Розробка проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розташування автомобільної дороги М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (на м. Таганрог) на території Приморської міської громади Бердянського району (колишнього Приморського району) Запорізької області за межами населених пунктів (ДК 021:2015:71250000-5: Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)

Доброго дня, шановний Замовник! 1. Згідно з тендерною документацією встановлено наступні вимоги щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази: «В довідці обов’язково вказати наявність на підприємстві … АВТОМОБІЛЯ. Для підтвердження наявності машин/обладнання, зазначених в Довідці, на кожну одиницю повинні бути надані копії документів, що підтверджують право власності на ці машини/обладнання. Якщо Учасник не є власником машин, механізмів, обладнання додатково необхідно НАДАТИ ДОГОВІР ОРЕНДИ, договір надання послуг, лізингу або інший документ щодо права користування МАШИНАМИ, механізмами, обладнанням протягом дії договору за предметом закупівлі». Однак згідно з відомостями ТОВ «Експертцентр», Учасник не має у власності автомобіля, а надані відомості про начебто укладені договори оренди автомобілів не відповідають вимогам ст.ст.220,236,640,799 ЦКУ (Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню; у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним; нікчемний правочин є недійсним з моменту його вчинення.). Крім того, відповідно до пп.8.1. договору оренди легкового автомобіля №ЕЦ01/21-01 від 02.01.21 та пп.8.1. договору оренди легкового автомобіля №ЕЦ01/21-02 від 02.01.21 обидва «орендовані» автомобілі повинні бути повернені Орендодавцеві не пізніше 31 грудня 2020 року, що також свідчить про нікчемність цих договорів (дата дій по припиненню договорів зазначена раніше, ніж дата їхнього укладення). Отже, вимоги тендерної документації в частині наявності обладнання та матеріально-технічної бази Учасником не виконано. 2. Згідно з тендерною документацією встановлено наступні вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та ДОСВІД: «Довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи у сфері землеустрою, датовану не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, із зазначенням: для юридичних осіб, не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, для фізичних осіб - не менше одного сертифікованого інженера-землевпорядника; для юридичних та фізичних осіб не менше одного інженера-геодезиста, які працюють за основним місцем роботи, а також фахівців із вищою геодезичною та/або землевпорядною освітою не менше 6 осіб; юристів – не менше 1 особи». Водночас згідно з відомостями ТОВ «Експертцентр», у його складі працює лише одна особа, яка має кваліфікацію юрист, однак ця особа не займає посаду юриста, і ця особа взагалі не має ДОСВІДУ РОБОТИ на посаді юриста. Отже, вимоги тендерної документації в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та ДОСВІД, Учасником не виконано. 3. Згідно з тендерною документацією встановлено наступні вимоги щодо кваліфікаційних критеріїв до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону: «Відповідно до частини 2 статті 44 Закону України № 2275-VIII від 06.02.2018 року та статті 98 Цивільного кодексу України, якщо Учасник-юридична особа має форму власності товариство з обмеженою або додатковою відповідальністю, то він повинен надати у складі тендерної пропозиції КОПІЮ РІШЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ УЧАСНИКІВ ТОВАРИСТВА ПРО НАДАННЯ ЗГОДИ НА ВЧИНЕННЯ ПРАВОЧИНУ, ЯКЩО ОЧІКУВАНА ВАРТІСТЬ ЗАКУПІВЛІ ПЕРЕВИЩУЄ 50% ВАРТОСТІ чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. В іншому випадку Учасником надається ІНФОРМАЦІЯ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ НА ФІРМОВОМУ БЛАНКУ (ЗА НАЯВНОСТІ), ПРО ТЕ, ЩО ОЧІКУВАНА ВАРТІСТЬ ЗАКУПІВЛІ НЕ ПЕРЕВИЩУЄ 50% ВАРТОСТІ чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу та надаються відповідні документи державної звітності з підтвердженням про надання цієї звітності». Однак згідно з відомостями ТОВ «Експертцентр», визначеного Переможцем, ні відповідної копії рішення загальних зборів, ні листа на фірмовому бланку Учасника про те що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50% вартості чистих активів товариства тендерна пропозиція не містить. Отже, вимоги тендерної документації щодо кваліфікаційних критеріїв до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, Учасником не виконано. 4. Згідно з тендерною документацією встановлено наступні вимоги щодо кваліфікаційних критеріїв до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, зокрема, щодо інших документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: «лист-згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних МАЮТЬ БУТИ ЗАЗНАЧЕНІ: ПРІЗВИЩЕ, ІМ’Я ТА ПО-БАТЬКОВІ ОСОБИ, ЇЇ МІСЦЕ ПРОЖИВАННЯ, ДАТА НАРОДЖЕННЯ, ІДЕНТИФІКАЦІЙНИЙ КОД ТА ПАСПОРТНІ ДАНІ (СЕРІЯ, №, КИМ І КОЛИ ВИДАНИЙ)». Однак згідно з відомостями ТОВ «Експертцентр», визначеного Переможцем, а саме відповідно до листа-згоди №0153/21 від 24.02.2021 та листа-згоди від 05.03.2021 б/н за підписом генерального директора ТОВ «Експертцентр», персональні дані гр.Бакай В.В. у складі тендерної пропозиції відсутні, внаслідок чого лист-згода на обробку персональних даних не відповідає вимогам тендерної документації. ПРОСИМО надати інформацію про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, а саме: на якій підставі Учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації, визнано Переможцем? Чи були внесено у встановленому законом порядку будь-які зміни до тендерної документації в частині вимог, які не дотримані Учасником, що визначено переможцем? Чи була задіяна Замовником процедура в порядку п.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме чи розміщувалось в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Експертцентр» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією?

