Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Контроль герметичності об'єктів газотранспортної системи: Лот 1 - Моніторинг концентрації метану (Контроль герметичності об'єктів Харківського, Запорізького, Краматорського ЛВУМГ); Лот 2 - Моніторинг концентрації метану (Контроль герметичності об'єктів Золотоніського, Кременчуцького, Миколаївського ЛВУМГ); Лот 3 - Моніторинг концентрації метану (Контроль герметичності об'єктів Сумського, Лубенського, Боярського ЛВУМГ); Лот 4 - Моніторинг концентрації метану (Контроль герметичності об'єктів Богородчанського, Бібрського, Закарпатського, Бердичівського ЛВУМГ))

1) Додаток 2 до Тендерної документації по предмету закупівлі «Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Контроль герметичності об'єктів газотранспортної системи: Лот 1 - Моніторинг концентрації метану (Контроль герметичності об'єктів Харківського, Запорізького, Краматорського ЛВУМГ); Лот 2 - Моніторинг концентрації метану (Контроль герметичності об'єктів Золотоніського, Кременчуцького, Миколаївського ЛВУМГ); Лот 3 - Моніторинг концентрації метану (Контроль герметичності об'єктів Сумського, Лубенського, Боярського ЛВУМГ); Лот 4 - Моніторинг концентрації метану (Контроль герметичності об'єктів Богородчанського, Бібрського, Закарпатського, Бердичівського ЛВУМГ))» містить вимогу, що учасник має надати у складі пропозиції згідно п. 2.1.4. «Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія чинних на момент розкриття пропозицій, документів (з додатками), що підтверджує технічну компетентність (вимірювальні можливості) у галузі проведення аналізів лабораторії Учасника (та/або його структурному підрозділу): - Скан-копія/-ї Атестату (з усіма додатками) про акредитацію лабораторії, щодо відповідності критеріям атестації вимогам стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025, наданого Національним агенством з акредитації України (або вимогам стандарту EN ISO/IEC 17025, надану органом з акредитації, що є підписантом Угоди ILAC); або - Скан-копія/-ї Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання»; або - Скан-копія/-ї Сертифікату визнання вимірювальних можливостей лабораторії, або Свідоцтва про атестацію на підтвердження технічної компетентності лабораторії, які надані ДП «Укрметртестстандарт» або іншим структурним підрозділом (державним підприємством) Міністерства економічного розвитку і торгівлі. Сфера об’єктів та процесів системи вимірювань повинна відповідати технічним вимогам та якісних характеристик предмета закупівлі (Додаток №1 до тендерної документації).» В той же час Технічні вимоги викладені у Додатку 1 до тендерної документації не містять сфер об’єктів та процесів системи вимірювань які б проводились у лабораторних умовах. Технічні вимоги викладені у Додатку 1 до тендерної документації передбачають: Контроль герметичності об’єктів газотранспортної системи виконується шляхом вимірювання високочутливими переносними газоаналізаторами концентрації метану у навколишньому середовищі (в безпосередній близькості до об’єктів ГТС). В даному випадку підтвердженням технічної компетентності (вимірювальних можливостей) є те що, Прилади, інструменти та знаряддя (далі – апаратура), які використовують для виконання контролю, повинні перебувати під метрологічним наглядом. Їх придатність до використання має бути підтверджена чинними свідоцтвами про метрологічну атестацію або повірку згідно «Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці» затвердженого Постановою КМУ від 04.06.2015 р. № 374. Враховуючи вищенаведене звертаємось з проханням виключити вимогу п.2.1.4. Додатку 2 до тендерної документації як таку, що не стосується предмета закупівлі та має ознаки встановлення дискримінаційних вимог, що обмежують конкуренцію та звужують коло потенційних учасників. 2) Додаток 2 до Тендерної документації по предмету закупівлі «Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Контроль герметичності об'єктів газотранспортної системи: Лот 1 - Моніторинг концентрації метану (Контроль герметичності об'єктів Харківського, Запорізького, Краматорського ЛВУМГ); Лот 2 - Моніторинг концентрації метану (Контроль герметичності об'єктів Золотоніського, Кременчуцького, Миколаївського ЛВУМГ); Лот 3 - Моніторинг концентрації метану (Контроль герметичності об'єктів Сумського, Лубенського, Боярського ЛВУМГ); Лот 4 - Моніторинг концентрації метану (Контроль герметичності об'єктів Богородчанського, Бібрського, Закарпатського, Бердичівського ЛВУМГ))» містить частину вимоги у п. 2.2.1. а саме: «- Учасник повинен мати у своєму складі за основним місцем роботи не менше 2-х фахівців, які пройшли підвищення кваліфікації за напрямком проведення інструментально-лабораторних вимірювань.». При цьому зауважуємо, що Технічними вимогами викладеними у Додатку 1 до тендерної документації не передбачено проведення жодних лабораторних вимірювань. Як наслідок, звертаємось з проханням виключити частину вимоги пункту 2.2.1. Додатку 2 до тендерної документації, а саме: «- Учасник повинен мати у своєму складі за основним місцем роботи не менше 2-х фахівців, які пройшли підвищення кваліфікації за напрямком проведення інструментально-лабораторних вимірювань» як таку, що не стосується предмета закупівлі та має ознаки встановлення дискримінаційних вимог, що обмежують конкуренцію та звужують коло потенційних учасників.

