Проектні роботи по коригуванню проекту стадії РП по об’єкту «Капітальний ремонт ДНЗ «Берізка» по вул. Тургенєва, 5 в с. Гора Бориспільського району Київської області (коригування)

Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва виконавчого комітету Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області було оголошено закупівлю UA-2021-02-08-013541-a за предметом: «Проектні роботи по коригуванню проекту стадії РП по об’єкту «Капітальний ремонт ДНЗ «Берізка» по вул. Тургенєва, 5 в с. Гора Бориспільського району Київської області (коригування)» За результатами розгляду ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУДПРОЕКТДИЗАЙН" було визнано переможцем спрощеної закупівлі, проте дане рішення Замовника грубо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення публічних закупівель, оскільки: 1.Відповідно до п. 6.1. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі згідно якого Учасник процедури закупівлі у складі своєї пропозиції надає гарантійний Лист щодо погодження з проектом Договору і умовами оголошення визначеними в додатках. У складі пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУДПРОЕКТДИЗАЙН" взагалі не було подано гарантійний лист або лист-згоду з проектом договору, та крім того не було надано лист згоду з умовами оголошення визначеними в додатках. Тобто, Замовник відхилив пропозицію ТОВ «ПК «АРКОН» по причині не надання нібито гарантійного Листа щодо погодження з проектом Договору і умовами оголошення визначеними в додатках, тоді як ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУДПРОЕКТДИЗАЙН", якого обрано переможцем не надано навіть листа-згоди з проектом договору. Відповідно, Замовник є не послідовним у власних діях якими підтверджує не об’єктивний розгляд пропозиції та наявність привілеїв при розгляді конкретного учасника. 2. Відповідно до Додатку №1 Оголошення на проведення спрощеної закупівлі (п.5) передбачено форму довідки про наявність кваліфікованих спеціалістів та зазначено про необхідність надання фахівців, які виконують роботи за напрямом: • архітектурне об’ємне проектування • інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об’єктів будівництва • інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму • інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації • інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього природного середовища Крім того, відповідно до абз.4 арк.4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Замовник самостійно встановлює вимогу та просить надати «на підтвердження інформації, зазначеної у Довідці, учасник в складі пропозиції надає Сертифікат фахівця будівельної галузі, виданий Органом з сертифікації персоналу будівельної галузі Асоціації експертів будівельної галузі відповідно до вимог нормативно-правового акту «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», затверджених Наказом МІНІСТЕРСТВА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ «Про затвердження Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» від 23 червня 2017 року № 1050, зареєстрованим в МІНІСТЕРСТВІ ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ 08 вересня 2017 року за № 1111/30979». Проте у складі пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУДПРОЕКТДИЗАЙН" відсутня будь яка інформація про наявність даного працівника, в тому числі і сертифікат фахівця з будівельної галузі, інженер-консультант (будівництво), що є свідченням того, що Замовник під час аналізу та розгляду тендерних пропозицій знехтував власними вимогами для подання пропозиції та визнав переможцем учасника, яким подано пропозицію, яка не відповідає вимогам Оголошення та діючого законодавства. 3. Відповідно до вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено, що для підтвердження правових підстав щодо наявності залучених машин, механізмів, обладнання та устаткування (в тому числі програмного забезпечення), учасник зазначає правові підстави, згідно яких він його залучає з наданням у складі пропозиції відповідних документів: - договору(ів) оренди (надання послуг, тощо) з усіма додатками та додатковими договорами (угодами); - лист(и) від орендодавця(ів) (надавачів послуг, власників, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання та устаткування (в тому числі програмного забезпечення) для виконання робіт учасником за предметом закупівлі з обов’язковим зазначенням, що договір оренди (надання послуг, тощо) є діючим на момент проведення закупівлі та за необхідності буде продовжений на строк, необхідний для завершення виконання робіт за предметом закупівлі. У складі пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУДПРОЕКТДИЗАЙН" надано «Довідку №0812 від 16/02/2021р. про наявність обладнання матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» відповідно до якої офісне приміщення перебуває в оренді за Договором №Г-28/12/2018 від 28.12.2018р. Проте всупереч вимозі оголошення листа від орендодавця даного приміщення, не надано в складі пропозиції Відповідно до вищезазначеного вимагаємо скасувати не обґрунтоване рішення Замовника про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУДПРОЕКТДИЗАЙН" , здійснювати свою діяльність у межах Закону України «Про публічні закупівлі» та при розгляді пропозицій керуватися основоположними принципами проведення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Доводимо до відома Замовника, для захисту своїх прав та інтересів ТОВ «ПК «АРКОН» планує використовувати всі можливі засоби захисту передбачені чинним законодавством.

Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва виконавчого комітету Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області було оголошено закупівлю UA-2021-02-08-013541-a за предметом: «Проектні роботи по коригуванню проекту стадії РП по об’єкту «Капітальний ремонт ДНЗ «Берізка» по вул. Тургенєва, 5 в с. Гора Бориспільського району Київської області (коригування)» За результатами розгляду пропозиція ТОВ «ПК «АРКОН» було безпідставно відхилено, дане рішення Замовника грубо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення публічних закупівель, оскільки: Протокольним рішенням від 24.02.2021р., Замовник зазначає, що у складі пропозиції ТОВ «ПК «АРКОН» відсутній гарантійний лист всупереч п. 6.1. згідно якого Учасник процедури закупівлі у складі своєї пропозиції надає гарантійний Лист щодо погодження з проектом Договору і умовами оголошення визначеними в додатках. Проте відповідно до документів, що оприлюдненні на офіційному майданчику у складі пропозиції ТОВ «ПК «АРКОН» наявні : - лист-згода з проектом договору за вих.№12/150221 від 15.02.2021 р. (15. Лист згода з проектом договору. PDF). - довідку про відповідність пропозиції вимогам завдання на проектування за вих.№26/150221 від 15.02.2021 р. (26. Довідка про відповідність технічній специфікації.PDF); - гарантійний лист про достовірність наданої інформації за вих. №28/150221 від 15.02.2021 р. (28. Гарантійний лист про достовірність наданої інформації. PDF); - лист-згода про дотримання умов пропозиції за вих.№29/150221 від 15.02.2021 р. (29. Довідка про невідмову від підписання договору. PDF); Відповідно, до даних документів ТОВ «ПК «АРКОН» підтверджено та надано згоду з проектом договору і згоду та відповідність вимогам оголошення, технічному завданню, додаткам до оголошення за предметом закупівлі: «Проектні роботи по коригуванню проекту стадії РП по об’єкту «Капітальний ремонт ДНЗ «Берізка» по вул. Тургенєва, 5 в с. Гора Бориспільського району Київської області (коригування)» Відповідно встановлюючи дану вимогу Замовник має на меті отримати підтвердження від Учасника, щодо його згоди з положеннями оголошення, проте таку безумовну згоду кожен Учасник надає коли приймає участь в закупівлі. Окрім цього дана згода не несе жодного впливу на кваліфікацію учасника та його спроможність виконати роботи передбачені предметом закупівлі. Замовник не висунув жодних претензій до кваліфікації Учасника ТОВ «ПК «АРКОН», а наявність не одноразового підтвердження згоди з умовами оголошення та іншими додатками (проектом договору та завданням на проектування та подання як мінімум чотирьох документів, що це підтверджують мали б завірити Замовника у відповідності пропозиції ТОВ «ПК «АРКОН», якщо звичайно Замовник має на меті за результатами процедури обрати економічно вигідну пропозицію та отримати якісне виконання робіт. Відповідно до вищезазначеного вимагаємо скасувати не обґрунтоване рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ПК «АРКОН», здійснювати свою діяльність у межах Закону України «Про публічні закупівлі» та при розгляді пропозицій керуватися основоположними принципами проведення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Доводимо до відома Замовника, для захисту своїх прав та інтересів ТОВ «ПК «АРКОН» планує використовувати всі можливі засоби захисту передбачені чинним законодавством.

Просимо привести вимогу Оголошення у відповідність. Згідно Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник встановлює, що під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір(и) (договори закупівлі) на надання послуг (виконання робіт) з розроблення (розробки)/коригування проектної документації на будівництво шкільних, дошкільних навчальних закладів та спортивно-оздоровчих закладів, які є виконаними протягом останніх 5 (п’яти) років.. Відповідно на якій підставі Замовник встановлює, що предмет аналогічного договору має бути на будівництво? В той час як предмет закупівлі передбачає коригування проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт. Просимо відповідально поставитися до підготовки Оголошення та привести його у відповідність, оскільки наявність великої кількості уточненнь та вимог, що не задоволені та навіть не розглянуті у повній мірі, ставить під сумнів зацікавленість Замовника у визначенні реального виконавця робіт.

Суть питання 5: п.7 Додатку №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом закупівлі: Проектні роботи по коригуванню проекту стадії РП по об’єкту «Капітальний ремонт ДНЗ «Берізка» по вул. Тургенєва, 5 в с. Гора Бориспільського району Київської області (коригування) (Код за ДК 021:2015 - 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013), вимагає надати довідку про наявність матеріально-технічною базою за встановленим перелік обладнання. Виникає питання звідки та на підстав яких нормативно-правових документів Замовник, який не має відношення до розробки проектно-кошторисної документації, основною діяльністю якого є адміністративна функція управління, визначив перелік обладнання та програмного забезпечення, яке необхідне для розробки проектно-кошторисної документації у відповідності до Завдання на проектування. По-друге, обладнання, яке вказане Замовником є морально застарілим та не використовується сучасними проектними організаціями. Наприклад: Системні блоки з моніторами. Що має на увазі Замовник? Це окремі системні блоки та окремі монітори, чи це моноблоки. А де ноутбуки??? Визначений перелік є дискримінаційним і спотворює саму ідею неупередженого відношення до прозорості Аукціону та наявності матеріально-технічної бази у Учасника, визначеною ЗУ «Про публічні закупівлі». Вимога: виключити перелік матеріально-технічної бази зазначеної Замовником з таблиці пункту 7 Додатка №1 до Оголошення.

