 31.12.2020р., ключові слова – Цукор) згідно Договору №17 від 20.02.2020 року було проведено оплату за 19-ю накладними та жодна накладна не сходиться за номерами та сумою з наданими Актами звіряння взаєморозрахунків (18 накладних), що підтверджує відсутність відповідних документів підтвердження факту поставки товару і виконання аналогічного договору Учасником-переможцем ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС». Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 5) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед натуральний з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. II.II. Приватне підприємство «НИКОЛЬТРЕЙД» 1) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договори з Херсонський ліцей Херсонської обласної ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договорів за №71 від 10.11..2020р. та №83 від 25.11.2020р., але з інформації викладеної у видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по ЛОТам у розрізі №1-62 повинна бути відхилена. Спостерігається застосування дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме відхилення Пропозиції МПП «Ритм» та не відхилення Пропозиції Переможця ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підставі вимог статті 31 Закону за тотожне порушення (на думку замовника) з обох сторін Учасниками, тим самим Замовник порушує право МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його Пропозиції. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Узагальнюючи вищезазначену інформацію, Пропозиція Учасника МПП «Ритм» була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколах, Переможці не відповідали встановленим п.1 ч.1 ст. 31 Закону та тендерні пропозиції переможців не відповідали п.2 ч.1 ст. 31 Закону у зв’язку з чим їх Пропозиція мала бути відхилена Замовником на підставі статті 31 Закону. Неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах у розрізі ЛОТів 1-62, Замовник порушив вимоги статті 26,29 та 31 Закону. Не відхиливши Пропозиції Переможців, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасників, а саме неправомірне відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах, та не відхиливши Пропозиції Переможців на підставі вимог статті 31 Закону, Замовник порушив право Учасника МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основним принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Додатково повідомляємо, що відповідно до норм законів Замовником порушено пункт 2 (максимальна економія) та 5 (об’єктивне та неупереджене визначення переможця) частин першої статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 №114-IX (зі змінами) та наявні підстави відповідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення, а саме: «Безпідставне відхилення тендерних пропозицій» та «Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягають відхиленню» ВИХОДЯЧИ З ВИЩЕ ВИКЛАДЕНОЇ ІНФОРМАЦІЇ МПП «РИТМ» ВИМАГАЄ: скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції Малого приватного підприємства «Ритм»; скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» та ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» переможцями Закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та про укладання договорів з ними.

ВИМОГА переглянути прийняті рішення (дії) замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Малого приватного підприємства «Ритм» під час проведення процедури закупівлі код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція (Цукор, мед) - оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2021-02-10-007775-a Тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради 10.02.2021 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендеру документацію на закупівлю – код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція, очікувана вартість закупівлі складає 1066590,00 грн. з ПДВ., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-10-007775-a. Кінцевий строк подання пропозицій (дата, установлена для подання пропозицій) – 27.02.2021 року. Аукціон проведено 01.03.2021 року. Пропозиції по зазначеній закупівлі з 62-ма ЛОТами подали такі учасники: ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС", Приватне підприємство «Никольтрейд», Мале Приватне Підприємство "Ритм". 09.03.2021 року Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Протоколи щодо розгляду тендерних пропозицій від 09.03.2021 року про відхилення Пропозиції МПП «Ритм», у яких зазначив: Підстава відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - відповідно до п.1 ч.1 ст.31, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства., а саме: - Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції МПП «Ритм» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договір з відділом освіти Снігурівської міської ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договору за №1 від 28.01.2020р. зі всіма додатками до нього, але з інформації викладеної у наданих видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції МПП «Ритм» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція МПП «Ритм» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по лоту №2 відхиляється як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасникам відповідно до законодавства. Разом з тим, вже 15.03.2021 року Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протоколи про визначення ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями Закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). Наголошуємо, що вищезазначені рішення (дії) Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» та обрання переможцем означеної закупівлі учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями – є неправомірними та такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і порушують права Скаржника та охоронювані законом інтереси. Підставою подання цієї Вимоги є не погодження Учасника МПП «Ритм» з рішеннями Замовника про відхилення пропозиції МПП «Ритм» та обрання учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями вказаної процедури закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). З огляду на вищевикладене, Учасника МПП «Ритм» наводить обґрунтування наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, по-перше, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», по-друге, неправомірне визначення переможцями закупівлі ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями. I. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм»: Учасником МПП «Ритм» згідно вимог пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції надано Копію аналогічного договору №1 від 28.01.2020р. укладеного з Відділом освіти Снігурівської міської ради з підтвердженням виконання у повному обсязі даного договору у вигляді Видаткових накладних. Сума вказаних у тендерній пропозиції видаткових накладних відповідає загальній вартості Договору №1 від 28.01.2020 року з усіма додатками до нього вказаного в довідці відповідно до предмета закупівлі, що і є підтвердженням його повного виконання. Відповідно додаткове підтвердження повного та якісного виконання вказаного договору є Лист відгук від замовника вищевказаного договору. Надаючи відповідні видаткові накладні до Договору №1 від 28.01.2020 року МПП «Ритм» усвідомлює свою цілковиту відповідність перед законом та ст.. 358 ККУ. Також повідомляємо, що Замовником вимагалось надати: 1) Аналогічний договір – МПП «Ритм» надало аналогічний договір; 2) Документи, що підтверджують його виконання – МПП «Ритм» надало видаткові накладні; 3) Лист відгук – МПП «Ритм» надало Лист-Відгук, Замовником зазначено причину відхилити тендерну пропозицію МПП «Ритм»: … що УНЕМОЖЛИВЛЮЄ МОЖЛИВІСТЬ підтвердження факту виконання договору … МПП «Ритм» повідомляє, що важливою гарантією дотримання прав підозрюваного та обвинуваченого у будь якому процесі та обов’язковою складовою справедливого судового розгляду є презумпція невинуватості. Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду; ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину; обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Конституційний Суд України зауважує, що елементом принципу презумпції невинуватості є принцип in dubio pro reo, згідно з яким при оцінюванні доказів усі сумніви щодо вини особи тлумачаться на користь її невинуватості. Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов’язок доведення вини особи покладається на державу. Відповідно до статті 62 Конституції України, статті 6 конвенції особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. НІХТО НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ ДОВОДИТИ СВОЮ НЕВИНУВАТІСТЬ У ВЧИНЕННІ ЗЛОЧИНУ. У частинах першій, другій та п’ятій статті 17 КПК України зазначено, що особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим Кодексом, і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. Ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Поводження з особою, вина якої у вчиненні кримінального правопорушення не встановлена обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, має відповідати поводженню з невинуватою особою. ПРЕЗУМПЦІЮ НЕВИНУВАТОСТІ НЕОБХІДНО РОЗГЛЯДАТИ В ЗАГАЛЬНОПРАВОВОМУ І ПРОЦЕСУАЛЬНОМУ ЗНАЧЕННЯХ. Як загально правова вимога вона визначає положення особи в суспільстві. Хоча цей принцип сформульований як кримінальний процесуальний, однак його дія виходить за рамки лише кримінального процесу. Презумпція невинуватості — об’єктивне право положення. Це вимога закону, звернена до всіх громадян, посадових осіб, державних і громадських організацій, до суспільної думки в цілому. Такої позиції дотримується і Європейський Суд з прав людини, що у своєму рішенні від 10 лютого 1995 року у справі «Аллене де Рібермон проти Франції» підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно першою: він обов’язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави. У найзагальнішому вигляді правило презумпції невинуватості означає, що особа може бути визнана винуватою у вчиненні злочину і покарана лише за умови, що її вина буде доведена в передбаченому законом порядку і встановлена обвинувальним вироком суду. Повідомлення особі про підозру, складання слідчим та затвердження прокурором обвинувального акта на стадії досудового розслідування, розгляд справи у підготовчому провадженні не вирішують наперед визнання його винуватим у вчиненні злочину. Лише один орган у державі наділений таким правом — це суд, який є відповідно до Конституції України (стаття 124) носієм судової влади, що здійснює правосуддя в умовах законності, незалежності, гласності та змагальності. Вирок суду є єдиним процесуальним документом, що встановлює винуватість. Виходячи з вище викладеного, стверджуємо, що тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради прийнято незаконне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» ґрунтуючись на припущеннях, чим не доведено неналежність вказаних накладних до аналогічного договору зазначеного Учасником, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Розглянувши з іншого боку неправомірне рішення Замовника, щодо наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, Учасника МПП «Ритм» повідомляє наступне: Відповідно до п.п. 3.3. п.3 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції»: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) Що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) На підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Враховуючи протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», маючи власні припущення, чи сумніви тендерний комітет Управління освіти Херсонської міської ради стверджує про наявність невідповідності в документах пропозиції МПП «Ритм», що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщую повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/бао документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Згідно частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону, частини дев'ятої статті 26 Закону та п.п.3.3 п.3 Розділу V. Власної тендерної документації. Отже, неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у протоколах, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тому МПП «Ритм» Вимагає переглянути рішення щодо неправомірного відхилення його тендерних пропозицій. II. Неправомірне визначення переможця закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» з урахуванням того, що тендерні пропозиції не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та наявні підстави для її відхилення на підставі абзацу 1, 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: II.I. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» 1) Відповідно до Розділу III тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Документалне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону: б) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження Учасник повинен надати: - Довідку за формою наведеною у додатку №1, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації підприємства Учасника з зазначенням кількості, відповідної посади та досвіду роботи, станом на день подання тендерної пропозиції. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" – у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не надав інформацію на яку саме дату надається інформація, зазначена у довідці, що є порушенням умов тендерної документації. Додатково повідомляємо, що згідно аналогічної закупівлі за № UA-2021-02-10-013716-a оголошеної 10.02.2021 Управлінням освіти Херсонської міської ради за аналогічне порушення - пропозицію МПП «Ритм» було відхилено. Отже, прослідковується дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) На виконання вимог тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Цінову пропозицію із зазначенням термінів дії його пропозиції, а саме у формі п.2 «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом ________. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути визнана переможцем Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.» Відповідно до вимог п.п. 4.1. п.4 Розділу 3 тендерної документації "Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до ч. 1 ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися Цивільним кодексом України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом, в якому визначаються строки, перебіг яких починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» згідно наданої Цінової пропозиції у п.2 не зазначило з якого моменту часу необхідно відраховувати вказані 90 днів, тобто не зазначено початку перебігу строку, що унеможливлює визначити період дії тендерної пропозиції Учасника-переможця – початок рахувати від якої дати? … : - виходу Оголошення; - кінця періоду уточнення; - кінцевого строку подання тендерних пропозицій; - з моменту розкриття тендерних пропозицій; - надходження пропозиції на розгляд і т.д….. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 4) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - довідка за формою викладеною в додатку 1; - копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору ((договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1. В порушення зазначених умов учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції: 4.1) ВІДСУТНЯ Довідка щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 4.2) На підтвердження наявності аналогічного договору з усіма сторінками та додатками ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надав Додаток №1, Додаток №2, Додаток№3, Додаток №5, отже, відсутній Додаток №4. Виходячи з вказаного Учасник-переможець не надав копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками. 4.3) На підтвердження виконання аналогічного договору ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надало Акти звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р. В свою чергу МПП «Ритм» повідомляє, що Акт відображає стан заборгованості та в окремих випадках - рух коштів у бухгалтерському обліку підприємств та має інформаційний характер, тобто має статус документа, який підтверджує тотожність ведення бухгалтерського обліку спірних господарських операцій обома сторонами спірних правовідносин. Сам по собі акт звірки розрахунків не є належним доказом факту здійснення будь-яких господарських операцій: поставки, надання послуг тощо, оскільки не є первинним бухгалтерським обліковим документом. Разом з цим, акт звірки може вважатися доказом у справі в підтвердження певних обставин, зокрема в підтвердження наявності заборгованості суб`єкта господарювання, її розміру, визнання боржником такої заборгованості тощо. Однак, за умови, що інформація, відображена в акті підтверджена первинними документами та акт містить підписи уповноважених на його підписання сторонами осіб та заповнений з обох боків. Як правило, акти звірок розрахунків (чи заборгованості) складаються та підписуються бухгалтерами контрагентів і підтверджують остаточні розрахунки сторін на певну дату. Виходячи з наданих Актів звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р.наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС», то контрагент надавача даного Акту не підтвердив жодної вказаної Постачальником інформації. В той час листом Держаудитслужби від 20.02.2017 р. №25-16/104 зазначено: акт звіряння є доказом лише при наявності підтверджуючих документів зазначених операцій, які в ньому відображені. Тобто сам по собі Акт звіряння нічого не доводить. Відповідно пошуково-аналітичної системи за посиланням https://www.007.org.ua/search#edrpou=37959674&date_from=2021.01.11&trans_filter={%22partner%22:%2242633956%22,%22type%22:[%22outgoing%22]}&find=true (із зазначенням періоду з 01.01.2020р. по 31.12.2020р., ключові слова – Цукор) згідно Договору №17 від 20.02.2020 року було проведено оплату за 19-ю накладними та жодна накладна не сходиться за номерами та сумою з наданими Актами звіряння взаєморозрахунків (18 накладних), що підтверджує відсутність відповідних документів підтвердження факту поставки товару і виконання аналогічного договору Учасником-переможцем ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС». Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 5) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед натуральний з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. II.II. Приватне підприємство «НИКОЛЬТРЕЙД» 1) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договори з Херсонський ліцей Херсонської обласної ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договорів за №71 від 10.11..2020р. та №83 від 25.11.2020р., але з інформації викладеної у видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по ЛОТам у розрізі №1-62 повинна бути відхилена. Спостерігається застосування дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме відхилення Пропозиції МПП «Ритм» та не відхилення Пропозиції Переможця ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підставі вимог статті 31 Закону за тотожне порушення (на думку замовника) з обох сторін Учасниками, тим самим Замовник порушує право МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його Пропозиції. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Узагальнюючи вищезазначену інформацію, Пропозиція Учасника МПП «Ритм» була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколах, Переможці не відповідали встановленим п.1 ч.1 ст. 31 Закону та тендерні пропозиції переможців не відповідали п.2 ч.1 ст. 31 Закону у зв’язку з чим їх Пропозиція мала бути відхилена Замовником на підставі статті 31 Закону. Неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах у розрізі ЛОТів 1-62, Замовник порушив вимоги статті 26,29 та 31 Закону. Не відхиливши Пропозиції Переможців, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасників, а саме неправомірне відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах, та не відхиливши Пропозиції Переможців на підставі вимог статті 31 Закону, Замовник порушив право Учасника МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основним принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Додатково повідомляємо, що відповідно до норм законів Замовником порушено пункт 2 (максимальна економія) та 5 (об’єктивне та неупереджене визначення переможця) частин першої статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 №114-IX (зі змінами) та наявні підстави відповідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення, а саме: «Безпідставне відхилення тендерних пропозицій» та «Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягають відхиленню» ВИХОДЯЧИ З ВИЩЕ ВИКЛАДЕНОЇ ІНФОРМАЦІЇ МПП «РИТМ» ВИМАГАЄ: скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції Малого приватного підприємства «Ритм»; скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» та ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» переможцями Закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та про укладання договорів з ними.

