• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Комплекти меблів для комунального закладу дошкільної освіти комбінованого типу ясла-садок № 17 «Світлячок» Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області

Завершена

2 500 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 500.00 UAH
Період оскарження: 09.02.2021 15:21 - 21.02.2021 00:00
Вимога
Є відповідь

Щодо незаконного визнання переможцем Учасника який не відповідає вимогам ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі"

Номер: 3ffcf41bda9e473384ff8fe925ddf5fe
Ідентифікатор запиту: UA-2021-02-09-002557-c.b3
Назва: Щодо незаконного визнання переможцем Учасника який не відповідає вимогам ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі"
Вимога:
Шановний замовник! 12.04.2021 року Вами було розміщено ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-02-09-002557-c з ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ» на постачання Комплектів меблів для комунального закладу дошкільної освіти комбінованого типу ясла-садок № 17 «Світлячок» Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області на суму 2 475 402,00 грн. з ПДВ зі строком постачання вищезазначених товарів до 31.05.2021 року. Вважаємо зазначені дії не законними та такими, що суперечать діючому законодавству України та тендерній документації відкритих торгів UA-2021-02-09-002557-c. По перше, згідно з документом завантаженим ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ» а саме «45. Відомості про учасника» ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ» не є виробником меблів. Також зазначене підтверджується завантаженим документом під назвою «23 Повноваження щодо підпису». Враховуючи наведене ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ» завантажило в систему документ під назвою «38. Дилерська угода ВЕМА-УН» відповідно до якого ТОВ «Українське навчання» виступає офіційним дилером на території України щодо продажу Товару який виробляється ТОВ «ВЕМА КІДС». Згідно пункту 3.2. завантаженої угоди вичерпний перелік товарів щодо яких розповсюджується дія Угоди визначається в прайс–листах які затверджуються постачальником (ТОВ «ВЕМА КІДС»). Вивчи досконало тендерну пропозицію надану ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ» нами не виявлено прайс-листа ТОВ «ВЕМА КІДС», саме щодо яких товарів Учасник ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ» має право виступати як Дилер ТОВ «ВЕМА КІДС». По друге як вже зазначалось вище ТОВ «Українське навчання» не є виробником меблів, а лише у відповідності до кодів видів економічної діяльності зазначених в завантаженому документі «45. Відомості про учасника» він є посередником у торгівлі меблями. Також ним завантажено документ «5 працівники» згідно з якою до виконання умов тендерної пропозиції щодо постачання Комплектів меблів для комунального закладу дошкільної освіти комбінованого типу ясла-садок № 17 «Світлячок» Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області буде залучено Директора, Менеджера з організації консультативних послуг, Управителя з логістики (менеджер з логістики) тобто осіб які будуть виконувати функції лише посередника щодо постачання меблів, без виконання однієї з умов тендерної документації, а саме щодо монтажу зазначеного товару за адресою: 68600, Одеська обл., Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, вул. Нахімова, 441. Ним лише надано довідку що запропонований товар буде поставлено та змонтовано, без зазначення ким ця умова буде виконана адже згідно з наданих документів в Учасника відсутні спеціалісти зі складання та монтажу меблів. Враховуючи все вище наведене в документах доданих ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ» відсутні докази того, що саме ТОВ «ВЕМА КІДС» є виробником меблів які будуть постачатись на адресу замовника, так як Учасником не надано жодного документу підтверджуючого статус ТОВ «ВЕМА КІДС» як виробника меблів, а саме доказів наявності матеріально технічної бази (обладнання та технологій необхідних для виробництва), документів підтверджуючих наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід виробництва та постачання меблів. А з доданого Авторизаційного листа вбачається лише що ТОВ «ВЕМА КІДС» поставить товар саме ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ» без зазначення саме який товар, а також чи буде проведено монтаж як того вимагає тендерна документація Замовника адже ні ТОВ «Українське навчання» ні ТОВ «ВЕМА КІДС» не довело поданими документами можливість власними силами провести монтаж меблів або дані третьої сторони яку буде залучено до виконання умови, щодо монтажу меблів. По третє Учасник повинен надати діючий висновок державної санітарно–епідеміологічної експертизи на пластмасові заглушки які будуть захищати торці труб в металевому каркасі столу двомісного з регулюванням висоти. Вважаємо, що зазначена вимога теж не витримана Учасником ТОВ «УКРАЇНЧСЬКЕ НАВЧАННЯ» так як ним завантажено до системи разом з тендерною пропозицією Висновок державної санітарно–епідеміологічної експертизи від 22.03.2016 року 05.03.02-03/8508 який дійсний до 16.03.2021року, тобто на час прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-02-09-002557-c з ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ» в тендерній документації доданій до системи Учасником відсутній доказ поставки товару належної якості, адже термін дії висновку завантаженого до системи сплинув. Звертаючи увагу на зазначене вважаємо, що поставка товарів неналежної якості в ясла-садок № 17 «Світлячок» Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області недопустима в зв’язку