Послуги з технічного огляду та випробовувань (Режимно-налагоджувальні роботи та еколого-теплотехнічні випробування котлів, налагодження хімічної водопідготовки (ХВО) котельні та системи контрольно-вимірювальних приладів та автоматики (КВПтаА))

Додатком 2 пунктом 1.1.3. Тендерної документації, Замовник ставить вимогу щодо надання Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань лабораторії Учасника вимогам ISO 10012:2015 та сферу об’єктів та процесів системи вимірювань, на які поширюється це свідоцтво. Ми, як учасник вважаємо дану вимогу дискримінаційною з огляду на наступне: Слід зазначити, що на добровільних засадах була створена та існує Українська система добровільного оцінювання стану вимірювань (надалі – система), до якої приєдналися деякі метрологічні центри і яка має підтримку суб’єктів господарювання. Зазначена система є недосконалою та обтяжливою для метрологічних центрів. Так, зокрема: - системою передбачено розподілення лабораторій на певні групи та категорії, що ніяким документом не передбачено, тому є недоцільним, оскільки вимоги ДСТУ ISO 10012 стосуються усіх лабораторій; - системою передбачено проведення моніторингу лабораторій, які отримали документи з визнання системи керування вимірюваннями, що не передбачено жодним документом, а метрологічні центри не мають повноважень здійснення будь-яких наглядових (контрольних) функцій; - системою передбачено створення координаційної ради, яка буде завантажена зайвою та недоцільною роботою, а метрологічні центри обтяжені додатковими бюрократичними елементами щодо її створення та фінансовими витратами на її функціонування; - система обтяжена бюрократичними елементами щодо набуття метрологічними центрами статусу учасника системи; - системою регламентовані певні вимоги безпосередньо до лабораторій, що зовсім неправомірно; - системою передбачено розроблення цілого ряду документів, які уточнюють певні вимоги та порядок дій, що недоцільно. Єдиним документом, який регламентує вимоги до лабораторій, є ДСТУ ISO 10012. І основне – системою передбачено видачу документів з висновком щодо відповідності вимірювальних підрозділів вимогам ДСТУ ISO 10012. ДСТУ ISO 10012 є ідентичним перекладом відповідного міжнародного стандарту. Він складений без урахування вимог Закону. Крім того, ДСТУ 10012 регламентовані певні вимоги, які, на даний час, не впроваджені на підприємствах України і, більш того, їх впровадження потребує значної кількості часу. Здебільшого замовниками робіт з оцінювання та визнання вимірювальних можливостей є саме лабораторії, які здійснюють діяльність у сфері законодавчо регульованої метрології. Такі лабораторії не можуть відповідати вимогам ДСТУ ISO 10012 у повному обсязі, оскільки вимоги зазначеного стандарту не відповідають вимогам Закону в частині застосування законодавчо регульованих ЗВТ. У свою чергу, наведені вище умови Документації обмежують коло учасників виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками предмета закупівлі договірними відносинами, що обмежує кількість учасників Процедури закупівлі та права інших учасників, у тому числі, Скаржника на участь у Процедурі закупівлі. Дії Замовника (в частині встановлення зазначених умов Документації) порушують вимоги частини третьої статті 22 Закону та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників. Отже, Замовник з урахуванням наведеної вище інформації повинен внести зміни до Документації в цій частині. Практикою Антимонопольного комітету визнано, що така вимога є дискримінаційною, оскільки на добровільних засадах була створена та існує Українська система добровільного оцінювання стану вимірювань. За результатами розгляду аналогічних скарг Антимонопольний комітет дійшов висновку, що замовник не довів необхідності встановлення такої вимоги, тому така вимога є дискримінаційною та зобов’язав замовника внести відповідні зміни в тендерну документацію. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. Відповідно до частини дев'ятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ВИМАГАЄМО внести зміни в тендерну документацію та виключити вимогу про надання Оригіналу та/або електронна копія та/або сканованої копії діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань лабораторії Учасника вимогам ISO 10012:2015 та сферу об’єктів та процесів системи вимірювань, на які поширюється це свідоцтво.