ВИМОГА переглянути прийняті рішення (дії) замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Малого приватного підприємства «Ритм» під час проведення процедури закупівлі код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція (Цукор, мед) - оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2021-02-10-007775-a Тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради 10.02.2021 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендеру документацію на закупівлю – код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція, очікувана вартість закупівлі складає 1066590,00 грн. з ПДВ., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-10-007775-a. Кінцевий строк подання пропозицій (дата, установлена для подання пропозицій) – 27.02.2021 року. Аукціон проведено 01.03.2021 року. Пропозиції по зазначеній закупівлі з 62-ма ЛОТами подали такі учасники: ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС", Приватне підприємство «Никольтрейд», Мале Приватне Підприємство "Ритм". 09.03.2021 року Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Протоколи щодо розгляду тендерних пропозицій від 09.03.2021 року про відхилення Пропозиції МПП «Ритм», у яких зазначив: Підстава відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - відповідно до п.1 ч.1 ст.31, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства., а саме: - Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції МПП «Ритм» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договір з відділом освіти Снігурівської міської ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договору за №1 від 28.01.2020р. зі всіма додатками до нього, але з інформації викладеної у наданих видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції МПП «Ритм» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція МПП «Ритм» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по лоту №2 відхиляється як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасникам відповідно до законодавства. Разом з тим, вже 15.03.2021 року Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протоколи про визначення ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями Закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). Наголошуємо, що вищезазначені рішення (дії) Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» та обрання переможцем означеної закупівлі учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями – є неправомірними та такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і порушують права Скаржника та охоронювані законом інтереси. Підставою подання цієї Вимоги є не погодження Учасника МПП «Ритм» з рішеннями Замовника про відхилення пропозиції МПП «Ритм» та обрання учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями вказаної процедури закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). З огляду на вищевикладене, Учасника МПП «Ритм» наводить обґрунтування наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, по-перше, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», по-друге, неправомірне визначення переможцями закупівлі ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями. I. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм»: Учасником МПП «Ритм» згідно вимог пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції надано Копію аналогічного договору №1 від 28.01.2020р. укладеного з Відділом освіти Снігурівської міської ради з підтвердженням виконання у повному обсязі даного договору у вигляді Видаткових накладних. Сума вказаних у тендерній пропозиції видаткових накладних відповідає загальній вартості Договору №1 від 28.01.2020 року з усіма додатками до нього вказаного в довідці відповідно до предмета закупівлі, що і є підтвердженням його повного виконання. Відповідно додаткове підтвердження повного та якісного виконання вказаного договору є Лист відгук від замовника вищевказаного договору. Надаючи відповідні видаткові накладні до Договору №1 від 28.01.2020 року МПП «Ритм» усвідомлює свою цілковиту відповідність перед законом та ст.. 358 ККУ. Також повідомляємо, що Замовником вимагалось надати: 1) Аналогічний договір – МПП «Ритм» надало аналогічний договір; 2) Документи, що підтверджують його виконання – МПП «Ритм» надало видаткові накладні; 3) Лист відгук – МПП «Ритм» надало Лист-Відгук, Замовником зазначено причину відхилити тендерну пропозицію МПП «Ритм»: … що УНЕМОЖЛИВЛЮЄ МОЖЛИВІСТЬ підтвердження факту виконання договору … МПП «Ритм» повідомляє, що важливою гарантією дотримання прав підозрюваного та обвинуваченого у будь якому процесі та обов’язковою складовою справедливого судового розгляду є презумпція невинуватості. Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду; ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину; обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Конституційний Суд України зауважує, що елементом принципу презумпції невинуватості є принцип in dubio pro reo, згідно з яким при оцінюванні доказів усі сумніви щодо вини особи тлумачаться на користь її невинуватості. Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов’язок доведення вини особи покладається на державу. Відповідно до статті 62 Конституції України, статті 6 конвенції особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. НІХТО НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ ДОВОДИТИ СВОЮ НЕВИНУВАТІСТЬ У ВЧИНЕННІ ЗЛОЧИНУ. У частинах першій, другій та п’ятій статті 17 КПК України зазначено, що особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим Кодексом, і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. Ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Поводження з особою, вина якої у вчиненні кримінального правопорушення не встановлена обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, має відповідати поводженню з невинуватою особою. ПРЕЗУМПЦІЮ НЕВИНУВАТОСТІ НЕОБХІДНО РОЗГЛЯДАТИ В ЗАГАЛЬНОПРАВОВОМУ І ПРОЦЕСУАЛЬНОМУ ЗНАЧЕННЯХ. Як загально правова вимога вона визначає положення особи в суспільстві. Хоча цей принцип сформульований як кримінальний процесуальний, однак його дія виходить за рамки лише кримінального процесу. Презумпція невинуватості — об’єктивне право положення. Це вимога закону, звернена до всіх громадян, посадових осіб, державних і громадських організацій, до суспільної думки в цілому. Такої позиції дотримується і Європейський Суд з прав людини, що у своєму рішенні від 10 лютого 1995 року у справі «Аллене де Рібермон проти Франції» підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно першою: він обов’язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави. У найзагальнішому вигляді правило презумпції невинуватості означає, що особа може бути визнана винуватою у вчиненні злочину і покарана лише за умови, що її вина буде доведена в передбаченому законом порядку і встановлена обвинувальним вироком суду. Повідомлення особі про підозру, складання слідчим та затвердження прокурором обвинувального акта на стадії досудового розслідування, розгляд справи у підготовчому провадженні не вирішують наперед визнання його винуватим у вчиненні злочину. Лише один орган у державі наділений таким правом — це суд, який є відповідно до Конституції України (стаття 124) носієм судової влади, що здійснює правосуддя в умовах законності, незалежності, гласності та змагальності. Вирок суду є єдиним процесуальним документом, що встановлює винуватість. Виходячи з вище викладеного, стверджуємо, що тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради прийнято незаконне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» ґрунтуючись на припущеннях, чим не доведено неналежність вказаних накладних до аналогічного договору зазначеного Учасником, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Розглянувши з іншого боку неправомірне рішення Замовника, щодо наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, Учасника МПП «Ритм» повідомляє наступне: Відповідно до п.п. 3.3. п.3 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції»: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) Що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) На підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Враховуючи протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», маючи власні припущення, чи сумніви тендерний комітет Управління освіти Херсонської міської ради стверджує про наявність невідповідності в документах пропозиції МПП «Ритм», що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщую повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/бао документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Згідно частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону, частини дев'ятої статті 26 Закону та п.п.3.3 п.3 Розділу V. Власної тендерної документації. Отже, неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у протоколах, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тому МПП «Ритм» Вимагає переглянути рішення щодо неправомірного відхилення його тендерних пропозицій. II. Неправомірне визначення переможця закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» з урахуванням того, що тендерні пропозиції не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та наявні підстави для її відхилення на підставі абзацу 1, 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: II.I. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» 1) Відповідно до Розділу III тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Документалне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону: б) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження Учасник повинен надати: - Довідку за формою наведеною у додатку №1, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації підприємства Учасника з зазначенням кількості, відповідної посади та досвіду роботи, станом на день подання тендерної пропозиції. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" – у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не надав інформацію на яку саме дату надається інформація, зазначена у довідці, що є порушенням умов тендерної документації. Додатково повідомляємо, що згідно аналогічної закупівлі за № UA-2021-02-10-013716-a оголошеної 10.02.2021 Управлінням освіти Херсонської міської ради за аналогічне порушення - пропозицію МПП «Ритм» було відхилено. Отже, прослідковується дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) На виконання вимог тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Цінову пропозицію із зазначенням термінів дії його пропозиції, а саме у формі п.2 «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом ________. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути визнана переможцем Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.» Відповідно до вимог п.п. 4.1. п.4 Розділу 3 тендерної документації "Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до ч. 1 ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися Цивільним кодексом України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом, в якому визначаються строки, перебіг яких починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» згідно наданої Цінової пропозиції у п.2 не зазначило з якого моменту часу необхідно відраховувати вказані 90 днів, тобто не зазначено початку перебігу строку, що унеможливлює визначити період дії тендерної пропозиції Учасника-переможця – початок рахувати від якої дати? … : - виходу Оголошення; - кінця періоду уточнення; - кінцевого строку подання тендерних пропозицій; - з моменту розкриття тендерних пропозицій; - надходження пропозиції на розгляд і т.д….. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 4) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - довідка за формою викладеною в додатку 1; - копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору ((договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1. В порушення зазначених умов учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції: 4.1) ВІДСУТНЯ Довідка щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 4.2) На підтвердження наявності аналогічного договору з усіма сторінками та додатками ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надав Додаток №1, Додаток №2, Додаток№3, Додаток №5, отже, відсутній Додаток №4. Виходячи з вказаного Учасник-переможець не надав копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками. 4.3) На підтвердження виконання аналогічного договору ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надало Акти звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р. В свою чергу МПП «Ритм» повідомляє, що Акт відображає стан заборгованості та в окремих випадках - рух коштів у бухгалтерському обліку підприємств та має інформаційний характер, тобто має статус документа, який підтверджує тотожність ведення бухгалтерського обліку спірних господарських операцій обома сторонами спірних правовідносин. Сам по собі акт звірки розрахунків не є належним доказом факту здійснення будь-яких господарських операцій: поставки, надання послуг тощо, оскільки не є первинним бухгалтерським обліковим документом. Разом з цим, акт звірки може вважатися доказом у справі в підтвердження певних обставин, зокрема в підтвердження наявності заборгованості суб`єкта господарювання, її розміру, визнання боржником такої заборгованості тощо. Однак, за умови, що інформація, відображена в акті підтверджена первинними документами та акт містить підписи уповноважених на його підписання сторонами осіб та заповнений з обох боків. Як правило, акти звірок розрахунків (чи заборгованості) складаються та підписуються бухгалтерами контрагентів і підтверджують остаточні розрахунки сторін на певну дату. Виходячи з наданих Актів звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р.наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС», то контрагент надавача даного Акту не підтвердив жодної вказаної Постачальником інформації. В той час листом Держаудитслужби від 20.02.2017 р. №25-16/104 зазначено: акт звіряння є доказом лише при наявності підтверджуючих документів зазначених операцій, які в ньому відображені. Тобто сам по собі Акт звіряння нічого не доводить. Відповідно пошуково-аналітичної системи за посиланням https://www.007.org.ua/search#edrpou=37959674&date_from=2021.01.11&trans_filter={%22partner%22:%2242633956%22,%22type%22:[%22outgoing%22]}&find=true (із зазначенням періоду з 01.01.2020р. по 31.12.2020р., ключові слова – Цукор) згідно Договору №17 від 20.02.2020 року було проведено оплату за 19-ю накладними та жодна накладна не сходиться за номерами та сумою з наданими Актами звіряння взаєморозрахунків (18 накладних), що підтверджує відсутність відповідних документів підтвердження факту поставки товару і виконання аналогічного договору Учасником-переможцем ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС». Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 5) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед натуральний з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. II.II. Приватне підприємство «НИКОЛЬТРЕЙД» 1) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договори з Херсонський ліцей Херсонської обласної ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договорів за №71 від 10.11..2020р. та №83 від 25.11.2020р., але з інформації викладеної у видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по ЛОТам у розрізі №1-62 повинна бути відхилена. Спостерігається застосування дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме відхилення Пропозиції МПП «Ритм» та не відхилення Пропозиції Переможця ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підставі вимог статті 31 Закону за тотожне порушення (на думку замовника) з обох сторін Учасниками, тим самим Замовник порушує право МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його Пропозиції. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Узагальнюючи вищезазначену інформацію, Пропозиція Учасника МПП «Ритм» була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколах, Переможці не відповідали встановленим п.1 ч.1 ст. 31 Закону та тендерні пропозиції переможців не відповідали п.2 ч.1 ст. 31 Закону у зв’язку з чим їх Пропозиція мала бути відхилена Замовником на підставі статті 31 Закону. Неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах у розрізі ЛОТів 1-62, Замовник порушив вимоги статті 26,29 та 31 Закону. Не відхиливши Пропозиції Переможців, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасників, а саме неправомірне відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах, та не відхиливши Пропозиції Переможців на підставі вимог статті 31 Закону, Замовник порушив право Учасника МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основним принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Додатково повідомляємо, що відповідно до норм законів Замовником порушено пункт 2 (максимальна економія) та 5 (об’єктивне та неупереджене визначення переможця) частин першої статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 №114-IX (зі змінами) та наявні підстави відповідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення, а саме: «Безпідставне відхилення тендерних пропозицій» та «Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягають відхиленню» ВИХОДЯЧИ З ВИЩЕ ВИКЛАДЕНОЇ ІНФОРМАЦІЇ МПП «РИТМ» ВИМАГАЄ: скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції Малого приватного підприємства «Ритм»; скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» та ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» переможцями Закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та про укладання договорів з ними.