з тим, що зазначеним товаром буде користуватись велика кількість дітей які можуть нанести собі ушкодження які вплинуть на їх здоров’я адже товар буде поставлятись без належних та допустимих доказів якості. Також звертаємо увагу Замовника, що перед прийняттям рушення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ» ним було відхиллено тендерні пропозиції з більш вигідними ціновими показниками саме через невідповідність тендерних пропозицій вимогам ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», але в супереч зазначеної статті Замовником прийнято пропозицію ТОВ «Українське навчання». Враховуючи наведене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» вимагаємо переглянути своє рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ» та відхилити пропозицію зазначеного учасника як таку яка не відповідає вимогам ані тендерній документації замовника, а ні діючому законодавству України.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Шановний Учаснику! На Вашу вимогу (скаргу) повідомляємо наступне. В Додатку 2 до Тендерної документації (зі змінами) «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Замовником наведено чіткий перелік документів, що повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі. В цьому переліку зазначено, що для учасників, які не є виробниками Товару, слід надати скан-копію оригіналу авторизаційного листа, виданого учаснику компанією-виробником Товару (або його офіційним представництвом, дилером, або дистриб’ютором на території України), яким підтверджуються повноваження учасника на розповсюдження Товару. У авторизаційному листі повинно бути чітко визначено назву учасника, номер оголошення та предмета закупівлі; повноваження учасника на розповсюдження Товару, що є предметом закупівлі; статус учасника як партнера компанії- виробника Товару. Якщо учасник не є виробником, має підтвердити правовідносини з виробником, надаючи в складі тендерної пропозиції копію договору з виробником, або дилерської угоди, або сертифікат дилера, або угоди які підтверджують статус дилера або уповноваженого представника на 2021 рік. Учасником закупівлі ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ» виконано ці вимоги тендерної документації, а на підтвердження свого статусу офіційного дилера виробника меблів, що є предметом даної закупівлі, Учасником надано скан-копію Дилерського договору з виробником ТОВ «ВЕМА КІДС», скан-копію оформленого у відповідності з вимогами тендерної документації авторизаційного листа від «ВЕМА КІДС», яким підтверджуються повноваження учасника на розповсюдження Товару. Інших вимог Замовником закупівлі щодо статусу учасника закупівлі в тендерній документації не передбачалося. Замовник в Додатку 2 до Тендерної документації (зі змінами) «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» вимагає, щоб усі документи були чинні на дату розкриття пропозицій, якщо інше не зазначено умовами документації. ТОВ «УКРАЇНЧСЬКЕ НАВЧАННЯ» завантажено до системи разом з тендерною пропозицією Висновок державної санітарно–епідеміологічної експертизи від 22.03.2016 року 05.03.02-03/8508 який дійсний до 16.03.2021року, тобто він є чинним на дату розкриття пропозицій, як і вимагалося Замовником. Іншого тендерною документацією не передбачено. Крім того, Додатком 3 до Тендерної документації Замовником надано проект договору про закупівлю за державні кошти, відповідно до положень якого Постачальник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає стандартам, технічним умовам, іншій технічній документації, що встановлює вимоги до його якості, та загальноприйнятим вимогам, встановленим до даного виду товару. Кожний вид поставленого Товару повинен супроводжуватися документами, які свідчать про походження та якість Товару із зазначенням дати виготовлення, терміна зберігання, кінцевого терміну реалізації, а саме: сертифікат якості, накладна з визначенням терміну реалізації, свідоцтво якості, сертифікат відповідності, гігієнічний висновок, висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, декларації виробника, посвідчення про якість або ін. У разі не виконання або неналежного виконання своїх зобов'язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену законами та цим Договором. Постачальник несе повну відповідальність за Товар, що поставляється по кількості, якості і термінам поставки. Зокрема, за порушення Постачальником визначених цим Договором зобов’язань щодо якості Товару, з Постачальника на користь Замовника стягується штраф у розмірі 20 (двадцяти) відсотків вартості неякісного (некомплектного) товару. Таким чином, зобов’язання щодо якості товару, що є предметом закупівлі, будуть регулюватися та виконуватися учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ» на підставі укладеного із Замовником договору про закупівлю. Згідно зп. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; Оскільки тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ», як це і передбачено Законом України «Про публічні закупівлі» відповідає і умовам технічної специфікації, і іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, немає підстав для відхилення тендерної пропозиції цього учасника. Враховуючи зазначене, Учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ» виконано всі вимоги, що ставилися Замовником даної закупівлі в тендерній документації та додатках до неї, а відповідно немає підстав для відхилення пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ» як такої, яка не відповідає вимогам тендерної документації замовника та діючого законодавства України.
Статус вимоги: Не задоволено
Скарга
Виконана замовником

