«Дизельне паливо (ДК 021:2015-09134200-9 Дизельне паливо), бензин (ДК 021:2015- 09132000-3 Бензин)», код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти)

Скарга на прийняття рішення та дії Замовника Замовником Відділом освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області було розпочато процедуру закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-02-08-012744-а на закупівлю «Дизельне паливо (ДК 021:2015-09134200-9 Дизельне паливо), бензин (ДК 021:2015- 09132000-3 Бензин)», код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти). Участь у процедурі закупівлі приймали: 1. ТОВ «Золотий Стандарт К»(далі у тексті Скаржник) 2. ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» 3. ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» Після прийняття рішення №7912-р/пк-пз від 14.04.2021р. постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником 20.04.2021 р. о 15:33 було скасовано попереднє рішення про дискваліфікацію ТОВ «Золотий Стандарт К» і пропозиція опинилась знову на розгляді. Замовник приймає рішення згідно протоколу № 58 від 04.03.2021 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Золотий Стандарт К» на підставі відсутності інформації про документальне підтвердження наявності власних/орендованих АЗС на трасі Р-51Мерефа-Лозова- Павлоград. Інформація про наявність АЗС належить до кваліфікаційних критерій відповідно до статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» і згідно частини 16 статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник повинен розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах. Замовник порушив вимогу частини 16 статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». Також у складі тендерної пропозиції ТОВ «Золотий Стандарт К» надає договір оренди № 7/19 від 01.04.2019 р., який свідчить про орендовану АЗС за адресою Харківська обл. Зміївський р-н, с Беспалівка, вул. Привокзальна, 2а, яка розташована на трасі Р-51Мерефа-Лозова- Павлоград. Виходячи з цього ТОВ «Золотий Стандарт К» відповідає кваліфікаційним критеріям і не може бути відхилена на підставі абз.1 п.1 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Вимога до Замовника. Після прийняття рішення №7912-р/пк-пз від 14.04.2021р. постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником 20.04.2021 р. о 15:33 було скасовано попереднє рішення про дискваліфікацію ТОВ «Золотий Стандарт К» і пропозиція опинилась знову на розгляді. Замовник приймає рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Золотий Стандарт К» на підставі відсутності інформації про документальне підтвердження наявності власних/орендованих АЗС на трасі Р-51Мерефа-Лозова- Павлоград. Інформація про наявність АЗС належить до кваліфікаційних критерій відповідно до статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» і згідно частини 16 статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник повинен розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах. Замовник порушив вимогу частини 16 статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». Також у складі тендерної пропозиції ТОВ «Золотий Стандарт К» надає договір оренди № 7/19 від 01.04.2019 р., який свідчить про орендовану АЗС за адресою Харківська обл. Зміївський р-н, с Беспалівка, вул. Привокзальна, 2а, яка розташована на трасі Р-51Мерефа-Лозова- Павлоград. Виходячи з цього ТОВ «Золотий Стандарт К» відповідає кваліфікаційним критеріям і не може бути відхилена на підставі абз.1 п.1 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вимагаємо від Замовника скасувати своє рішення про дискваліфікацію ТОВ «Золотий Стандарт К». Наголошуємо, що незаконне та безпідставне відхилення тендерної пропозиції та надуманих підстав є свідченням порушення вимог законодавства України. У разі залишення даної вимоги без задоволення, залишаємо за собою право на оскарження встановлених дискримінаційних вимог до Антимонопольного Комітету України.