ВИМОГА переглянути прийняті рішення (дії) замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Малого приватного підприємства «Ритм» під час проведення процедури закупівлі код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція (Цукор, мед) - оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2021-02-10-007775-a Тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради 10.02.2021 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендеру документацію на закупівлю – код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція, очікувана вартість закупівлі складає 1066590,00 грн. з ПДВ., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-10-007775-a. Кінцевий строк подання пропозицій (дата, установлена для подання пропозицій) – 27.02.2021 року. Аукціон проведено 01.03.2021 року. Пропозиції по зазначеній закупівлі з 62-ма ЛОТами подали такі учасники: ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС", Приватне підприємство «Никольтрейд», Мале Приватне Підприємство "Ритм". 09.03.2021 року Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Протоколи щодо розгляду тендерних пропозицій від 09.03.2021 року про відхилення Пропозиції МПП «Ритм», у яких зазначив: Підстава відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - відповідно до п.1 ч.1 ст.31, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства., а саме: - Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції МПП «Ритм» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договір з відділом освіти Снігурівської міської ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договору за №1 від 28.01.2020р. зі всіма додатками до нього, але з інформації викладеної у наданих видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції МПП «Ритм» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція МПП «Ритм» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по лоту №2 відхиляється як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасникам відповідно до законодавства. Разом з тим, вже 15.03.2021 року Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протоколи про визначення ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями Закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). Наголошуємо, що вищезазначені рішення (дії) Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» та обрання переможцем означеної закупівлі учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями – є неправомірними та такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і порушують права Скаржника та охоронювані законом інтереси. Підставою подання цієї Вимоги є не погодження Учасника МПП «Ритм» з рішеннями Замовника про відхилення пропозиції МПП «Ритм» та обрання учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями вказаної процедури закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). З огляду на вищевикладене, Учасника МПП «Ритм» наводить обґрунтування наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, по-перше, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», по-друге, неправомірне визначення переможцями закупівлі ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями. I. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм»: Учасником МПП «Ритм» згідно вимог пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції надано Копію аналогічного договору №1 від 28.01.2020р. укладеного з Відділом освіти Снігурівської міської ради з підтвердженням виконання у повному обсязі даного договору у вигляді Видаткових накладних. Сума вказаних у тендерній пропозиції видаткових накладних відповідає загальній вартості Договору №1 від 28.01.2020 року з усіма додатками до нього вказаного в довідці відповідно до предмета закупівлі, що і є підтвердженням його повного виконання. Відповідно додаткове підтвердження повного та якісного виконання вказаного договору є Лист відгук від замовника вищевказаного договору. Надаючи відповідні видаткові накладні до Договору №1 від 28.01.2020 року МПП «Ритм» усвідомлює свою цілковиту відповідність перед законом та ст.. 358 ККУ. Також повідомляємо, що Замовником вимагалось надати: 1) Аналогічний договір – МПП «Ритм» надало аналогічний договір; 2) Документи, що підтверджують його виконання – МПП «Ритм» надало видаткові накладні; 3) Лист відгук – МПП «Ритм» надало Лист-Відгук, Замовником зазначено причину відхилити тендерну пропозицію МПП «Ритм»: … що УНЕМОЖЛИВЛЮЄ МОЖЛИВІСТЬ підтвердження факту виконання договору … МПП «Ритм» повідомляє, що важливою гарантією дотримання прав підозрюваного та обвинуваченого у будь якому процесі та обов’язковою складовою справедливого судового розгляду є презумпція невинуватості. Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду; ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину; обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Конституційний Суд України зауважує, що елементом принципу презумпції невинуватості є принцип in dubio pro reo, згідно з яким при оцінюванні доказів усі сумніви щодо вини особи тлумачаться на користь її невинуватості. Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов’язок доведення вини особи покладається на державу. Відповідно до статті 62 Конституції України, статті 6 конвенції особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. НІХТО НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ ДОВОДИТИ СВОЮ НЕВИНУВАТІСТЬ У ВЧИНЕННІ ЗЛОЧИНУ. У частинах першій, другій та п’ятій статті 17 КПК України зазначено, що особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим Кодексом, і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. Ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Поводження з особою, вина якої у вчиненні кримінального правопорушення не встановлена обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, має відповідати поводженню з невинуватою особою. ПРЕЗУМПЦІЮ НЕВИНУВАТОСТІ НЕОБХІДНО РОЗГЛЯДАТИ В ЗАГАЛЬНОПРАВОВОМУ І ПРОЦЕСУАЛЬНОМУ ЗНАЧЕННЯХ. Як загально правова вимога вона визначає положення особи в суспільстві. Хоча цей принцип сформульований як кримінальний процесуальний, однак його дія виходить за рамки лише кримінального процесу. Презумпція невинуватості — об’єктивне право положення. Це вимога закону, звернена до всіх громадян, посадових осіб, державних і громадських організацій, до суспільної думки в цілому. Такої позиції дотримується і Європейський Суд з прав людини, що у своєму рішенні від 10 лютого 1995 року у справі «Аллене де Рібермон проти Франції» підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно першою: він обов’язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави. У найзагальнішому вигляді правило презумпції невинуватості означає, що особа може бути визнана винуватою у вчиненні злочину і покарана лише за умови, що її вина буде доведена в передбаченому законом порядку і встановлена обвинувальним вироком суду. Повідомлення особі про підозру, складання слідчим та затвердження прокурором обвинувального акта на стадії досудового розслідування, розгляд справи у підготовчому провадженні не вирішують наперед визнання його винуватим у вчиненні злочину. Лише один орган у державі наділений таким правом — це суд, який є відповідно до Конституції України (стаття 124) носієм судової влади, що здійснює правосуддя в умовах законності, незалежності, гласності та змагальності. Вирок суду є єдиним процесуальним документом, що встановлює винуватість. Виходячи з вище викладеного, стверджуємо, що тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради прийнято незаконне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» ґрунтуючись на припущеннях, чим не доведено неналежність вказаних накладних до аналогічного договору зазначеного Учасником, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Розглянувши з іншого боку неправомірне рішення Замовника, щодо наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, Учасника МПП «Ритм» повідомляє наступне: Відповідно до п.п. 3.3. п.3 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції»: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) Що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) На підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Враховуючи протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», маючи власні припущення, чи сумніви тендерний комітет Управління освіти Херсонської міської ради стверджує про наявність невідповідності в документах пропозиції МПП «Ритм», що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщую повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/бао документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Згідно частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону, частини дев'ятої статті 26 Закону та п.п.3.3 п.3 Розділу V. Власної тендерної документації. Отже, неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у протоколах, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тому МПП «Ритм» Вимагає переглянути рішення щодо неправомірного відхилення його тендерних пропозицій. II. Неправомірне визначення переможця закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» з урахуванням того, що тендерні пропозиції не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та наявні підстави для її відхилення на підставі абзацу 1, 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: II.I. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» 1) Відповідно до Розділу III тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Документалне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону: б) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження Учасник повинен надати: - Довідку за формою наведеною у додатку №1, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації підприємства Учасника з зазначенням кількості, відповідної посади та досвіду роботи, станом на день подання тендерної пропозиції. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" – у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не надав інформацію на яку саме дату надається інформація, зазначена у довідці, що є порушенням умов тендерної документації. Додатково повідомляємо, що згідно аналогічної закупівлі за № UA-2021-02-10-013716-a оголошеної 10.02.2021 Управлінням освіти Херсонської міської ради за аналогічне порушення - пропозицію МПП «Ритм» було відхилено. Отже, прослідковується дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) На виконання вимог тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Цінову пропозицію із зазначенням термінів дії його пропозиції, а саме у формі п.2 «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом ________. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути визнана переможцем Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.» Відповідно до вимог п.п. 4.1. п.4 Розділу 3 тендерної документації "Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до ч. 1 ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися Цивільним кодексом України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом, в якому визначаються строки, перебіг яких починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» згідно наданої Цінової пропозиції у п.2 не зазначило з якого моменту часу необхідно відраховувати вказані 90 днів, тобто не зазначено початку перебігу строку, що унеможливлює визначити період дії тендерної пропозиції Учасника-переможця – початок рахувати від якої дати? … : - виходу Оголошення; - кінця періоду уточнення; - кінцевого строку подання тендерних пропозицій; - з моменту розкриття тендерних пропозицій; - надходження пропозиції на розгляд і т.д….. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 4) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - довідка за формою викладеною в додатку 1; - копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору ((договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1. В порушення зазначених умов учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції: 4.1) ВІДСУТНЯ Довідка щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 4.2) На підтвердження наявності аналогічного договору з усіма сторінками та додатками ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надав Додаток №1, Додаток №2, Додаток№3, Додаток №5, отже, відсутній Додаток №4. Виходячи з вказаного Учасник-переможець не надав копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками. 4.3) На підтвердження виконання аналогічного договору ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надало Акти звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р. В свою чергу МПП «Ритм» повідомляє, що Акт відображає стан заборгованості та в окремих випадках - рух коштів у бухгалтерському обліку підприємств та має інформаційний характер, тобто має статус документа, який підтверджує тотожність ведення бухгалтерського обліку спірних господарських операцій обома сторонами спірних правовідносин. Сам по собі акт звірки розрахунків не є належним доказом факту здійснення будь-яких господарських операцій: поставки, надання послуг тощо, оскільки не є первинним бухгалтерським обліковим документом. Разом з цим, акт звірки може вважатися доказом у справі в підтвердження певних обставин, зокрема в підтвердження наявності заборгованості суб`єкта господарювання, її розміру, визнання боржником такої заборгованості тощо. Однак, за умови, що інформація, відображена в акті підтверджена первинними документами та акт містить підписи уповноважених на його підписання сторонами осіб та заповнений з обох боків. Як правило, акти звірок розрахунків (чи заборгованості) складаються та підписуються бухгалтерами контрагентів і підтверджують остаточні розрахунки сторін на певну дату. Виходячи з наданих Актів звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р.наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС», то контрагент надавача даного Акту не підтвердив жодної вказаної Постачальником інформації. В той час листом Держаудитслужби від 20.02.2017 р. №25-16/104 зазначено: акт звіряння є доказом лише при наявності підтверджуючих документів зазначених операцій, які в ньому відображені. Тобто сам по собі Акт звіряння нічого не доводить. Відповідно пошуково-аналітичної системи за посиланням https://www.007.org.ua/search#edrpou=37959674&date_from=2021.01.11&trans_filter={%22partner%22:%2242633956%22,%22type%22:[%22outgoing%22]}&find=true (із зазначенням періоду з 01.01.2020р. по 31.12.2020р., ключові слова – Цукор) згідно Договору №17 від 20.02.2020 року було проведено оплату за 19-ю накладними та жодна накладна не сходиться за номерами та сумою з наданими Актами звіряння взаєморозрахунків (18 накладних), що підтверджує відсутність відповідних документів підтвердження факту поставки товару і виконання аналогічного договору Учасником-переможцем ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС». Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 5) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед натуральний з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. II.II. Приватне підприємство «НИКОЛЬТРЕЙД» 1) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договори з Херсонський ліцей Херсонської обласної ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договорів за №71 від 10.11..2020р. та №83 від 25.11.2020р., але з інформації викладеної у видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по ЛОТам у розрізі №1-62 повинна бути відхилена. Спостерігається застосування дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме відхилення Пропозиції МПП «Ритм» та не відхилення Пропозиції Переможця ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підставі вимог статті 31 Закону за тотожне порушення (на думку замовника) з обох сторін Учасниками, тим самим Замовник порушує право МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його Пропозиції. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Узагальнюючи вищезазначену інформацію, Пропозиція Учасника МПП «Ритм» була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколах, Переможці не відповідали встановленим п.1 ч.1 ст. 31 Закону та тендерні пропозиції переможців не відповідали п.2 ч.1 ст. 31 Закону у зв’язку з чим їх Пропозиція мала бути відхилена Замовником на підставі статті 31 Закону. Неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах у розрізі ЛОТів 1-62, Замовник порушив вимоги статті 26,29 та 31 Закону. Не відхиливши Пропозиції Переможців, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасників, а саме неправомірне відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах, та не відхиливши Пропозиції Переможців на підставі вимог статті 31 Закону, Замовник порушив право Учасника МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основним принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Додатково повідомляємо, що відповідно до норм законів Замовником порушено пункт 2 (максимальна економія) та 5 (об’єктивне та неупереджене визначення переможця) частин першої статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 №114-IX (зі змінами) та наявні підстави відповідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення, а саме: «Безпідставне відхилення тендерних пропозицій» та «Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягають відхиленню» ВИХОДЯЧИ З ВИЩЕ ВИКЛАДЕНОЇ ІНФОРМАЦІЇ МПП «РИТМ» ВИМАГАЄ: скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції Малого приватного підприємства «Ритм»; скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» та ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» переможцями Закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та про укладання договорів з ними.