Скарга на рішення замовника

Номер: dce4147a9d334368bc1c56b381c01313
Ідентифікатор запиту: UA-2021-02-09-002557-c.b2
Назва: Скарга на рішення замовника
Скарга:
Замовником було розглянуто тендерну пропозицію ТОВ "Меблі-Техностиль" (далі Учасник), яка за результатом оцінки електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною. Уповноважена особа зазначає, що в результаті розгляду тендерної пропозиції Учасника підстав для відхилення пропозиції згідно ст. 31 Закону не має. Згідно рішення (протокол №43 (2021-П) від 03.03.2021) визнано переможцем ТОВ "Меблі-Техностиль" з чим не може погодитися Скаржник та вважає його таким, що порушує принципи, добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозиції, визначені статтею 5 Закону, таким що порушує його права та законні інтереси бути обраним переможцем, укласти договір по закупівлі, і носить ознаки зловживань з боку Замовника, з наступних підстав, що викладено в скарзі
Дата розгляду скарги: 26.03.2021 15:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.03.2021 20:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 31.03.2021 20:00
Дата виконання рішення Замовником: 01.04.2021 12:52
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення № 6178-р/пк-пз від 26.03.2021 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято до уваги та виконано Замовником.
Автор: ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ", Портна Тетяна Вікторівна 380969671669 ukrosvita.nova@gmail.com
Вимога
Залишено без розгляду

Про виключення дискримінаційної норми

Номер: a793cfd73e364b1f8322c4d1f917d1d2
Ідентифікатор запиту: UA-2021-02-09-002557-c.c1
Назва: Про виключення дискримінаційної норми
Вимога:
Шановний Замовник в тендерній документації, а саме Додаток 2 до Тендерної документації “ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” вами зазначено, Технічна пропозиція на запропонований товар, повинна включати чітке кольорове фото запропонованого товару (без розмитості та додаткових написів/водяних знаків) вважаємо таку вимогу дискримінаційною та таку, яка не відповідає вимогам встановленним Законом України “Про публічні закупівлі”, так як надати чітке кольорове фото запропонованого товару можливо лише при наявності зазначених виробів на складі виробника, але так як в тендерней документації Вами зазначено перелік виробів з власними чітко визначеними розмірами та габаритами, то вказаний товар можливо виготовити лише після підписанні договору з переможцем закупівлі. На підставі вищенаведеного просимо внести зміни в Додаток № 2 до Тендерної документації “ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ “ шляхом виключення дискримінаційної норми, а саме надання чіткого кольорового фото запропонованого товару (без розмитості та додаткових написів/водяних знаків).
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний Учасник! Як правило, у виробника наявні ескізи та малюнки меблів, які планують виготовляти, а кожен продавець має фотографії меблів, які продає. Якщо виробник не в змозі надати таку продукцію, або не в змозі внести якісь зміни в свою продукцію, яку має на складі, виробник самостійно приймає рішення про участь в торгах, враховуючі можливості виробництва. Якщо виробник не в спромозі надати навіть малюнки, опис конструкції та матеріали продукції, яку вважає відповідною Додатку 2, то рішення про подальші дії, що до участі в торгах він приймає на свій розсуд.
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 25.02.2021 12:00