Доброго дня, шановний Замовник! Згідно з тендерною документацією встановлено наступні вимоги: «для юридичних осіб, не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, для фізичних осіб - не менше одного сертифікованого інженера-землевпорядника; для юридичних та фізичних осіб не менше одного інженера-геодезиста, які працюють за основним місцем роботи, а також фахівців із вищою геодезичною та/або землевпорядною освітою не менше 6 осіб; юристів – не менше 1 особи.» Крім того, відповідно до Вашої відповіді від 15.02.2021 09:30 на вимогу (Скаргу) ТОВ ТВФ «Астра» від 10.02.2021, 10:28. ID: UA-2021-02-09-005339-B.A1 зазначено наступне (цитата): «загальна кількість зазначених в довідці працівників НЕ ПОВИННА БУТИ МЕНШОЮ НІЖ 10 ОСІБ. Така кількість працівників обумовлена по-перше вимогами ст.26 Закону України «Про землеустрій» та ст. 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», які визначають вимоги до розробників землевпорядної документації та до суб’єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності відповідно; по-друге складом та складністю робіт, що будуть виконуватись. Зазначена кількість працівників є оптимальною для того, щоб виконавець мав можливість якісно виконати весь обсяг послуг у встановлений строк» (кінець цитати). Згідно з протоколом №4 від 04.03.2021 Переможцем визначено Учасника ТОВ «Експертцентр». Згідно з довідкою ТОВ «Експертцентр» від 24.02.2021 №0159/21 у складі Учасника, визначено Переможцем, працює на постійній основі лише 7 осіб. Просимо надати інформацію про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, а саме: на якій підставі Учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації, визнано Переможцем? Чи змінились обсяги, склад або складністю робіт, що будуть виконуватись? Чи було внесено у встановленому законом порядку зміни до тендерної документації в частині вимог щодо кількості кваліфікованих працівників Учасника?

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Служба автомобільних доріг у Запорізькій області було оголошено закупівлю ID UA-2021-02-09-005339-b. Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель та призводить до штучного обмеження кола потенційних учасників Процедури закупівлі. Технічними вимогами щодо предмета закупівлі передбачені параметри, які, незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі. Це підтверджується наступними: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід передбачають скдадання «Довідки в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи у сфері землеустрою, датовану не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, із зазначенням: для юридичних осіб, не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, для фізичних осіб - не менше одного сертифікованого інженера-землевпорядника; для юридичних та фізичних осіб не менше одного інженера-геодезиста, які працюють за основним місцем роботи, а також фахівців із вищою геодезичною та/або землевпорядною освітою не менше 6 осіб; юристів – не менше 1 особи.». Участь у процедурі Закупівлі зможуть взяти лише Учасники, у якого є фахівці із вищою геодезичною та/або землевпорядною освітою не менше 6 осіб. Згідно зі ст. 26 Закону України “Про землеустрій”, розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою, та фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Тобто, Учасники, у яких немає фахівці із вищою геодезичною та/або землевпорядною освітою не менше 6 осіб, не відповідають кваліфікаційним критеріям Замовника, незважаючи на наявність у них кваліфікації, знань та досвіду для надання Послуг, що є предметом Процедури закупівлі. Враховуючи викладене, вимога Замовника про наявність у працівників Учасника Процедури закупівлі фахівці із вищою геодезичною та/або землевпорядною освітою не менше 6 осіб є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію і відповідно підлягає виключенню з Тендерної документації.