ВИМОГА переглянути прийняті рішення (дії) замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Малого приватного підприємства «Ритм» під час проведення процедури закупівлі код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція (Цукор, мед) - оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2021-02-10-007775-a Тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради 10.02.2021 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендеру документацію на закупівлю – код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція, очікувана вартість закупівлі складає 1066590,00 грн. з ПДВ., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-10-007775-a. Кінцевий строк подання пропозицій (дата, установлена для подання пропозицій) – 27.02.2021 року. Аукціон проведено 01.03.2021 року. Пропозиції по зазначеній закупівлі з 62-ма ЛОТами подали такі учасники: ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС", Приватне підприємство «Никольтрейд», Мале Приватне Підприємство "Ритм". 09.03.2021 року Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Протоколи щодо розгляду тендерних пропозицій від 09.03.2021 року про відхилення Пропозиції МПП «Ритм», у яких зазначив: Підстава відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - відповідно до п.1 ч.1 ст.31, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства., а саме: - Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції МПП «Ритм» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договір з відділом освіти Снігурівської міської ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договору за №1 від 28.01.2020р. зі всіма додатками до нього, але з інформації викладеної у наданих видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції МПП «Ритм» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція МПП «Ритм» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по лоту №2 відхиляється як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасникам відповідно до законодавства. Разом з тим, вже 15.03.2021 року Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протоколи про визначення ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями Закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). Наголошуємо, що вищезазначені рішення (дії) Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» та обрання переможцем означеної закупівлі учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями – є неправомірними та такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і порушують права Скаржника та охоронювані законом інтереси. Підставою подання цієї Вимоги є не погодження Учасника МПП «Ритм» з рішеннями Замовника про відхилення пропозиції МПП «Ритм» та обрання учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями вказаної процедури закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). З огляду на вищевикладене, Учасника МПП «Ритм» наводить обґрунтування наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, по-перше, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», по-друге, неправомірне визначення переможцями закупівлі ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями. I. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм»: Учасником МПП «Ритм» згідно вимог пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції надано Копію аналогічного договору №1 від 28.01.2020р. укладеного з Відділом освіти Снігурівської міської ради з підтвердженням виконання у повному обсязі даного договору у вигляді Видаткових накладних. Сума вказаних у тендерній пропозиції видаткових накладних відповідає загальній вартості Договору №1 від 28.01.2020 року з усіма додатками до нього вказаного в довідці відповідно до предмета закупівлі, що і є підтвердженням його повного виконання. Відповідно додаткове підтвердження повного та якісного виконання вказаного договору є Лист відгук від замовника вищевказаного договору. Надаючи відповідні видаткові накладні до Договору №1 від 28.01.2020 року МПП «Ритм» усвідомлює свою цілковиту відповідність перед законом та ст.. 358 ККУ. Також повідомляємо, що Замовником вимагалось надати: 1) Аналогічний договір – МПП «Ритм» надало аналогічний договір; 2) Документи, що підтверджують його виконання – МПП «Ритм» надало видаткові накладні; 3) Лист відгук – МПП «Ритм» надало Лист-Відгук, Замовником зазначено причину відхилити тендерну пропозицію МПП «Ритм»: … що УНЕМОЖЛИВЛЮЄ МОЖЛИВІСТЬ підтвердження факту виконання договору … МПП «Ритм» повідомляє, що важливою гарантією дотримання прав підозрюваного та обвинуваченого у будь якому процесі та обов’язковою складовою справедливого судового розгляду є презумпція невинуватості. Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду; ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину; обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Конституційний Суд України зауважує, що елементом принципу презумпції невинуватості є принцип in dubio pro reo, згідно з яким при оцінюванні доказів усі сумніви щодо вини особи тлумачаться на користь її невинуватості. Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов’язок доведення вини особи покладається на державу. Відповідно до статті 62 Конституції України, статті 6 конвенції особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. НІХТО НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ ДОВОДИТИ СВОЮ НЕВИНУВАТІСТЬ У ВЧИНЕННІ ЗЛОЧИНУ. У частинах першій, другій та п’ятій статті 17 КПК України зазначено, що особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим Кодексом, і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. Ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Поводження з особою, вина якої у вчиненні кримінального правопорушення не встановлена обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, має відповідати поводженню з невинуватою особою. ПРЕЗУМПЦІЮ НЕВИНУВАТОСТІ НЕОБХІДНО РОЗГЛЯДАТИ В ЗАГАЛЬНОПРАВОВОМУ І ПРОЦЕСУАЛЬНОМУ ЗНАЧЕННЯХ. Як загально правова вимога вона визначає положення особи в суспільстві. Хоча цей принцип сформульований як кримінальний процесуальний, однак його дія виходить за рамки лише кримінального процесу. Презумпція невинуватості — об’єктивне право положення. Це вимога закону, звернена до всіх громадян, посадових осіб, державних і громадських організацій, до суспільної думки в цілому. Такої позиції дотримується і Європейський Суд з прав людини, що у своєму рішенні від 10 лютого 1995 року у справі «Аллене де Рібермон проти Франції» підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно першою: він обов’язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави. У найзагальнішому вигляді правило презумпції невинуватості означає, що особа може бути визнана винуватою у вчиненні злочину і покарана лише за умови, що її вина буде доведена в передбаченому законом порядку і встановлена обвинувальним вироком суду. Повідомлення особі про підозру, складання слідчим та затвердження прокурором обвинувального акта на стадії досудового розслідування, розгляд справи у підготовчому провадженні не вирішують наперед визнання його винуватим у вчиненні злочину. Лише один орган у державі наділений таким правом — це суд, який є відповідно до Конституції України (стаття 124) носієм судової влади, що здійснює правосуддя в умовах законності, незалежності, гласності та змагальності. Вирок суду є єдиним процесуальним документом, що встановлює винуватість. Виходячи з вище викладеного, стверджуємо, що тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради прийнято незаконне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» ґрунтуючись на припущеннях, чим не доведено неналежність вказаних накладних до аналогічного договору зазначеного Учасником, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Розглянувши з іншого боку неправомірне рішення Замовника, щодо наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, Учасника МПП «Ритм» повідомляє наступне: Відповідно до п.п. 3.3. п.3 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції»: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) Що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) На підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Враховуючи протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», маючи власні припущення, чи сумніви тендерний комітет Управління освіти Херсонської міської ради стверджує про наявність невідповідності в документах пропозиції МПП «Ритм», що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщую повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/бао документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Згідно частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону, частини дев'ятої статті 26 Закону та п.п.3.3 п.3 Розділу V. Власної тендерної документації. Отже, неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у протоколах, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тому МПП «Ритм» Вимагає переглянути рішення щодо неправомірного відхилення його тендерних пропозицій. II. Неправомірне визначення переможця закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» з урахуванням того, що тендерні пропозиції не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та наявні підстави для її відхилення на підставі абзацу 1, 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: II.I. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» 1) Відповідно до Розділу III тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Документалне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону: б) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження Учасник повинен надати: - Довідку за формою наведеною у додатку №1, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації підприємства Учасника з зазначенням кількості, відповідної посади та досвіду роботи, станом на день подання тендерної пропозиції. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" – у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не надав інформацію на яку саме дату надається інформація, зазначена у довідці, що є порушенням умов тендерної документації. Додатково повідомляємо, що згідно аналогічної закупівлі за № UA-2021-02-10-013716-a оголошеної 10.02.2021 Управлінням освіти Херсонської міської ради за аналогічне порушення - пропозицію МПП «Ритм» було відхилено. Отже, прослідковується дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) На виконання вимог тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Цінову пропозицію із зазначенням термінів дії його пропозиції, а саме у формі п.2 «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом ________. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути визнана переможцем Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.» Відповідно до вимог п.п. 4.1. п.4 Розділу 3 тендерної документації "Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до ч. 1 ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися Цивільним кодексом України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом, в якому визначаються строки, перебіг яких починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» згідно наданої Цінової пропозиції у п.2 не зазначило з якого моменту часу необхідно відраховувати вказані 90 днів, тобто не зазначено початку перебігу строку, що унеможливлює визначити період дії тендерної пропозиції Учасника-переможця – початок рахувати від якої дати? … : - виходу Оголошення; - кінця періоду уточнення; - кінцевого строку подання тендерних пропозицій; - з моменту розкриття тендерних пропозицій; - надходження пропозиції на розгляд і т.д….. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 4) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - довідка за формою викладеною в додатку 1; - копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору ((договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1. В порушення зазначених умов учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції: 4.1) ВІДСУТНЯ Довідка щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 4.2) На підтвердження наявності аналогічного договору з усіма сторінками та додатками ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надав Додаток №1, Додаток №2, Додаток№3, Додаток №5, отже, відсутній Додаток №4. Виходячи з вказаного Учасник-переможець не надав копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками. 4.3) На підтвердження виконання аналогічного договору ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надало Акти звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р. В свою чергу МПП «Ритм» повідомляє, що Акт відображає стан заборгованості та в окремих випадках - рух коштів у бухгалтерському обліку підприємств та має інформаційний характер, тобто має статус документа, який підтверджує тотожність ведення бухгалтерського обліку спірних господарських операцій обома сторонами спірних правовідносин. Сам по собі акт звірки розрахунків не є належним доказом факту здійснення будь-яких господарських операцій: поставки, надання послуг тощо, оскільки не є первинним бухгалтерським обліковим документом. Разом з цим, акт звірки може вважатися доказом у справі в підтвердження певних обставин, зокрема в підтвердження наявності заборгованості суб`єкта господарювання, її розміру, визнання боржником такої заборгованості тощо. Однак, за умови, що інформація, відображена в акті підтверджена первинними документами та акт містить підписи уповноважених на його підписання сторонами осіб та заповнений з обох боків. Як правило, акти звірок розрахунків (чи заборгованості) складаються та підписуються бухгалтерами контрагентів і підтверджують остаточні розрахунки сторін на певну дату. Виходячи з наданих Актів звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р.наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС», то контрагент надавача даного Акту не підтвердив жодної вказаної Постачальником інформації. В той час листом Держаудитслужби від 20.02.2017 р. №25-16/104 зазначено: акт звіряння є доказом лише при наявності підтверджуючих документів зазначених операцій, які в ньому відображені. Тобто сам по собі Акт звіряння нічого не доводить. Відповідно пошуково-аналітичної системи за посиланням https://www.007.org.ua/search#edrpou=37959674&date_from=2021.01.11&trans_filter={%22partner%22:%2242633956%22,%22type%22:[%22outgoing%22]}&find=true (із зазначенням періоду з 01.01.2020р. по 31.12.2020р., ключові слова – Цукор) згідно Договору №17 від 20.02.2020 року було проведено оплату за 19-ю накладними та жодна накладна не сходиться за номерами та сумою з наданими Актами звіряння взаєморозрахунків (18 накладних), що підтверджує відсутність відповідних документів підтвердження факту поставки товару і виконання аналогічного договору Учасником-переможцем ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС». Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 5) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед натуральний з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. II.II. Приватне підприємство «НИКОЛЬТРЕЙД» 1) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договори з Херсонський ліцей Херсонської обласної ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договорів за №71 від 10.11..2020р. та №83 від 25.11.2020р., але з інформації викладеної у видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по ЛОТам у розрізі №1-62 повинна бути відхилена. Спостерігається застосування дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме відхилення Пропозиції МПП «Ритм» та не відхилення Пропозиції Переможця ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підставі вимог статті 31 Закону за тотожне порушення (на думку замовника) з обох сторін Учасниками, тим самим Замовник порушує право МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його Пропозиції. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Узагальнюючи вищезазначену інформацію, Пропозиція Учасника МПП «Ритм» була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколах, Переможці не відповідали встановленим п.1 ч.1 ст. 31 Закону та тендерні пропозиції переможців не відповідали п.2 ч.1 ст. 31 Закону у зв’язку з чим їх Пропозиція мала бути відхилена Замовником на підставі статті 31 Закону. Неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах у розрізі ЛОТів 1-62, Замовник порушив вимоги статті 26,29 та 31 Закону. Не відхиливши Пропозиції Переможців, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасників, а саме неправомірне відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах, та не відхиливши Пропозиції Переможців на підставі вимог статті 31 Закону, Замовник порушив право Учасника МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основним принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Додатково повідомляємо, що відповідно до норм законів Замовником порушено пункт 2 (максимальна економія) та 5 (об’єктивне та неупереджене визначення переможця) частин першої статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 №114-IX (зі змінами) та наявні підстави відповідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення, а саме: «Безпідставне відхилення тендерних пропозицій» та «Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягають відхиленню» ВИХОДЯЧИ З ВИЩЕ ВИКЛАДЕНОЇ ІНФОРМАЦІЇ МПП «РИТМ» ВИМАГАЄ: скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції Малого приватного підприємства «Ритм»; скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» та ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» переможцями Закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та про укладання договорів з ними.

ВИМОГА переглянути прийняті рішення (дії) замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Малого приватного підприємства «Ритм» під час проведення процедури закупівлі код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція (Цукор, мед) - оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2021-02-10-007775-a Тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради 10.02.2021 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендеру документацію на закупівлю – код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція, очікувана вартість закупівлі складає 1066590,00 грн. з ПДВ., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-10-007775-a. Кінцевий строк подання пропозицій (дата, установлена для подання пропозицій) – 27.02.2021 року. Аукціон проведено 01.03.2021 року. Пропозиції по зазначеній закупівлі з 62-ма ЛОТами подали такі учасники: ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС", Приватне підприємство «Никольтрейд», Мале Приватне Підприємство "Ритм". 09.03.2021 року Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Протоколи щодо розгляду тендерних пропозицій від 09.03.2021 року про відхилення Пропозиції МПП «Ритм», у яких зазначив: Підстава відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - відповідно до п.1 ч.1 ст.31, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства., а саме: - Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції МПП «Ритм» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договір з відділом освіти Снігурівської міської ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договору за №1 від 28.01.2020р. зі всіма додатками до нього, але з інформації викладеної у наданих видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції МПП «Ритм» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція МПП «Ритм» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по лоту №2 відхиляється як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасникам відповідно до законодавства. Разом з тим, вже 15.03.2021 року Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протоколи про визначення ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями Закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). Наголошуємо, що вищезазначені рішення (дії) Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» та обрання переможцем означеної закупівлі учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями – є неправомірними та такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і порушують права Скаржника та охоронювані законом інтереси. Підставою подання цієї Вимоги є не погодження Учасника МПП «Ритм» з рішеннями Замовника про відхилення пропозиції МПП «Ритм» та обрання учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями вказаної процедури закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). З огляду на вищевикладене, Учасника МПП «Ритм» наводить обґрунтування наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, по-перше, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», по-друге, неправомірне визначення переможцями закупівлі ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями. I. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм»: Учасником МПП «Ритм» згідно вимог пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції надано Копію аналогічного договору №1 від 28.01.2020р. укладеного з Відділом освіти Снігурівської міської ради з підтвердженням виконання у повному обсязі даного договору у вигляді Видаткових накладних. Сума вказаних у тендерній пропозиції видаткових накладних відповідає загальній вартості Договору №1 від 28.01.2020 року з усіма додатками до нього вказаного в довідці відповідно до предмета закупівлі, що і є підтвердженням його повного виконання. Відповідно додаткове підтвердження повного та якісного виконання вказаного договору є Лист відгук від замовника вищевказаного договору. Надаючи відповідні видаткові накладні до Договору №1 від 28.01.2020 року МПП «Ритм» усвідомлює свою цілковиту відповідність перед законом та ст.. 358 ККУ. Також повідомляємо, що Замовником вимагалось надати: 1) Аналогічний договір – МПП «Ритм» надало аналогічний договір; 2) Документи, що підтверджують його виконання – МПП «Ритм» надало видаткові накладні; 3) Лист відгук – МПП «Ритм» надало Лист-Відгук, Замовником зазначено причину відхилити тендерну пропозицію МПП «Ритм»: … що УНЕМОЖЛИВЛЮЄ МОЖЛИВІСТЬ підтвердження факту виконання договору … МПП «Ритм» повідомляє, що важливою гарантією дотримання прав підозрюваного та обвинуваченого у будь якому процесі та обов’язковою складовою справедливого судового розгляду є презумпція невинуватості. Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду; ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину; обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Конституційний Суд України зауважує, що елементом принципу презумпції невинуватості є принцип in dubio pro reo, згідно з яким при оцінюванні доказів усі сумніви щодо вини особи тлумачаться на користь її невинуватості. Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов’язок доведення вини особи покладається на державу. Відповідно до статті 62 Конституції України, статті 6 конвенції особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. НІХТО НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ ДОВОДИТИ СВОЮ НЕВИНУВАТІСТЬ У ВЧИНЕННІ ЗЛОЧИНУ. У частинах першій, другій та п’ятій статті 17 КПК України зазначено, що особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим Кодексом, і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. Ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Поводження з особою, вина якої у вчиненні кримінального правопорушення не встановлена обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, має відповідати поводженню з невинуватою особою. ПРЕЗУМПЦІЮ НЕВИНУВАТОСТІ НЕОБХІДНО РОЗГЛЯДАТИ В ЗАГАЛЬНОПРАВОВОМУ І ПРОЦЕСУАЛЬНОМУ ЗНАЧЕННЯХ. Як загально правова вимога вона визначає положення особи в суспільстві. Хоча цей принцип сформульований як кримінальний процесуальний, однак його дія виходить за рамки лише кримінального процесу. Презумпція невинуватості — об’єктивне право положення. Це вимога закону, звернена до всіх громадян, посадових осіб, державних і громадських організацій, до суспільної думки в цілому. Такої позиції дотримується і Європейський Суд з прав людини, що у своєму рішенні від 10 лютого 1995 року у справі «Аллене де Рібермон проти Франції» підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно першою: він обов’язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави. У найзагальнішому вигляді правило презумпції невинуватості означає, що особа може бути визнана винуватою у вчиненні злочину і покарана лише за умови, що її вина буде доведена в передбаченому законом порядку і встановлена обвинувальним вироком суду. Повідомлення особі про підозру, складання слідчим та затвердження прокурором обвинувального акта на стадії досудового розслідування, розгляд справи у підготовчому провадженні не вирішують наперед визнання його винуватим у вчиненні злочину. Лише один орган у державі наділений таким правом — це суд, який є відповідно до Конституції України (стаття 124) носієм судової влади, що здійснює правосуддя в умовах законності, незалежності, гласності та змагальності. Вирок суду є єдиним процесуальним документом, що встановлює винуватість. Виходячи з вище викладеного, стверджуємо, що тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради прийнято незаконне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» ґрунтуючись на припущеннях, чим не доведено неналежність вказаних накладних до аналогічного договору зазначеного Учасником, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Розглянувши з іншого боку неправомірне рішення Замовника, щодо наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, Учасника МПП «Ритм» повідомляє наступне: Відповідно до п.п. 3.3. п.3 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції»: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) Що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) На підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Враховуючи протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», маючи власні припущення, чи сумніви тендерний комітет Управління освіти Херсонської міської ради стверджує про наявність невідповідності в документах пропозиції МПП «Ритм», що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщую повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/бао документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Згідно частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону, частини дев'ятої статті 26 Закону та п.