33690000-3 Лікарські засоби різні (Реагенти для медичного обладнання (Лот № 1 – Реагенти для біохімічних аналізаторів Cobas С311, Cobas Integra, Cobas E411, автоматизована система електрофорезу аналізатор SEBIA; Лот № 2 - Реагенти для біохімічних та бактеріологічних досліджень; Лот № 3 - Реагенти для досліджень згортувальної системи; Лот № 4 - Реагенти для досліджень глюкози аналізатором EKF- diagnostic GmbH (Німеччина); Лот № 5 - Реагенти для імунної біохімії (аналізатор Tosoh); Лот № 6 Імунологічні реагенти )

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство «ГРУПОТЕСТ», код ЄДРПОУ 36816271 Юридична адреса: 61001, Україна, Харківська область, Харків, пр-т Московський, б. 90А, к. 50 тел. 0504020159, електронна пошта: ppgrupotest@gmail.com Поштова адреса: 61052, Україна, м.Харків, Лопанська набережна, 1, кв.1 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ: 02009867 Поштова адреса: 73000, Херсонська обл., місто Херсон, ПРОСПЕКТ УШАКОВА, будинок 67 Телефон: (055)2423670 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-10-000023-a СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника 10 лютого 2021 року Замовником була оголошена процедура закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-10-000023-a . Предмет закупівлі: 33690000-3 Лікарські засоби різні (Реагенти для медичного обладнання (Лот № 1 – Реагенти для біохімічних аналізаторів Cobas С311, Cobas Inte-gra, Cobas E411, автоматизована система електрофорезу аналізатор SEBIA; Лот № 2 - Реагенти для біохімічних та бактеріологічних досліджень; Лот № 3 - Реагенти для досліджень згортувальної системи; Лот № 4 - Реагенти для досліджень глюкози аналізатором EKF- diagnostic GmbH (Німеччина); Лот № 5 - Реагенти для імунної біохімії (аналізатор Tosoh) Лот № 6 - Імунологічні реагенти). Відповідно, у тендерній документації (далі за текстом - ТД) містяться медико-технічні характеристики (далі за текстом МТХ) до даної процедури закупівлі. Відповідно, перелік товарів до лоту № 6 та МТХ до них містяться у Додатку 1.6 ТД. Відповідно, у примітці додатку 1.6. ТД зазначено, що: у разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то разом з цим враховувати вираз "або еквівалент". Ознайомившись з тендерною документацією, нами було виявлено у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашого підприємства - учасника ПП «Групотест», яке є українським виробником реактивів для визначення груп крові, які є частиною предмету закупівлі (позиції №№ 5-11 Лоту № 6 Додатку 1.6 ТД). Копії Сертифікату відповідності ПП «Групотест» з додатками надається у Додатку 1. Так, в розділі «Вимоги до окремих позицій» Додатку 1.6 ТД Замовник вказує: «У зв’язку, що в Херсонській області «Центр крові» припинено виробництво стандартних сироваток для визначення груп крові людини за системою АВО, а згідно наказу МОЗ України № 164 від 05.07.1999 року, групова належність пацієнтів повинна визначатись де кілька методами, у зв’язку з цим виникла необхідність у придбанні діагностичних моноклональних реагентів для типування груп крові людини за системою АВО (анти тіла моноклонального Анти-А, Анти- В, Анти- Д, Анти- АВ) двох різних виробників, а також для типування резус приналежності крові людини (анти тела моноклонального Анти- ДМікс), щоб уникнути помилок при типуванні груп крові та резуса людини.» Вважаємо, що Замовник мав на увазі ІНСТРУКЦІЮ з визначення груп крові за системою AB0, затверджену наказом МОЗ від 05.07.1999р. №164. (далі за текстом – Інструкція) . Скаржник не погоджується з таким маніпулятивним тлумаченням норм Інструкції оскільки у п 3.3 «Техніка визначення груп крові за системою AB0 за допомогою моноклональних антитіл» даного документу зазначено, що «Беручи до уваги високу активність і авідність реагентів МКА, а також повну їх стандартність, для кожного визначення групи крові (крім випадку, коли група крові визначається вперше) достатньо застосовувати по одній серії реагентів анти-A і анти-B. У такому випадку необхідно використовувати МКА анти-AB, оскільки цей реагент служить додатковим контролем. Якщо реагенту анти-AB немає, слід проводити визначення двома серіями МКА анти-A і анти-B.» Примітка: МКА – моноклональні антитіла Тобто, для виконання вимог Інструкції персонал Замовника має використовувати по дві серії моноклональних реагентів, а не моноклональні реагенти двох різних виробників. Таким чином, вимога щодо надання на торги аналогічного товару двох різних виробників не відповідає вимогам Інструкції (на яку неправдиво посилається Замовник) та є дискримінаційною щодо інших учасників торгів, які не є одночасно представниками двох виробників. Також Скаржник, як виробник з майже 30-річним досвідом в галузі виробництва реактивів для визначення груп крові впевнений, що незважаючи на припинення Херсонським обласним центром служби крові виробництва стандартних сироваток, для дотримання вимог Інструкції щодо перехресного дослідження зразків крові, Замовник мав би використовувати у своїй практиці стандартні еритроцити для визначення груп крові, які давно виробляються, як вітчизняними, так і іноземними виробниками, в достатній мірі представлені на українському ринку і доставляються кур’єрськими службами до всіх областей, окрім окупованих. Скаржник є національним виробником продукції, яка є предметом закупівлі і, одночасно, не будучи представником інших виробників, вважає своє право на участь в даній закупівлі безпідставно порушеним, а дії Замовника, що призвели до штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі такими, що прямо суперечать засадам здійснення публічних закупівель. Скаржник вважає, що дискримінаційними вимогами Замовник штучно обмежив можливість добросовісної конкуренції між учасниками закупівлі, що неминуче вплине на ефективність проведення процедури закупівлі в цілому. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст.ст. 5, 18, 20, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: 33690000-3 Лікарські засоби різні (Реагенти для медичного обладнання (Лот № 1 – Реагенти для біохімічних аналізаторів Cobas С311, Cobas Integra, Cobas E411, автоматизована система електрофорезу аналізатор SEBIA; Лот № 2 - Реагенти для біохімічних та бактеріологічних досліджень; Лот № 3 - Реагенти для досліджень згортувальної системи; Лот № 4 - Реагенти для досліджень глюкози аналізатором EKF- diagnostic GmbH (Німеччина); Лот № 5 - Реагенти для імунної біохімії (аналізатор Tosoh) Лот № 6 Імунологічні реагенти) Ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-10-000023-a ; 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-02-10-000023-a; 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: Вилучити з розділу «Вимоги до окремих позицій» Додатку 1.6 ТД абзац з наступним змістом: «У зв’язку, що в Херсонській області «Центр крові» припинено виробництво стандартних сироваток для визначення груп крові людини за системою АВО, а згідно наказу МОЗ України № 164 від 05.07.1999 року, групова належність пацієнтів повинна визначатись де кілька методами, у зв’язку з цим виникла необхідність у придбанні діагностичних моноклональних реагентів для типування груп крові людини за системою АВО (анти тіла моноклонального Анти-А, Анти- В, Анти- Д, Анти- АВ) двох різних виробників, а також для типування резус приналежності крові людини (анти тела моноклонального Анти- ДМікс), щоб уникнути помилок при типуванні груп крові та резуса людини.» Додатки: Додаток 1. Копії Сертифікату відповідності та Сертифікату перевірки проекту ПП «ГРУПОТЕСТ» з додатками на 9 арк. З повагою, Директор ПП «Групотест» С.М. Іванов