1. Пунктом 4.1 Договору передбачено оплата послуг наступним чином: «Оплата проводиться шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця, або іншими способами, не забороненими чинним законодавством України». Пропонуємо пункт 4.1 Договору викласти в новій редакції: «4.1. Оплата проводиться шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця, або іншими способами, не забороненими чинним законодавством України, за письмовою згодою Виконавця в кожному окремому випадку.». 2. В пункті 4.4 Договору зазначено, що «Замовник залишає за собою право відстрочити виконання своїх зобов’язань з оплати послуг за цим Договором у разі наявності простроченого виконання зобов’язань Виконавця за іншими діючими Договорами з Замовником або за штрафними санкціями, передбаченими цим Договором, до моменту належного виконання Виконавцем таких зобов’язань». Пропонуємо виключити даний пункт з Договору, оскільки зазначена умова не відповідає чинному законодавству України, а саме: частині 7 статті 193 Господарського кодексу України, відповідно до якої не допускаються одностороння відмова від виконання зобов'язань, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобов'язання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином. Також зауважуємо, що умови передбачені у вищезазначеному пункті 4.4 Договору, порушують права Виконавця та не забезпечують дотримання справедливого балансу між правами та охоронюваними законом інтересами сторін Договору. Так, завдяки наведеним умовам Договору, Замовник, всупереч вимогам законодавства (частини другої статті 625 Цивільного кодексу України), звільняється від відповідальності за порушення грошового зобов’язання, тоді як частиною третьою статті 614 Цивільного кодексу України передбачено, що правочин, яким скасовується чи обмежується відповідальність за умисне порушення зобов`язання, є нікчемним. 3. Пункт 6.3.1 Договору пропонуємо викласти в новій редакції: «6.3.1. Надати послуги у відповідності до обсягів, строків та вимог до якості, які визначені Додатком № 1 до цього Договору. Письмово інформувати Замовника про виявлену неможливість одержати очікувані результати або недоцільність продовжувати надання послуг.» 4. Абзац другий пункту 7.5 Договору виключити, оскільки умови пункту 4.4 Договору не відповідають чинному законодавству України, про що зауважено вище (в пункті 2 Зауважень та пропозицій до Договору). 5. Пунктом 7.6 Договору передбачено, що на суму боргу за порушення строку здійснення платежів нараховується 0,01 % річних від простроченої суми. Пропонуємо пункт 7.6 Договору змінити задля захисту інтересів АТ «Укртрансгаз» та викласти в наступній редакції: «7.6. Сторони домовились, що на суму боргу за порушення строку здійснення платежів нараховується встановлений індекс інфляції за весь час прострочення, а також 3 % річних від простроченої суми.». 6. Пунктом 8.2 Договору передбачено розмір забезпечення виконання Договору, що становить 3% від вартості Договору, проте пунктом 4.11 розділу I «Загальні положення» тендерної документації для проведення закупівлі, затвердженої протоколом від «05» лютого 2021 року № 21_0074_п, що опублікована на веб-порталі Уповноваженого органу для проведення процедури закупівлі (https://prozorro.gov.ua/tender/search?tid=UA-2021-02-08-005729-b ) передбачено інший розмір забезпечення виконання Договору, а саме: Лот №1 - 5% від вартості договору; Лот №2 - 5% від вартості договору; Лот №3 - 5% від вартості договору; Лот №4 - 5% від вартості договору. Таким чином, необхідно привести у відповідність пункт 8.2 Договору та пункт 4.11 розділу I «Загальні положення» тендерної документації для проведення закупівлі до єдиних вимог щодо розміру забезпечення виконання Договору. 7. Пункт 8.7 Договору виключити з Договору, оскільки умови повернення банківської гарантії наводяться у тексті самої банківської гарантії і умови Договору не можуть їм суперечити. 8. Пункт 11.3 Договору не відповідає інтересам АТ «Укртрансгаз», тому пропонуємо викласти його в такій редакції: «11.3. В разі, якщо підставою для розірвання цього Договору Замовником є невиконання Виконавцем взятих зобов'язань за цим Договором, то Замовник зобов’язаний відшкодувати Виконавцю вартість наданих на момент розірвання Договору послуг.».