п.3.3 п.3 Розділу V. Власної тендерної документації. Отже, неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у протоколах, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тому МПП «Ритм» Вимагає переглянути рішення щодо неправомірного відхилення його тендерних пропозицій. II. Неправомірне визначення переможця закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» з урахуванням того, що тендерні пропозиції не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та наявні підстави для її відхилення на підставі абзацу 1, 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: II.I. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» 1) Відповідно до Розділу III тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Документалне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону: б) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження Учасник повинен надати: - Довідку за формою наведеною у додатку №1, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації підприємства Учасника з зазначенням кількості, відповідної посади та досвіду роботи, станом на день подання тендерної пропозиції. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" – у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не надав інформацію на яку саме дату надається інформація, зазначена у довідці, що є порушенням умов тендерної документації. Додатково повідомляємо, що згідно аналогічної закупівлі за № UA-2021-02-10-013716-a оголошеної 10.02.2021 Управлінням освіти Херсонської міської ради за аналогічне порушення - пропозицію МПП «Ритм» було відхилено. Отже, прослідковується дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) На виконання вимог тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Цінову пропозицію із зазначенням термінів дії його пропозиції, а саме у формі п.2 «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом ________. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути визнана переможцем Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.» Відповідно до вимог п.п. 4.1. п.4 Розділу 3 тендерної документації "Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до ч. 1 ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися Цивільним кодексом України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом, в якому визначаються строки, перебіг яких починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» згідно наданої Цінової пропозиції у п.2 не зазначило з якого моменту часу необхідно відраховувати вказані 90 днів, тобто не зазначено початку перебігу строку, що унеможливлює визначити період дії тендерної пропозиції Учасника-переможця – початок рахувати від якої дати? … : - виходу Оголошення; - кінця періоду уточнення; - кінцевого строку подання тендерних пропозицій; - з моменту розкриття тендерних пропозицій; - надходження пропозиції на розгляд і т.д….. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 4) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - довідка за формою викладеною в додатку 1; - копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору ((договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1. В порушення зазначених умов учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції: 4.1) ВІДСУТНЯ Довідка щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 4.2) На підтвердження наявності аналогічного договору з усіма сторінками та додатками ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надав Додаток №1, Додаток №2, Додаток№3, Додаток №5, отже, відсутній Додаток №4. Виходячи з вказаного Учасник-переможець не надав копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками. 4.3) На підтвердження виконання аналогічного договору ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надало Акти звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р. В свою чергу МПП «Ритм» повідомляє, що Акт відображає стан заборгованості та в окремих випадках - рух коштів у бухгалтерському обліку підприємств та має інформаційний характер, тобто має статус документа, який підтверджує тотожність ведення бухгалтерського обліку спірних господарських операцій обома сторонами спірних правовідносин. Сам по собі акт звірки розрахунків не є належним доказом факту здійснення будь-яких господарських операцій: поставки, надання послуг тощо, оскільки не є первинним бухгалтерським обліковим документом. Разом з цим, акт звірки може вважатися доказом у справі в підтвердження певних обставин, зокрема в підтвердження наявності заборгованості суб`єкта господарювання, її розміру, визнання боржником такої заборгованості тощо. Однак, за умови, що інформація, відображена в акті підтверджена первинними документами та акт містить підписи уповноважених на його підписання сторонами осіб та заповнений з обох боків. Як правило, акти звірок розрахунків (чи заборгованості) складаються та підписуються бухгалтерами контрагентів і підтверджують остаточні розрахунки сторін на певну дату. Виходячи з наданих Актів звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р.наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС», то контрагент надавача даного Акту не підтвердив жодної вказаної Постачальником інформації. В той час листом Держаудитслужби від 20.02.2017 р. №25-16/104 зазначено: акт звіряння є доказом лише при наявності підтверджуючих документів зазначених операцій, які в ньому відображені. Тобто сам по собі Акт звіряння нічого не доводить. Відповідно пошуково-аналітичної системи за посиланням https://www.007.org.ua/search#edrpou=37959674&date_from=2021.01.11&trans_filter={%22partner%22:%2242633956%22,%22type%22:[%22outgoing%22]}&find=true (із зазначенням періоду з 01.01.2020р. по 31.12.2020р., ключові слова – Цукор) згідно Договору №17 від 20.02.2020 року було проведено оплату за 19-ю накладними та жодна накладна не сходиться за номерами та сумою з наданими Актами звіряння взаєморозрахунків (18 накладних), що підтверджує відсутність відповідних документів підтвердження факту поставки товару і виконання аналогічного договору Учасником-переможцем ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС». Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 5) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед натуральний з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. II.II. Приватне підприємство «НИКОЛЬТРЕЙД» 1) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договори з Херсонський ліцей Херсонської обласної ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договорів за №71 від 10.11..2020р. та №83 від 25.11.2020р., але з інформації викладеної у видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по ЛОТам у розрізі №1-62 повинна бути відхилена. Спостерігається застосування дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме відхилення Пропозиції МПП «Ритм» та не відхилення Пропозиції Переможця ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підставі вимог статті 31 Закону за тотожне порушення (на думку замовника) з обох сторін Учасниками, тим самим Замовник порушує право МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його Пропозиції. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Узагальнюючи вищезазначену інформацію, Пропозиція Учасника МПП «Ритм» була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколах, Переможці не відповідали встановленим п.1 ч.1 ст. 31 Закону та тендерні пропозиції переможців не відповідали п.2 ч.1 ст. 31 Закону у зв’язку з чим їх Пропозиція мала бути відхилена Замовником на підставі статті 31 Закону. Неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах у розрізі ЛОТів 1-62, Замовник порушив вимоги статті 26,29 та 31 Закону. Не відхиливши Пропозиції Переможців, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасників, а саме неправомірне відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах, та не відхиливши Пропозиції Переможців на підставі вимог статті 31 Закону, Замовник порушив право Учасника МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основним принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Додатково повідомляємо, що відповідно до норм законів Замовником порушено пункт 2 (максимальна економія) та 5 (об’єктивне та неупереджене визначення переможця) частин першої статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 №114-IX (зі змінами) та наявні підстави відповідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення, а саме: «Безпідставне відхилення тендерних пропозицій» та «Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягають відхиленню» ВИХОДЯЧИ З ВИЩЕ ВИКЛАДЕНОЇ ІНФОРМАЦІЇ МПП «РИТМ» ВИМАГАЄ: скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції Малого приватного підприємства «Ритм»; скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» та ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» переможцями Закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та про укладання договорів з ними.

ВИМОГА переглянути прийняті рішення (дії) замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Малого приватного підприємства «Ритм» під час проведення процедури закупівлі код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція (Цукор, мед) - оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2021-02-10-007775-a Тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради 10.02.2021 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендеру документацію на закупівлю – код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція, очікувана вартість закупівлі складає 1066590,00 грн. з ПДВ., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-10-007775-a. Кінцевий строк подання пропозицій (дата, установлена для подання пропозицій) – 27.02.2021 року. Аукціон проведено 01.03.2021 року. Пропозиції по зазначеній закупівлі з 62-ма ЛОТами подали такі учасники: ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС", Приватне підприємство «Никольтрейд», Мале Приватне Підприємство "Ритм". 09.03.2021 року Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Протоколи щодо розгляду тендерних пропозицій від 09.03.2021 року про відхилення Пропозиції МПП «Ритм», у яких зазначив: Підстава відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - відповідно до п.1 ч.1 ст.31, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства., а саме: - Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції МПП «Ритм» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договір з відділом освіти Снігурівської міської ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договору за №1 від 28.01.2020р. зі всіма додатками до нього, але з інформації викладеної у наданих видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції МПП «Ритм» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція МПП «Ритм» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по лоту №2 відхиляється як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасникам відповідно до законодавства. Разом з тим, вже 15.03.2021 року Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протоколи про визначення ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями Закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). Наголошуємо, що вищезазначені рішення (дії) Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» та обрання переможцем означеної закупівлі учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями – є неправомірними та такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і порушують права Скаржника та охоронювані законом інтереси. Підставою подання цієї Вимоги є не погодження Учасника МПП «Ритм» з рішеннями Замовника про відхилення пропозиції МПП «Ритм» та обрання учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями вказаної процедури закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). З огляду на вищевикладене, Учасника МПП «Ритм» наводить обґрунтування наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, по-перше, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», по-друге, неправомірне визначення переможцями закупівлі ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями. I. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм»: Учасником МПП «Ритм» згідно вимог пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції надано Копію аналогічного договору №1 від 28.01.2020р. укладеного з Відділом освіти Снігурівської міської ради з підтвердженням виконання у повному обсязі даного договору у вигляді Видаткових накладних. Сума вказаних у тендерній пропозиції видаткових накладних відповідає загальній вартості Договору №1 від 28.01.2020 року з усіма додатками до нього вказаного в довідці відповідно до предмета закупівлі, що і є підтвердженням його повного виконання. Відповідно додаткове підтвердження повного та якісного виконання вказаного договору є Лист відгук від замовника вищевказаного договору. Надаючи відповідні видаткові накладні до Договору №1 від 28.01.2020 року МПП «Ритм» усвідомлює свою цілковиту відповідність перед законом та ст.. 358 ККУ. Також повідомляємо, що Замовником вимагалось надати: 1) Аналогічний договір – МПП «Ритм» надало аналогічний договір; 2) Документи, що підтверджують його виконання – МПП «Ритм» надало видаткові накладні; 3) Лист відгук – МПП «Ритм» надало Лист-Відгук, Замовником зазначено причину відхилити тендерну пропозицію МПП «Ритм»: … що УНЕМОЖЛИВЛЮЄ МОЖЛИВІСТЬ підтвердження факту виконання договору … МПП «Ритм» повідомляє, що важливою гарантією дотримання прав підозрюваного та обвинуваченого у будь якому процесі та обов’язковою складовою справедливого судового розгляду є презумпція невинуватості. Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду; ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину; обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Конституційний Суд України зауважує, що елементом принципу презумпції невинуватості є принцип in dubio pro reo, згідно з яким при оцінюванні доказів усі сумніви щодо вини особи тлумачаться на користь її невинуватості. Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов’язок доведення вини особи покладається на державу. Відповідно до статті 62 Конституції України, статті 6 конвенції особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. НІХТО НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ ДОВОДИТИ СВОЮ НЕВИНУВАТІСТЬ У ВЧИНЕННІ ЗЛОЧИНУ. У частинах першій, другій та п’ятій статті 17 КПК України зазначено, що особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим Кодексом, і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. Ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Поводження з особою, вина якої у вчиненні кримінального правопорушення не встановлена обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, має відповідати поводженню з невинуватою особою. ПРЕЗУМПЦІЮ НЕВИНУВАТОСТІ НЕОБХІДНО РОЗГЛЯДАТИ В ЗАГАЛЬНОПРАВОВОМУ І ПРОЦЕСУАЛЬНОМУ ЗНАЧЕННЯХ. Як загально правова вимога вона визначає положення особи в суспільстві. Хоча цей принцип сформульований як кримінальний процесуальний, однак його дія виходить за рамки лише кримінального процесу. Презумпція невинуватості — об’єктивне право положення. Це вимога закону, звернена до всіх громадян, посадових осіб, державних і громадських організацій, до суспільної думки в цілому. Такої позиції дотримується і Європейський Суд з прав людини, що у своєму рішенні від 10 лютого 1995 року у справі «Аллене де Рібермон проти Франції» підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно першою: він обов’язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави. У найзагальнішому вигляді правило презумпції невинуватості означає, що особа може бути визнана винуватою у вчиненні злочину і покарана лише за умови, що її вина буде доведена в передбаченому законом порядку і встановлена обвинувальним вироком суду. Повідомлення особі про підозру, складання слідчим та затвердження прокурором обвинувального акта на стадії досудового розслідування, розгляд справи у підготовчому провадженні не вирішують наперед визнання його винуватим у вчиненні злочину. Лише один орган у державі наділений таким правом — це суд, який є відповідно до Конституції України (стаття 124) носієм судової влади, що здійснює правосуддя в умовах законності, незалежності, гласності та змагальності. Вирок суду є єдиним процесуальним документом, що встановлює винуватість. Виходячи з вище викладеного, стверджуємо, що тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради прийнято незаконне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» ґрунтуючись на припущеннях, чим не доведено неналежність вказаних накладних до аналогічного договору зазначеного Учасником, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Розглянувши з іншого боку неправомірне рішення Замовника, щодо наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, Учасника МПП «Ритм» повідомляє наступне: Відповідно до п.п. 3.3. п.3 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції»: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) Що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) На підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Враховуючи протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», маючи власні припущення, чи сумніви тендерний комітет Управління освіти Херсонської міської ради стверджує про наявність невідповідності в документах пропозиції МПП «Ритм», що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщую повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/бао документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Згідно частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону, частини дев'ятої статті 26 Закону та п.п.3.3 п.3 Розділу V. Власної тендерної документації. Отже, неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у протоколах, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тому МПП «Ритм» Вимагає переглянути рішення щодо неправомірного відхилення його тендерних пропозицій. II. Неправомірне визначення переможця закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» з урахуванням того, що тендерні пропозиції не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та наявні підстави для її відхилення на підставі абзацу 1, 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: II.I. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» 1) Відповідно до Розділу III тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Документалне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону: б) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження Учасник повинен надати: - Довідку за формою наведеною у додатку №1, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації підприємства Учасника з зазначенням кількості, відповідної посади та досвіду роботи, станом на день подання тендерної пропозиції. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" – у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не надав інформацію на яку саме дату надається інформація, зазначена у довідці, що є порушенням умов тендерної документації. Додатково повідомляємо, що згідно аналогічної закупівлі за № UA-2021-02-10-013716-a оголошеної 10.02.2021 Управлінням освіти Херсонської міської ради за аналогічне порушення - пропозицію МПП «Ритм» було відхилено. Отже, прослідковується дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) На виконання вимог тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Цінову пропозицію із зазначенням термінів дії його пропозиції, а саме у формі п.2 «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом ________. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути визнана переможцем Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.» Відповідно до вимог п.п. 4.1. п.4 Розділу 3 тендерної документації "Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до ч. 1 ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися Цивільним кодексом України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом, в якому визначаються строки, перебіг яких починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» згідно наданої Цінової пропозиції у п.2 не зазначило з якого моменту часу необхідно відраховувати вказані 90 днів, тобто не зазначено початку перебігу строку, що унеможливлює визначити період дії тендерної пропозиції Учасника-переможця – початок рахувати від якої дати? … : - виходу Оголошення; - кінця періоду уточнення; - кінцевого строку подання тендерних пропозицій; - з моменту розкриття тендерних пропозицій; - надходження пропозиції на розгляд і т.д….. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 4) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - довідка за формою викладеною в додатку 1; - копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору ((договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1. В порушення зазначених умов учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції: 4.1) ВІДСУТНЯ Довідка щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 4.2) На підтвердження наявності аналогічного договору з усіма сторінками та додатками ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надав Додаток №1, Додаток №2, Додаток№3, Додаток №5, отже, відсутній Додаток №4. Виходячи з вказаного Учасник-переможець не надав копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками. 4.3) На підтвердження виконання аналогічного договору ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надало Акти звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р. В свою чергу МПП «Ритм» повідомляє, що Акт відображає стан заборгованості та в окремих випадках - рух коштів у бухгалтерському обліку підприємств та має інформаційний характер, тобто має статус документа, який підтверджує тотожність ведення бухгалтерського обліку спірних господарських операцій обома сторонами спірних правовідносин. Сам по собі акт звірки розрахунків не є належним доказом факту здійснення будь-яких господарських операцій: поставки, надання послуг тощо, оскільки не є первинним бухгалтерським обліковим документом. Разом з цим, акт звірки може вважатися доказом у справі в підтвердження певних обставин, зокрема в підтвердження наявності заборгованості суб`єкта господарювання, її розміру, визнання боржником такої заборгованості тощо. Однак, за умови, що інформація, відображена в акті підтверджена первинними документами та акт містить підписи уповноважених на його підписання сторонами осіб та заповнений з обох боків. Як правило, акти звірок розрахунків (чи заборгованості) складаються та підписуються бухгалтерами контрагентів і підтверджують остаточні розрахунки сторін на певну дату. Виходячи з наданих Актів звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р.наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС», то контрагент надавача даного Акту не підтвердив жодної вказаної Постачальником інформації. В той час листом Держаудитслужби від 20.02.2017 р. №25-16/104 зазначено: акт звіряння є доказом лише при наявності підтверджуючих документів зазначених операцій, які в ньому відображені. Тобто сам по собі Акт звіряння нічого не доводить. Відповідно пошуково-аналітичної системи за посиланням https://www.007.org.ua/search#edrpou=37959674&date_from=2021.01.11&trans_filter={%22partner%22:%2242633956%22,%22type%22:[%22outgoing%22]}&find=true (із зазначенням періоду з 01.01.2020р. по 31.12.2020р., ключові слова – Цукор) згідно Договору №17 від 20.02.2020 року було проведено оплату за 19-ю накладними та жодна накладна не сходиться за номерами та сумою з наданими Актами звіряння взаєморозрахунків (18 накладних), що підтверджує відсутність відповідних документів підтвердження факту поставки товару і виконання аналогічного договору Учасником-переможцем ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС». Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 5) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед натуральний з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. II.II. Приватне підприємство «НИКОЛЬТРЕЙД» 1) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договори з Херсонський ліцей Херсонської обласної ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договорів за №71 від 10.11..2020р. та №83 від 25.11.2020р., але з інформації викладеної у видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по ЛОТам у розрізі №1-62 повинна бути відхилена. Спостерігається застосування дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме відхилення Пропозиції МПП «Ритм» та не відхилення Пропозиції Переможця ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підставі вимог статті 31 Закону за тотожне порушення (на думку замовника) з обох сторін Учасниками, тим самим Замовник порушує право МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його Пропозиції. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Узагальнюючи вищезазначену інформацію, Пропозиція Учасника МПП «Ритм» була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколах, Переможці не відповідали встановленим п.1 ч.1 ст. 31 Закону та тендерні пропозиції переможців не відповідали п.2 ч.1 ст. 31 Закону у зв’язку з чим їх Пропозиція мала бути відхилена Замовником на підставі статті 31 Закону. Неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах у розрізі ЛОТів 1-62, Замовник порушив вимоги статті 26,29 та 31 Закону. Не відхиливши Пропозиції Переможців, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасників, а саме неправомірне відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах, та не відхиливши Пропозиції Переможців на підставі вимог статті 31 Закону, Замовник порушив право Учасника МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основним принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Додатково повідомляємо, що відповідно до норм законів Замовником порушено пункт 2 (максимальна економія) та 5 (об’єктивне та неупереджене визначення переможця) частин першої статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 №114-IX (зі змінами) та наявні підстави відповідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення, а саме: «Безпідставне відхилення тендерних пропозицій» та «Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягають відхиленню» ВИХОДЯЧИ З ВИЩЕ ВИКЛАДЕНОЇ ІНФОРМАЦІЇ МПП «РИТМ» ВИМАГАЄ: скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції Малого приватного підприємства «Ритм»; скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» та ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» переможцями Закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та про укладання договорів з ними.