Замовником Відділом освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області було розпочато процедуру закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-02-08-012744-а на закупівлю «Дизельне паливо (ДК 021:2015-09134200-9 Дизельне паливо), бензин (ДК 021:2015- 09132000-3 Бензин)», код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти). Участь у процедурі закупівлі приймали: 1. ТОВ «Золотий Стандарт К»(далі у тексті Скаржник) 2. ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» 3. ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» Згідно протоколу №58 від 04.03.2021р. за результатами розгляду тендерна пропозиція Скаржника була відхилена на підставі передбаченою абз.1 п.1 ч.1 статті 31 Закону. ТОВ «Золотий Стандарт К» не погоджується з рішенням Замовника. У складі тендерної документації у Додатку 2 п.1 Замовник вимагає підтвердити: «1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: У складі тендерної пропозиції учасник надає довідку, яка повинна свідчити про те, що учасник має власні/орендовані АЗС у м. Змієв Чугуївського району Харківської області та на трасі Харків-Київ, Р-51 Мерефа – Лозова – Павлоград У складі тендерної пропозиції учасник надає документальне підтвердження наявності власних/орендованих АЗС у м. Змієв Чугуївського району Харківської області та на трасі Харків-Київ, Р-51 Мерефа – Лозова – Павлоград зазначених у вище вказаній довідці.» Частиною 2 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. У частині 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник не може встановлювати жодних дискримінаційних вимог до Учасників. Дискримінаційні вимоги полягають у тому, що можливість прийняти участь у закупівлі є тільки у учасників, які мають у власності чи в орендному користуванні АЗС. Таким чином Замовник штучно звузив коло учасників, що дає підставу вважати, що Замовник орієнтується на певне коло учасників. Виходячи з вищенаведеного, Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі». 1. Протоколом № 60 від 12.03.2021 року Замовником було визнано переможцем ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна», пропозиція якого відповідає усім вимогам та строкам тендерної документації. Згідно тендерної документації Замовником у Додатку 2 до тендерної документації вимагалося: «2.1. У складі тендерної пропозиції учасник надає довідку з інформацією про виконання аналогічних договорів* (не менше 2-х договорів). Крім того, по зазначеним договорам вказати посилання на номер оголошення у системі https://prozorro.gov.ua/.» ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» надає інформацію про виконання аналогічних договорів, але не вказує посилання на номер оголошення у системі https://prozorro.gov.ua/ як вимагалося Замовником. Враховуючи вищенаведене відповідно абзацу 1 п.1 ч.1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього закону. Таким чином Замовник Відділ освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області порушив принципи здійснення закупівель. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати Відділ освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області скасувати своє рішення (Протоколу № 60 від 12.03.2021 року) про визнання переможцем торгів Учасника ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна»; 4. Зобов’язати Відділ освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області відмінити процедуру закупівлі- «Дизельне паливо (ДК 021:2015-09134200-9 Дизельне паливо), бензин (ДК 021:2015- 09132000-3 Бензин)», код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти), оголошення про проведення UA-2021-02-08-012744-а.

ТОВ "Татнєфть - АЗС - Україна" не відповідає кваліфікаційним критеріям

Відділом освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, 08.02.2021 р., оприлюднено тендер на проведення публічної закупівлі за ідентифікатором UA-2021-02-08-012744-a Предметом закупівлі є ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти, що зазначено в оголошенні. За підсумками проведеного аукціону 24 лютого 2021 року перемогу здобув Учасник ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К», запропонувавши найменшу ціну. Здійснивши ретельний аналіз тендерної пропозиції Учасника, виявлено що учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», в зв’язку з чим тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Пунктом 3 Розділу 5 Тендерної документації на закупівлю встановлено підстави відхилення тендерних пропозицій учасників. Однією з підстав відхилення є те, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної кваліфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації. Пунктом 5 Розділу 3 Тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії до учасників, а саме: - Замовник вимагає від учасників подання ними у складі тендерної пропозиції документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. - Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, наведено у Додатку 2 до цієї тендерної документації, а саме у складі тендерної пропозиції учасник надає довідку, яка повинна свідчити про те, що учасник має власні/орендовані АЗС у м. Змієв Чугуївського району Харківської області на трасі Харків-Київ, та на трасі Р-51 Мерефа – Лозова – Павлоград. ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» надав довідку з переліком АЗС , де буде здійснюватися відпуск бензину та дизельного палива вказавши АЗС за адресою Харківська обл.., Харківський р-н., с. Комунар, вул.. Безлюдівська , 1 (Траса М-03 Харків –Київ), яка є партнерською, що суперечить кваліфікаційним вимогам. Довідка надана ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» не містить інформації щодо власної або орендованої АЗС на трасі Р-51 Мерефа – Лозова – Павлоград. З викладеного вище свідчить, що пропозиція ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям тендерної документації та на підставі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» повинна бути відхилена Замовником.