У своїх вимогах, а саме п.2.1.5 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати Учасником торгів у складі пропозиції наступний документ: «Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія сертифікату відповідності Учасника що засвідчує управління якістю відповідно до вимог ISO 9001».Дана вимога Замовника встановлена у частині 2 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим/-ому замовником кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю», а саме у2.1. «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Очевидно, що вимога п.2.1.5 жодним чином не стосується питання наявності у Учасника матеріально-технічної бази та технологій. Також така вимога не відповідаєжодному кваліфікаційному критерію визначеному ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Враховуючи вищенаведене вбачається, що вказана вимога п.2.1.5 Додатку 2 до тендерної документації має ознаки встановлення дискримінаційних вимог, що обмежують конкуренцію та звужують коло потенційних учасників. Тендерна документація повинна містити перелік складових, визначених ч.2 ст.22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством. Відповідно до ч.2ст.16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. При цьому згідно з ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до частин 1-2 ст.23 ЗУ «Про стандартизацію», національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються безпосередньо чи шляхом посилання на них в інших документах.Національн істандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Нам не відомі нормативно-правові акти, які б визначали обов’язковим застосування ДСТУ ISO 9001 для зазначеного предмету закупівлі при експлуатації газотранспортної системи України. У чинному НПАОП 60.3-1.01-10«Правила безпечної експлуатації магістральних газопроводів» відсутні такі вимоги. НДТОВ 01-001:2019 «Технічна експлуатація газотранспортної системи», документ, якийрегламентує проведення робіт за предметом закупівлі, також не містить вимог щодо необхідності проходження виконавцем робіт сертифікації за ДСТУ ISO 9001. Попередня закупівля аналогічних послуг (UA-2019-12-23-000609-a) не передбачала зазначених вимог щодо необхідності наявності сертифікату відповідності Учасника що засвідчує управління якістю відповідно до вимог ISO 9001. Відповідно потенційні учасники не могли заздалегідь (до публікації закупівлі) знати про таку вимогу Замовника та завчасно пройти таку добровільну сертифікацію. Важливо зазначити, що Учасники, які не пройшли добровільну сертифікацію за ДСТУ ISO 9001 позбавлені можливості участі у даній закупівлі так як термін проведення експертизи для отримання сертифікату складає в середньому 2 місяці. Слід зазначити, щоТОВ «Оператор газотранспортної системи України» проводив і проводить більш суттєві закупівлі, як за вартістю так і за обсягом і складністю виконання ніж за даним предметом закупівлі, без такої вимоги щодо наявність сертифіката за ДСТУ ISO 9001, наприклад (цим не обмежуючись) закупівлі: UA-2020-06-19-000650-b – очікувана вартість – 308 088 096,00грн. UA-2020-08-03-004231-a - очікувана вартість – 96 315 733,33грн. UA-2020-11-24-002824-c -очікувана вартість - 73 957 641,67грн. Враховуючи вищеописане та те, що встановлена вимога п.2.1.5 Додатку 2 до тендерної документації (надати Учасником торгів у складі пропозиції наступний документ: «Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія сертифікату відповідності Учасника що засвідчує управління якістю відповідно до вимог ISO 9001») не відповідає вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо кваліфікаційних критеріїв (ст.16), а також те, що дана вимога суперечить ч.4 ст.22ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунути порушення шляхом виключення вимоги п.2.1.5 Додатку 2 до тендерної документації, яка обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.

відповідність кваліфікаційним критеріям

Надається окремим файлом