ВИМОГА переглянути прийняті рішення (дії) замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Малого приватного підприємства «Ритм» під час проведення процедури закупівлі код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція (Цукор, мед) - оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2021-02-10-007775-a Тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради 10.02.2021 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендеру документацію на закупівлю – код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція, очікувана вартість закупівлі складає 1066590,00 грн. з ПДВ., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-10-007775-a. Кінцевий строк подання пропозицій (дата, установлена для подання пропозицій) – 27.02.2021 року. Аукціон проведено 01.03.2021 року. Пропозиції по зазначеній закупівлі з 62-ма ЛОТами подали такі учасники: ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС", Приватне підприємство «Никольтрейд», Мале Приватне Підприємство "Ритм". 09.03.2021 року Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Протоколи щодо розгляду тендерних пропозицій від 09.03.2021 року про відхилення Пропозиції МПП «Ритм», у яких зазначив: Підстава відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - відповідно до п.1 ч.1 ст.31, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства., а саме: - Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції МПП «Ритм» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договір з відділом освіти Снігурівської міської ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договору за №1 від 28.01.2020р. зі всіма додатками до нього, але з інформації викладеної у наданих видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції МПП «Ритм» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція МПП «Ритм» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по лоту №2 відхиляється як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасникам відповідно до законодавства. Разом з тим, вже 15.03.2021 року Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протоколи про визначення ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями Закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). Наголошуємо, що вищезазначені рішення (дії) Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» та обрання переможцем означеної закупівлі учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями – є неправомірними та такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і порушують права Скаржника та охоронювані законом інтереси. Підставою подання цієї Вимоги є не погодження Учасника МПП «Ритм» з рішеннями Замовника про відхилення пропозиції МПП «Ритм» та обрання учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями вказаної процедури закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). З огляду на вищевикладене, Учасника МПП «Ритм» наводить обґрунтування наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, по-перше, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», по-друге, неправомірне визначення переможцями закупівлі ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями. I. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм»: Учасником МПП «Ритм» згідно вимог пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції надано Копію аналогічного договору №1 від 28.01.2020р. укладеного з Відділом освіти Снігурівської міської ради з підтвердженням виконання у повному обсязі даного договору у вигляді Видаткових накладних. Сума вказаних у тендерній пропозиції видаткових накладних відповідає загальній вартості Договору №1 від 28.01.2020 року з усіма додатками до нього вказаного в довідці відповідно до предмета закупівлі, що і є підтвердженням його повного виконання. Відповідно додаткове підтвердження повного та якісного виконання вказаного договору є Лист відгук від замовника вищевказаного договору. Надаючи відповідні видаткові накладні до Договору №1 від 28.01.2020 року МПП «Ритм» усвідомлює свою цілковиту відповідність перед законом та ст.. 358 ККУ. Також повідомляємо, що Замовником вимагалось надати: 1) Аналогічний договір – МПП «Ритм» надало аналогічний договір; 2) Документи, що підтверджують його виконання – МПП «Ритм» надало видаткові накладні; 3) Лист відгук – МПП «Ритм» надало Лист-Відгук, Замовником зазначено причину відхилити тендерну пропозицію МПП «Ритм»: … що УНЕМОЖЛИВЛЮЄ МОЖЛИВІСТЬ підтвердження факту виконання договору … МПП «Ритм» повідомляє, що важливою гарантією дотримання прав підозрюваного та обвинуваченого у будь якому процесі та обов’язковою складовою справедливого судового розгляду є презумпція невинуватості. Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду; ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину; обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Конституційний Суд України зауважує, що елементом принципу презумпції невинуватості є принцип in dubio pro reo, згідно з яким при оцінюванні доказів усі сумніви щодо вини особи тлумачаться на користь її невинуватості. Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов’язок доведення вини особи покладається на державу. Відповідно до статті 62 Конституції України, статті 6 конвенції особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. НІХТО НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ ДОВОДИТИ СВОЮ НЕВИНУВАТІСТЬ У ВЧИНЕННІ ЗЛОЧИНУ. У частинах першій, другій та п’ятій статті 17 КПК України зазначено, що особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим Кодексом, і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. Ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Поводження з особою, вина якої у вчиненні кримінального правопорушення не встановлена обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, має відповідати поводженню з невинуватою особою. ПРЕЗУМПЦІЮ НЕВИНУВАТОСТІ НЕОБХІДНО РОЗГЛЯДАТИ В ЗАГАЛЬНОПРАВОВОМУ І ПРОЦЕСУАЛЬНОМУ ЗНАЧЕННЯХ. Як загально правова вимога вона визначає положення особи в суспільстві. Хоча цей принцип сформульований як кримінальний процесуальний, однак його дія виходить за рамки лише кримінального процесу. Презумпція невинуватості — об’єктивне право положення. Це вимога закону, звернена до всіх громадян, посадових осіб, державних і громадських організацій, до суспільної думки в цілому. Такої позиції дотримується і Європейський Суд з прав людини, що у своєму рішенні від 10 лютого 1995 року у справі «Аллене де Рібермон проти Франції» підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно першою: він обов’язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави. У найзагальнішому вигляді правило презумпції невинуватості означає, що особа може бути визнана винуватою у вчиненні злочину і покарана лише за умови, що її вина буде доведена в передбаченому законом порядку і встановлена обвинувальним вироком суду. Повідомлення особі про підозру, складання слідчим та затвердження прокурором обвинувального акта на стадії досудового розслідування, розгляд справи у підготовчому провадженні не вирішують наперед визнання його винуватим у вчиненні злочину. Лише один орган у державі наділений таким правом — це суд, який є відповідно до Конституції України (стаття 124) носієм судової влади, що здійснює правосуддя в умовах законності, незалежності, гласності та змагальності. Вирок суду є єдиним процесуальним документом, що встановлює винуватість. Виходячи з вище викладеного, стверджуємо, що тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради прийнято незаконне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» ґрунтуючись на припущеннях, чим не доведено неналежність вказаних накладних до аналогічного договору зазначеного Учасником, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Розглянувши з іншого боку неправомірне рішення Замовника, щодо наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, Учасника МПП «Ритм» повідомляє наступне: Відповідно до п.п. 3.3. п.3 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції»: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) Що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) На підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Враховуючи протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», маючи власні припущення, чи сумніви тендерний комітет Управління освіти Херсонської міської ради стверджує про наявність невідповідності в документах пропозиції МПП «Ритм», що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщую повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/бао документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Згідно частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону, частини дев'ятої статті 26 Закону та п.п.3.3 п.3 Розділу V. Власної тендерної документації. Отже, неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у протоколах, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тому МПП «Ритм» Вимагає переглянути рішення щодо неправомірного відхилення його тендерних пропозицій. II. Неправомірне визначення переможця закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» з урахуванням того, що тендерні пропозиції не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та наявні підстави для її відхилення на підставі абзацу 1, 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: II.I. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» 1) Відповідно до Розділу III тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Документалне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону: б) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження Учасник повинен надати: - Довідку за формою наведеною у додатку №1, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації підприємства Учасника з зазначенням кількості, відповідної посади та досвіду роботи, станом на день подання тендерної пропозиції. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" – у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не надав інформацію на яку саме дату надається інформація, зазначена у довідці, що є порушенням умов тендерної документації. Додатково повідомляємо, що згідно аналогічної закупівлі за № UA-2021-02-10-013716-a оголошеної 10.02.2021 Управлінням освіти Херсонської міської ради за аналогічне порушення - пропозицію МПП «Ритм» було відхилено. Отже, прослідковується дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) На виконання вимог тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Цінову пропозицію із зазначенням термінів дії його пропозиції, а саме у формі п.2 «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом ________. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути визнана переможцем Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.» Відповідно до вимог п.п. 4.1. п.4 Розділу 3 тендерної документації "Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до ч. 1 ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися Цивільним кодексом України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом, в якому визначаються строки, перебіг яких починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» згідно наданої Цінової пропозиції у п.2 не зазначило з якого моменту часу необхідно відраховувати вказані 90 днів, тобто не зазначено початку перебігу строку, що унеможливлює визначити період дії тендерної пропозиції Учасника-переможця – початок рахувати від якої дати? … : - виходу Оголошення; - кінця періоду уточнення; - кінцевого строку подання тендерних пропозицій; - з моменту розкриття тендерних пропозицій; - надходження пропозиції на розгляд і т.д….. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 4) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - довідка за формою викладеною в додатку 1; - копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору ((договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1. В порушення зазначених умов учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції: 4.1) ВІДСУТНЯ Довідка щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 4.2) На підтвердження наявності аналогічного договору з усіма сторінками та додатками ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надав Додаток №1, Додаток №2, Додаток№3, Додаток №5, отже, відсутній Додаток №4. Виходячи з вказаного Учасник-переможець не надав копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками. 4.3) На підтвердження виконання аналогічного договору ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надало Акти звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р. В свою чергу МПП «Ритм» повідомляє, що Акт відображає стан заборгованості та в окремих випадках - рух коштів у бухгалтерському обліку підприємств та має інформаційний характер, тобто має статус документа, який підтверджує тотожність ведення бухгалтерського обліку спірних господарських операцій обома сторонами спірних правовідносин. Сам по собі акт звірки розрахунків не є належним доказом факту здійснення будь-яких господарських операцій: поставки, надання послуг тощо, оскільки не є первинним бухгалтерським обліковим документом. Разом з цим, акт звірки може вважатися доказом у справі в підтвердження певних обставин, зокрема в підтвердження наявності заборгованості суб`єкта господарювання, її розміру, визнання боржником такої заборгованості тощо. Однак, за умови, що інформація, відображена в акті підтверджена первинними документами та акт містить підписи уповноважених на його підписання сторонами осіб та заповнений з обох боків. Як правило, акти звірок розрахунків (чи заборгованості) складаються та підписуються бухгалтерами контрагентів і підтверджують остаточні розрахунки сторін на певну дату. Виходячи з наданих Актів звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р.наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС», то контрагент надавача даного Акту не підтвердив жодної вказаної Постачальником інформації. В той час листом Держаудитслужби від 20.02.2017 р. №25-16/104 зазначено: акт звіряння є доказом лише при наявності підтверджуючих документів зазначених операцій, які в ньому відображені. Тобто сам по собі Акт звіряння нічого не доводить. Відповідно пошуково-аналітичної системи за посиланням https://www.007.org.ua/search#edrpou=37959674&date_from=2021.01.11&trans_filter={%22partner%22:%2242633956%22,%22type%22:[%22outgoing%22]}&find=true (із зазначенням періоду з 01.01.2020р. по 31.12.2020р., ключові слова – Цукор) згідно Договору №17 від 20.02.2020 року було проведено оплату за 19-ю накладними та жодна накладна не сходиться за номерами та сумою з наданими Актами звіряння взаєморозрахунків (18 накладних), що підтверджує відсутність відповідних документів підтвердження факту поставки товару і виконання аналогічного договору Учасником-переможцем ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС». Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 5) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед натуральний з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. II.II. Приватне підприємство «НИКОЛЬТРЕЙД» 1) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договори з Херсонський ліцей Херсонської обласної ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договорів за №71 від 10.11..2020р. та №83 від 25.11.2020р., але з інформації викладеної у видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по ЛОТам у розрізі №1-62 повинна бути відхилена. Спостерігається застосування дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме відхилення Пропозиції МПП «Ритм» та не відхилення Пропозиції Переможця ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підставі вимог статті 31 Закону за тотожне порушення (на думку замовника) з обох сторін Учасниками, тим самим Замовник порушує право МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його Пропозиції. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Узагальнюючи вищезазначену інформацію, Пропозиція Учасника МПП «Ритм» була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколах, Переможці не відповідали встановленим п.1 ч.1 ст. 31 Закону та тендерні пропозиції переможців не відповідали п.2 ч.1 ст. 31 Закону у зв’язку з чим їх Пропозиція мала бути відхилена Замовником на підставі статті 31 Закону. Неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах у розрізі ЛОТів 1-62, Замовник порушив вимоги статті 26,29 та 31 Закону. Не відхиливши Пропозиції Переможців, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасників, а саме неправомірне відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах, та не відхиливши Пропозиції Переможців на підставі вимог статті 31 Закону, Замовник порушив право Учасника МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основним принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Додатково повідомляємо, що відповідно до норм законів Замовником порушено пункт 2 (максимальна економія) та 5 (об’єктивне та неупереджене визначення переможця) частин першої статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 №114-IX (зі змінами) та наявні підстави відповідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення, а саме: «Безпідставне відхилення тендерних пропозицій» та «Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягають відхиленню» ВИХОДЯЧИ З ВИЩЕ ВИКЛАДЕНОЇ ІНФОРМАЦІЇ МПП «РИТМ» ВИМАГАЄ: скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції Малого приватного підприємства «Ритм»; скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» та ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» переможцями Закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та про укладання договорів з ними.