Суть питання 4: п.6 Додатку №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом закупівлі: Проектні роботи по коригуванню проекту стадії РП по об’єкту «Капітальний ремонт ДНЗ «Берізка» по вул. Тургенєва, 5 в с. Гора Бориспільського району Київської області (коригування) (Код за ДК 021:2015 - 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013), має умову, а саме «Лист-відгук від контрагента за аналогічним договором повинен бути датований не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів або більш пізню дату.». Хочу наголосити, що Лист-вимога видається Виконавцю Замовником на його вимогу та не має терміну дії, або строку позивної давнини. Тому вимагати повторне надання такого відгуку, при його наявності, із-за того, що третій стороні дата його складання не влаштовує з необ`єктивних причин не є юридично обгрунтованою та носить ознаки перевищення повноважень Замовника щодо Учасника. Вимога 4: виключити вимогу в п.6 Додатку №1 Оголошення щодо дати видачі листа-відгука.

Суть питання 3: п.5 Додатку №1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом закупівлі: Проектні роботи по коригуванню проекту стадії РП по об’єкту «Капітальний ремонт ДНЗ «Берізка» по вул. Тургенєва, 5 в с. Гора Бориспільського району Київської області (коригування) (Код за ДК 021:2015 - 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013), вимагається надати «… Сертифікат фахівця будівельної галузі, виданий Органом з сертифікації персоналу будівельної галузі Асоціації експертів будівельної галузі відповідно до вимог нормативно-правового акту «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», затверджених Наказом МІНІСТЕРСТВА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ «Про затвердження Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» від 23 червня 2017 року № 1050, зареєстрованим в МІНІСТЕРСТВІ ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ 08 вересня 2017 року за № 1111/30979.». Якби Замовник читав відповідний наказ, то чітко розумів, що його вимоги розповсюджуються на перелік БУДІВЕЛЬНИХ робіт, згідно з Додатком 1, який не містить вимог щодо РОЗРОБКИ проектно-кошторисної документації. Для яких цілей було додано таку вимогу Замовником залишається відкритим. Вимога 3: видалити вимогу щодо надання сертифікату фахівця будівельної галузі, виданий Органом з сертифікації персоналу будівельної галузі Асоціації експертів будівельної галузі відповідно до вимог нормативно-правового акту «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», затверджених Наказом МІНІСТЕРСТВА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ «Про затвердження Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» від 23 червня 2017 року № 1050, зареєстрованим в МІНІСТЕРСТВІ ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ 08 вересня 2017 року за № 1111/30979.»

Суть питання 2: : п.5 Додатку №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом закупівлі: Проектні роботи по коригуванню проекту стадії РП по об’єкту «Капітальний ремонт ДНЗ «Берізка» по вул. Тургенєва, 5 в с. Гора Бориспільського району Київської області (коригування) (Код за ДК 021:2015 - 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013), вимагається наявність кваліфікованого спеціаліста з Архітектурного об’ємного проектування та Інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього природного середовища. Проте Завдання на проектування не містить робіт чи послуг прямо чи опосередковано визначених з відповідною кваліфікаційною вимогою. Що свідчить про відсутність необхідності таких фахівців у виконанні відповідного проектного рішення та/чи свідоме внесення Замовником до Оголошення вимог, які штучно звужують коло майбутніх учасників під конкретного учасника. Вимога 2: виключити з пункту 5 Додатка №1 вимогу щодо наявність кваліфікаційного спеціаліста з Архітектурного об’ємного проектування та Інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього природного середовища.

Суть питання 1: п.3 Додатку №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом закупівлі: Проектні роботи по коригуванню проекту стадії РП по об’єкту «Капітальний ремонт ДНЗ «Берізка» по вул. Тургенєва, 5 в с. Гора Бориспільського району Київської області (коригування) (Код за ДК 021:2015 - 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013), вимагається надати фізичною особою наказу про призначення. Фізична особа себе не призначає, а вона веде свою підприємницьку діяльність у відповідності до Цивільного кодексу України, Податкового кодексу України та інших нормативно-правових актів щодо провадження господарської діяльності суб`єктів підприємницької діяльності. Вимога 1: виключити з пункту 3 Додатка №1 вимогу щодо надання фізичною особою наказу про призначення.