ВИМОГА переглянути прийняті рішення (дії) замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Малого приватного підприємства «Ритм» під час проведення процедури закупівлі код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція (Цукор, мед) - оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2021-02-10-007775-a Тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради 10.02.2021 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендеру документацію на закупівлю – код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція, очікувана вартість закупівлі складає 1066590,00 грн. з ПДВ., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-10-007775-a. Кінцевий строк подання пропозицій (дата, установлена для подання пропозицій) – 27.02.2021 року. Аукціон проведено 01.03.2021 року. Пропозиції по зазначеній закупівлі з 62-ма ЛОТами подали такі учасники: ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС", Приватне підприємство «Никольтрейд», Мале Приватне Підприємство "Ритм". 09.03.2021 року Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Протоколи щодо розгляду тендерних пропозицій від 09.03.2021 року про відхилення Пропозиції МПП «Ритм», у яких зазначив: Підстава відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - відповідно до п.1 ч.1 ст.31, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства., а саме: - Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції МПП «Ритм» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договір з відділом освіти Снігурівської міської ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договору за №1 від 28.01.2020р. зі всіма додатками до нього, але з інформації викладеної у наданих видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції МПП «Ритм» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція МПП «Ритм» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по лоту №2 відхиляється як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасникам відповідно до законодавства. Разом з тим, вже 15.03.2021 року Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протоколи про визначення ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями Закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). Наголошуємо, що вищезазначені рішення (дії) Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» та обрання переможцем означеної закупівлі учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями – є неправомірними та такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і порушують права Скаржника та охоронювані законом інтереси. Підставою подання цієї Вимоги є не погодження Учасника МПП «Ритм» з рішеннями Замовника про відхилення пропозиції МПП «Ритм» та обрання учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями вказаної процедури закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). З огляду на вищевикладене, Учасника МПП «Ритм» наводить обґрунтування наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, по-перше, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», по-друге, неправомірне визначення переможцями закупівлі ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями. I. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм»: Учасником МПП «Ритм» згідно вимог пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції надано Копію аналогічного договору №1 від 28.01.2020р. укладеного з Відділом освіти Снігурівської міської ради з підтвердженням виконання у повному обсязі даного договору у вигляді Видаткових накладних. Сума вказаних у тендерній пропозиції видаткових накладних відповідає загальній вартості Договору №1 від 28.01.2020 року з усіма додатками до нього вказаного в довідці відповідно до предмета закупівлі, що і є підтвердженням його повного виконання. Відповідно додаткове підтвердження повного та якісного виконання вказаного договору є Лист відгук від замовника вищевказаного договору. Надаючи відповідні видаткові накладні до Договору №1 від 28.01.2020 року МПП «Ритм» усвідомлює свою цілковиту відповідність перед законом та ст.. 358 ККУ. Також повідомляємо, що Замовником вимагалось надати: 1) Аналогічний договір – МПП «Ритм» надало аналогічний договір; 2) Документи, що підтверджують його виконання – МПП «Ритм» надало видаткові накладні; 3) Лист відгук – МПП «Ритм» надало Лист-Відгук, Замовником зазначено причину відхилити тендерну пропозицію МПП «Ритм»: … що УНЕМОЖЛИВЛЮЄ МОЖЛИВІСТЬ підтвердження факту виконання договору … МПП «Ритм» повідомляє, що важливою гарантією дотримання прав підозрюваного та обвинуваченого у будь якому процесі та обов’язковою складовою справедливого судового розгляду є презумпція невинуватості. Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду; ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину; обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Конституційний Суд України зауважує, що елементом принципу презумпції невинуватості є принцип in dubio pro reo, згідно з яким при оцінюванні доказів усі сумніви щодо вини особи тлумачаться на користь її невинуватості. Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов’язок доведення вини особи покладається на державу. Відповідно до статті 62 Конституції України, статті 6 конвенції особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. НІХТО НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ ДОВОДИТИ СВОЮ НЕВИНУВАТІСТЬ У ВЧИНЕННІ ЗЛОЧИНУ. У частинах першій, другій та п’ятій статті 17 КПК України зазначено, що особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим Кодексом, і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. Ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Поводження з особою, вина якої у вчиненні кримінального правопорушення не встановлена обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, має відповідати поводженню з невинуватою особою. ПРЕЗУМПЦІЮ НЕВИНУВАТОСТІ НЕОБХІДНО РОЗГЛЯДАТИ В ЗАГАЛЬНОПРАВОВОМУ І ПРОЦЕСУАЛЬНОМУ ЗНАЧЕННЯХ. Як загально правова вимога вона визначає положення особи в суспільстві. Хоча цей принцип сформульований як кримінальний процесуальний, однак його дія виходить за рамки лише кримінального процесу. Презумпція невинуватості — об’єктивне право положення. Це вимога закону, звернена до всіх громадян, посадових осіб, державних і громадських організацій, до суспільної думки в цілому. Такої позиції дотримується і Європейський Суд з прав людини, що у своєму рішенні від 10 лютого 1995 року у справі «Аллене де Рібермон проти Франції» підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно першою: він обов’язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави. У найзагальнішому вигляді правило презумпції невинуватості означає, що особа може бути визнана винуватою у вчиненні злочину і покарана лише за умови, що її вина буде доведена в передбаченому законом порядку і встановлена обвинувальним вироком суду. Повідомлення особі про підозру, складання слідчим та затвердження прокурором обвинувального акта на стадії досудового розслідування, розгляд справи у підготовчому провадженні не вирішують наперед визнання його винуватим у вчиненні злочину. Лише один орган у державі наділений таким правом — це суд, який є відповідно до Конституції України (стаття 124) носієм судової влади, що здійснює правосуддя в умовах законності, незалежності, гласності та змагальності. Вирок суду є єдиним процесуальним документом, що встановлює винуватість. Виходячи з вище викладеного, стверджуємо, що тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради прийнято незаконне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» ґрунтуючись на припущеннях, чим не доведено неналежність вказаних накладних до аналогічного договору зазначеного Учасником, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Розглянувши з іншого боку неправомірне рішення Замовника, щодо наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, Учасника МПП «Ритм» повідомляє наступне: Відповідно до п.п. 3.3. п.3 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції»: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) Що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) На підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Враховуючи протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», маючи власні припущення, чи сумніви тендерний комітет Управління освіти Херсонської міської ради стверджує про наявність невідповідності в документах пропозиції МПП «Ритм», що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщую повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/бао документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Згідно частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону, частини дев'ятої статті 26 Закону та п.п.3.3 п.3 Розділу V. Власної тендерної документації. Отже, неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у протоколах, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тому МПП «Ритм» Вимагає переглянути рішення щодо неправомірного відхилення його тендерних пропозицій. II. Неправомірне визначення переможця закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» з урахуванням того, що тендерні пропозиції не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та наявні підстави для її відхилення на підставі абзацу 1, 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: II.I. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» 1) Відповідно до Розділу III тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Документалне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону: б) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження Учасник повинен надати: - Довідку за формою наведеною у додатку №1, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації підприємства Учасника з зазначенням кількості, відповідної посади та досвіду роботи, станом на день подання тендерної пропозиції. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" – у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не надав інформацію на яку саме дату надається інформація, зазначена у довідці, що є порушенням умов тендерної документації. Додатково повідомляємо, що згідно аналогічної закупівлі за № UA-2021-02-10-013716-a оголошеної 10.02.2021 Управлінням освіти Херсонської міської ради за аналогічне порушення - пропозицію МПП «Ритм» було відхилено. Отже, прослідковується дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) На виконання вимог тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Цінову пропозицію із зазначенням термінів дії його пропозиції, а саме у формі п.2 «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом ________. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути визнана переможцем Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.» Відповідно до вимог п.п. 4.1. п.4 Розділу 3 тендерної документації "Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до ч. 1 ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися Цивільним кодексом України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом, в якому визначаються строки, перебіг яких починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» згідно наданої Цінової пропозиції у п.2 не зазначило з якого моменту часу необхідно відраховувати вказані 90 днів, тобто не зазначено початку перебігу строку, що унеможливлює визначити період дії тендерної пропозиції Учасника-переможця – початок рахувати від якої дати? … : - виходу Оголошення; - кінця періоду уточнення; - кінцевого строку подання тендерних пропозицій; - з моменту розкриття тендерних пропозицій; - надходження пропозиції на розгляд і т.д….. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 4) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - довідка за формою викладеною в додатку 1; - копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору ((договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1. В порушення зазначених умов учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції: 4.1) ВІДСУТНЯ Довідка щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 4.2) На підтвердження наявності аналогічного договору з усіма сторінками та додатками ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надав Додаток №1, Додаток №2, Додаток№3, Додаток №5, отже, відсутній Додаток №4. Виходячи з вказаного Учасник-переможець не надав копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками. 4.3) На підтвердження виконання аналогічного договору ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надало Акти звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р. В свою чергу МПП «Ритм» повідомляє, що Акт відображає стан заборгованості та в окремих випадках - рух коштів у бухгалтерському обліку підприємств та має інформаційний характер, тобто має статус документа, який підтверджує тотожність ведення бухгалтерського обліку спірних господарських операцій обома сторонами спірних правовідносин. Сам по собі акт звірки розрахунків не є належним доказом факту здійснення будь-яких господарських операцій: поставки, надання послуг тощо, оскільки не є первинним бухгалтерським обліковим документом. Разом з цим, акт звірки може вважатися доказом у справі в підтвердження певних обставин, зокрема в підтвердження наявності заборгованості суб`єкта господарювання, її розміру, визнання боржником такої заборгованості тощо. Однак, за умови, що інформація, відображена в акті підтверджена первинними документами та акт містить підписи уповноважених на його підписання сторонами осіб та заповнений з обох боків. Як правило, акти звірок розрахунків (чи заборгованості) складаються та підписуються бухгалтерами контрагентів і підтверджують остаточні розрахунки сторін на певну дату. Виходячи з наданих Актів звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р.наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС», то контрагент надавача даного Акту не підтвердив жодної вказаної Постачальником інформації. В той час листом Держаудитслужби від 20.02.2017 р. №25-16/104 зазначено: акт звіряння є доказом лише при наявності підтверджуючих документів зазначених операцій, які в ньому відображені. Тобто сам по собі Акт звіряння нічого не доводить. Відповідно пошуково-аналітичної системи за посиланням https://www.007.org.ua/search#edrpou=37959674&date_from=2021.01.11&trans_filter={%22partner%22:%2242633956%22,%22type%22:[%22outgoing%22]}&find=true (із зазначенням періоду з 01.01.2020р. по 31.12.2020р., ключові слова – Цукор) згідно Договору №17 від 20.02.2020 року було проведено оплату за 19-ю накладними та жодна накладна не сходиться за номерами та сумою з наданими Актами звіряння взаєморозрахунків (18 накладних), що підтверджує відсутність відповідних документів підтвердження факту поставки товару і виконання аналогічного договору Учасником-переможцем ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС». Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 5) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед натуральний з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. II.II. Приватне підприємство «НИКОЛЬТРЕЙД» 1) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договори з Херсонський ліцей Херсонської обласної ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договорів за №71 від 10.11..2020р. та №83 від 25.11.2020р., але з інформації викладеної у видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по ЛОТам у розрізі №1-62 повинна бути відхилена. Спостерігається застосування дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме відхилення Пропозиції МПП «Ритм» та не відхилення Пропозиції Переможця ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підставі вимог статті 31 Закону за тотожне порушення (на думку замовника) з обох сторін Учасниками, тим самим Замовник порушує право МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його Пропозиції. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Узагальнюючи вищезазначену інформацію, Пропозиція Учасника МПП «Ритм» була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколах, Переможці не відповідали встановленим п.1 ч.1 ст. 31 Закону та тендерні пропозиції переможців не відповідали п.2 ч.1 ст. 31 Закону у зв’язку з чим їх Пропозиція мала бути відхилена Замовником на підставі статті 31 Закону. Неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах у розрізі ЛОТів 1-62, Замовник порушив вимоги статті 26,29 та 31 Закону. Не відхиливши Пропозиції Переможців, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасників, а саме неправомірне відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах, та не відхиливши Пропозиції Переможців на підставі вимог статті 31 Закону, Замовник порушив право Учасника МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основним принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Додатково повідомляємо, що відповідно до норм законів Замовником порушено пункт 2 (максимальна економія) та 5 (об’єктивне та неупереджене визначення переможця) частин першої статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 №114-IX (зі змінами) та наявні підстави відповідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення, а саме: «Безпідставне відхилення тендерних пропозицій» та «Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягають відхиленню» ВИХОДЯЧИ З ВИЩЕ ВИКЛАДЕНОЇ ІНФОРМАЦІЇ МПП «РИТМ» ВИМАГАЄ: скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції Малого приватного підприємства «Ритм»; скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» та ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» переможцями Закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та про укладання договорів з ними.

ВИМОГА переглянути прийняті рішення (дії) замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Малого приватного підприємства «Ритм» під час проведення процедури закупівлі код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція (Цукор, мед) - оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2021-02-10-007775-a Тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради 10.02.2021 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендеру документацію на закупівлю – код ДК 021:2015 15830000-5 Цукор і супутня продукція, очікувана вартість закупівлі складає 1066590,00 грн. з ПДВ., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-10-007775-a. Кінцевий строк подання пропозицій (дата, установлена для подання пропозицій) – 27.02.2021 року. Аукціон проведено 01.03.2021 року. Пропозиції по зазначеній закупівлі з 62-ма ЛОТами подали такі учасники: ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС", Приватне підприємство «Никольтрейд», Мале Приватне Підприємство "Ритм". 09.03.2021 року Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Протоколи щодо розгляду тендерних пропозицій від 09.03.2021 року про відхилення Пропозиції МПП «Ритм», у яких зазначив: Підстава відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - відповідно до п.1 ч.1 ст.31, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства., а саме: - Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції МПП «Ритм» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договір з відділом освіти Снігурівської міської ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договору за №1 від 28.01.2020р. зі всіма додатками до нього, але з інформації викладеної у наданих видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції МПП «Ритм» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція МПП «Ритм» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по лоту №2 відхиляється як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасникам відповідно до законодавства. Разом з тим, вже 15.03.2021 року Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протоколи про визначення ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями Закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). Наголошуємо, що вищезазначені рішення (дії) Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» та обрання переможцем означеної закупівлі учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями – є неправомірними та такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і порушують права Скаржника та охоронювані законом інтереси. Підставою подання цієї Вимоги є не погодження Учасника МПП «Ритм» з рішеннями Замовника про відхилення пропозиції МПП «Ритм» та обрання учасників ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями вказаної процедури закупівлі (згідно відповідних ЛОТів). З огляду на вищевикладене, Учасника МПП «Ритм» наводить обґрунтування наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, по-перше, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», по-друге, неправомірне визначення переможцями закупівлі ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» переможцями. I. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм»: Учасником МПП «Ритм» згідно вимог пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції надано Копію аналогічного договору №1 від 28.01.2020р. укладеного з Відділом освіти Снігурівської міської ради з підтвердженням виконання у повному обсязі даного договору у вигляді Видаткових накладних. Сума вказаних у тендерній пропозиції видаткових накладних відповідає загальній вартості Договору №1 від 28.01.2020 року з усіма додатками до нього вказаного в довідці відповідно до предмета закупівлі, що і є підтвердженням його повного виконання. Відповідно додаткове підтвердження повного та якісного виконання вказаного договору є Лист відгук від замовника вищевказаного договору. Надаючи відповідні видаткові накладні до Договору №1 від 28.01.2020 року МПП «Ритм» усвідомлює свою цілковиту відповідність перед законом та ст.. 358 ККУ. Також повідомляємо, що Замовником вимагалось надати: 1) Аналогічний договір – МПП «Ритм» надало аналогічний договір; 2) Документи, що підтверджують його виконання – МПП «Ритм» надало видаткові накладні; 3) Лист відгук – МПП «Ритм» надало Лист-Відгук, Замовником зазначено причину відхилити тендерну пропозицію МПП «Ритм»: … що УНЕМОЖЛИВЛЮЄ МОЖЛИВІСТЬ підтвердження факту виконання договору … МПП «Ритм» повідомляє, що важливою гарантією дотримання прав підозрюваного та обвинуваченого у будь якому процесі та обов’язковою складовою справедливого судового розгляду є презумпція невинуватості. Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду; ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину; обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Конституційний Суд України зауважує, що елементом принципу презумпції невинуватості є принцип in dubio pro reo, згідно з яким при оцінюванні доказів усі сумніви щодо вини особи тлумачаться на користь її невинуватості. Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов’язок доведення вини особи покладається на державу. Відповідно до статті 62 Конституції України, статті 6 конвенції особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. НІХТО НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ ДОВОДИТИ СВОЮ НЕВИНУВАТІСТЬ У ВЧИНЕННІ ЗЛОЧИНУ. У частинах першій, другій та п’ятій статті 17 КПК України зазначено, що особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим Кодексом, і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. Ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Поводження з особою, вина якої у вчиненні кримінального правопорушення не встановлена обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, має відповідати поводженню з невинуватою особою. ПРЕЗУМПЦІЮ НЕВИНУВАТОСТІ НЕОБХІДНО РОЗГЛЯДАТИ В ЗАГАЛЬНОПРАВОВОМУ І ПРОЦЕСУАЛЬНОМУ ЗНАЧЕННЯХ. Як загально правова вимога вона визначає положення особи в суспільстві. Хоча цей принцип сформульований як кримінальний процесуальний, однак його дія виходить за рамки лише кримінального процесу. Презумпція невинуватості — об’єктивне право положення. Це вимога закону, звернена до всіх громадян, посадових осіб, державних і громадських організацій, до суспільної думки в цілому. Такої позиції дотримується і Європейський Суд з прав людини, що у своєму рішенні від 10 лютого 1995 року у справі «Аллене де Рібермон проти Франції» підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно першою: він обов’язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави. У найзагальнішому вигляді правило презумпції невинуватості означає, що особа може бути визнана винуватою у вчиненні злочину і покарана лише за умови, що її вина буде доведена в передбаченому законом порядку і встановлена обвинувальним вироком суду. Повідомлення особі про підозру, складання слідчим та затвердження прокурором обвинувального акта на стадії досудового розслідування, розгляд справи у підготовчому провадженні не вирішують наперед визнання його винуватим у вчиненні злочину. Лише один орган у державі наділений таким правом — це суд, який є відповідно до Конституції України (стаття 124) носієм судової влади, що здійснює правосуддя в умовах законності, незалежності, гласності та змагальності. Вирок суду є єдиним процесуальним документом, що встановлює винуватість. Виходячи з вище викладеного, стверджуємо, що тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради прийнято незаконне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції МПП «Ритм» ґрунтуючись на припущеннях, чим не доведено неналежність вказаних накладних до аналогічного договору зазначеного Учасником, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частини перша, друга, третя статті 62 Конституції України). Розглянувши з іншого боку неправомірне рішення Замовника, щодо наявності порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, Учасника МПП «Ритм» повідомляє наступне: Відповідно до п.п. 3.3. п.3 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції»: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) Що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) На підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Враховуючи протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника МПП «Ритм», маючи власні припущення, чи сумніви тендерний комітет Управління освіти Херсонської міської ради стверджує про наявність невідповідності в документах пропозиції МПП «Ритм», що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщую повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/бао документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону. Згідно частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону, частини дев'ятої статті 26 Закону та п.п.3.3 п.3 Розділу V. Власної тендерної документації. Отже, неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у протоколах, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тому МПП «Ритм» Вимагає переглянути рішення щодо неправомірного відхилення його тендерних пропозицій. II. Неправомірне визначення переможця закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" та Приватне підприємство «Никольтрейд» з урахуванням того, що тендерні пропозиції не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та наявні підстави для її відхилення на підставі абзацу 1, 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: II.I. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» 1) Відповідно до Розділу III тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Документалне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону: б) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження Учасник повинен надати: - Довідку за формою наведеною у додатку №1, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації підприємства Учасника з зазначенням кількості, відповідної посади та досвіду роботи, станом на день подання тендерної пропозиції. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" – у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не надав інформацію на яку саме дату надається інформація, зазначена у довідці, що є порушенням умов тендерної документації. Додатково повідомляємо, що згідно аналогічної закупівлі за № UA-2021-02-10-013716-a оголошеної 10.02.2021 Управлінням освіти Херсонської міської ради за аналогічне порушення - пропозицію МПП «Ритм» було відхилено. Отже, прослідковується дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) На виконання вимог тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - Цінову пропозицію із зазначенням термінів дії його пропозиції, а саме у формі п.2 «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом ________. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути визнана переможцем Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.» Відповідно до вимог п.п. 4.1. п.4 Розділу 3 тендерної документації "Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до ч. 1 ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися Цивільним кодексом України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом, в якому визначаються строки, перебіг яких починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» згідно наданої Цінової пропозиції у п.2 не зазначило з якого моменту часу необхідно відраховувати вказані 90 днів, тобто не зазначено початку перебігу строку, що унеможливлює визначити період дії тендерної пропозиції Учасника-переможця – початок рахувати від якої дати? … : - виходу Оголошення; - кінця періоду уточнення; - кінцевого строку подання тендерних пропозицій; - з моменту розкриття тендерних пропозицій; - надходження пропозиції на розгляд і т.д….. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 4) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - довідка за формою викладеною в додатку 1; - копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору ((договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1. В порушення зазначених умов учасник торгів - ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції: 4.1) ВІДСУТНЯ Довідка щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 4.2) На підтвердження наявності аналогічного договору з усіма сторінками та додатками ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надав Додаток №1, Додаток №2, Додаток№3, Додаток №5, отже, відсутній Додаток №4. Виходячи з вказаного Учасник-переможець не надав копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками. 4.3) На підтвердження виконання аналогічного договору ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" надало Акти звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р. В свою чергу МПП «Ритм» повідомляє, що Акт відображає стан заборгованості та в окремих випадках - рух коштів у бухгалтерському обліку підприємств та має інформаційний характер, тобто має статус документа, який підтверджує тотожність ведення бухгалтерського обліку спірних господарських операцій обома сторонами спірних правовідносин. Сам по собі акт звірки розрахунків не є належним доказом факту здійснення будь-яких господарських операцій: поставки, надання послуг тощо, оскільки не є первинним бухгалтерським обліковим документом. Разом з цим, акт звірки може вважатися доказом у справі в підтвердження певних обставин, зокрема в підтвердження наявності заборгованості суб`єкта господарювання, її розміру, визнання боржником такої заборгованості тощо. Однак, за умови, що інформація, відображена в акті підтверджена первинними документами та акт містить підписи уповноважених на його підписання сторонами осіб та заповнений з обох боків. Як правило, акти звірок розрахунків (чи заборгованості) складаються та підписуються бухгалтерами контрагентів і підтверджують остаточні розрахунки сторін на певну дату. Виходячи з наданих Актів звірки взаєморозрахунків відповідно Договору №17 від 20.02.2020р.наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС», то контрагент надавача даного Акту не підтвердив жодної вказаної Постачальником інформації. В той час листом Держаудитслужби від 20.02.2017 р. №25-16/104 зазначено: акт звіряння є доказом лише при наявності підтверджуючих документів зазначених операцій, які в ньому відображені. Тобто сам по собі Акт звіряння нічого не доводить. Відповідно пошуково-аналітичної системи за посиланням https://www.007.org.ua/search#edrpou=37959674&date_from=2021.01.11&trans_filter={%22partner%22:%2242633956%22,%22type%22:[%22outgoing%22]}&find=true (із зазначенням періоду з 01.01.2020р. по 31.12.2020р., ключові слова – Цукор) згідно Договору №17 від 20.02.2020 року було проведено оплату за 19-ю накладними та жодна накладна не сходиться за номерами та сумою з наданими Актами звіряння взаєморозрахунків (18 накладних), що підтверджує відсутність відповідних документів підтвердження факту поставки товару і виконання аналогічного договору Учасником-переможцем ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС». Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 5) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ТОВ "ДОМ ЮГ СЕРВИС" - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед натуральний з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. II.II. Приватне підприємство «НИКОЛЬТРЕЙД» 1) Відповідно до пункту 5.1 Розділу III тендерної документації та додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію аналогічного договору з усіма сторінками та додатками, які свідчать про виконання договору (договори, накладні або акти приймання передачі або акти звірки тощо), який відображено в таблиці згідно з додатком 1 до тендерної документації. В тендерній пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано довідку щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у графі «Повна назва організації, з якою укладено аналогічний договір» вказано Договори з Херсонський ліцей Херсонської обласної ради. На підтвердження інформації наданій в довідці Учасник надає копію договорів за №71 від 10.11..2020р. та №83 від 25.11.2020р., але з інформації викладеної у видаткових накладних для підтвердження факту поставки товару і виконання договору не можливо встановити до якого договору вони відносяться (відсутні номер та дата договору). В складі тендерної пропозиції ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підтвердження виконання договору інші документи (акти приймання передачі, акти звірки тощо) відсутні, що унеможливлює можливість підтвердження факту виконання договору, тому тендерна пропозиція ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на закупівлю Цукор, мед; 15830000-5 – Цукор і супутня продукція за ДК 021:2015 по ЛОТам у розрізі №1-62 повинна бути відхилена. Спостерігається застосування дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме відхилення Пропозиції МПП «Ритм» та не відхилення Пропозиції Переможця ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» на підставі вимог статті 31 Закону за тотожне порушення (на думку замовника) з обох сторін Учасниками, тим самим Замовник порушує право МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його Пропозиції. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, хоча відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та /або подання яких вимагалось тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ У СТРОК, ЯКИЙ НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого не було здійснено Замовником. 2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції мають надати: - інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. В порушення зазначеної умови учасник торгів - ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції відсутня будь яка інформація, довідка або лист щодо потужностей операторів, які здійснюють постачання продукції згідно предмету закупівлі саме Учаснику для її подальшої реалізації. ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» надано інформацію про потужності лише учасника закупівлі, чим порушено зазначені вимоги Тендерної документації. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону Вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3) Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати: - опис якісних характеристик на продукти харчування (Додаток 3), які повинні відповідати нормативним документам та державним стандартам діючим на території України ( опис в довільній формі). ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» - у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y). В характеристиці Учасником зазначено, що надається Мед з ДСТУ 4497:2005, який відповідає іншому ДК , а саме код 021:2015 03142100-9 Натуральний мед, який входить в ДК 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція. Замовником вимагалось надати опис якісних характеристик на Мед згідно предмету закупівлі (Додаток 3) за ДК 15830000-5. В цей Клас за кодом ДК 021:2015 15831600-8 входить Мед, який в своїй природі є штучним, так як відноситься до продукції з цукру, тому відповідає ДСТУ 7007:2009. Мед штучний. Отже, Переможець ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» не надав необхідний опис якісних характеристик на продукти харчування відповідного предмету закупівлі. Виходячи з викладеного, МПП «Ритм» вимагає переглянути рішення Замовника щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та відхилити тендерну пропозицію ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Узагальнюючи вищезазначену інформацію, Пропозиція Учасника МПП «Ритм» була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколах, Переможці не відповідали встановленим п.1 ч.1 ст. 31 Закону та тендерні пропозиції переможців не відповідали п.2 ч.1 ст. 31 Закону у зв’язку з чим їх Пропозиція мала бути відхилена Замовником на підставі статті 31 Закону. Неправомірно відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах у розрізі ЛОТів 1-62, Замовник порушив вимоги статті 26,29 та 31 Закону. Не відхиливши Пропозиції Переможців, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасників, а саме неправомірне відхиливши Пропозицію МПП «Ритм» з підстав, наведених у Протоколах, та не відхиливши Пропозиції Переможців на підставі вимог статті 31 Закону, Замовник порушив право Учасника МПП «Ритм» на об’єктивне та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основним принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Додатково повідомляємо, що відповідно до норм законів Замовником порушено пункт 2 (максимальна економія) та 5 (об’єктивне та неупереджене визначення переможця) частин першої статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 №114-IX (зі змінами) та наявні підстави відповідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення, а саме: «Безпідставне відхилення тендерних пропозицій» та «Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягають відхиленню» ВИХОДЯЧИ З ВИЩЕ ВИКЛАДЕНОЇ ІНФОРМАЦІЇ МПП «РИТМ» ВИМАГАЄ: скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції Малого приватного підприємства «Ритм»; скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «ДОМ ЮГ СЕРВИС» та ПП «НИКОЛЬТРЕЙД» переможцями Закупівлі у розрізі ЛОТів 1-62 та про укладання договорів з ними.