0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

ДК 021:2015: 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з ручного прибирання вулиць)

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова (детальніше в Тендерній документації)

Торги не відбулися

1 400 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 000.00 UAH
Період оскарження: 08.02.2021 16:44 - 20.02.2021 00:00
Скарга
Виконана замовником

скарга на дії замовник

Номер: 47a0228219244319b616b83f1a5a486c
Пов'язана кваліфікація: ЛКП "Рясне - 402", UA-EDR 20826593
Ідентифікатор запиту: UA-2021-02-08-005766-b.a4
Назва: скарга на дії замовник
Скарга:
Замовник порушив вимоги закон України про публічні закупівлі та протиправно визначив переможця торгів
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 11.03.2021 11:06
Дата розгляду скарги: 23.03.2021 15:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.03.2021 10:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 09.04.2021 19:54
Дата виконання рішення Замовником: 16.04.2021 17:00
Коментар замовника щодо усунення порушень: Тендерним комітетом прийнято рішення про скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі ЛКП "Рясне-402" та проведення повторної оцінки.
Автор: ТОВ Управлінська Компанія "Наш Дім Рясне", Дуда Роман Ігорович +380960661166 ndryasne.uk@gmail.com
Вимога
Відхилено

Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.

Номер: bbc3f5b1dfe64b53a401d084e084a61d
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2021-02-08-005766-b.b3
Назва: Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Вимога:
Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 12.02.2021 16:56
Вирішення: Відповідь на вимогу подану на закупівлю ДК 021:2015 (CPV) 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з ручного прибирання вулиць) (оголошення UA-2021-02-08-005766-b) Ідентифікатор вимоги : UA-2021-02-08-005766-b.b3 На вимогу, подану через систему електронних закупівель 12.02.21 о 16:56, на закупівлю ДК 021:2015 (CPV) 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з ручного прибирання вулиць) (оголошення UA-2021-02-08-005766-b), повідомляємо. 1. Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту - Закон) у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". Відтак, оскільки вичерпний опис до Технічної специфікації щодо надання послуг з ручного санітарного прибирання вулиць, що є предметом закупівлі, скласти наперед неможливо, замовником у Додатку №2 до Тендерної документації передбачено усі види технологічних процесів які можуть знадобитись в період надання послуг, зокрема з урахуванням номенклатури робіт з утримання об’єктів благоустрою населених пунктів передбачених у «Порядку проведення ремонту і утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» (затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154 зі змінами). Також, у Додатку №2 до Тендерної документації надано «Перелік вулиць, територій та кратність для ручного прибирання», в якому зазначено перелік усіх вулиць та територій на яких будуть надаватись послуги, їх площі, клас та кількість днів для прибирання. А, отже, учасники під час розрахунку вартості надання послуг, що є предметом закупівлі, повинні врахувати перелік технологічних процесів що може знадобитись на територіях визначених у Додатку №2 до Тендерної документації з урахуванням площ, класу та кількості днів прибирання. Одночасно, зазначаємо, що у Додатку №2 до Тендерної документації зазначено нормативно правові акти яких виконавці повинні дотримуватись під час надання послуг, що є предметом закупівлі, зокрема «Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів» затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунальногогосподарства України від 14.02.2012 № 54. А, отже, замовником дотримано вимоги ст. 23 Закону: передбачено перелік технологічного процесу та у зв'язку із тим, що вичерпний опис скласти неможливо, вказано посилання на нормативно-правові акти України, яких учасники повинні дотримуватись під час надання послуг, що є предметом закупівлі. Щодо надання об'ємів на окремі види технологічного процесу, повідомляємо, що Замовником внесено зміни до Додатку №2 Технічної специфікації: інформацію щодо кількості смітників та кількості зупинок громадського транспорту викладено у Тендерній документації. В частині, що стосується вказання кількості поребриків та бордюрів які підлягають для очищення від трави, то слід зазначити що, у Додатку №2 до Тендерної документації вказана площа газонів, а отже визначити обсяг поребриків та бордюрів, які підлягатимуть утриманні та вразі необхідності які потрібно очищати від трави, учасники можуть самостійно. Щодо вказання технологічних процесів, які учасник вважає продубльованими, слід зазначити, що п.33-36 Технічної специфікації передбачено вивіз сміття автомашиною, однак, різниця у цих технологічних процесах полягає у тому що, певний технологічний процес передбачає вивезення сміття у робочий день без утилізації/захоронення інший з утилізацією/захоронення, поряд з цим передбачено вивіз сміття автомашиною у вихідний день без утилізацією/захоронення інший з утилізацією/захороненням. А, отже, дані технологічні процеси є подібними, а не продубльованими. Щодо не вказання у тендерній документації об'єму сміття яке необхідно буде вивозити та не вказання відстані на які учасники повинні вивозити дане сміття, зазначаємо. Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. На території міста Львова здійснюють свою діяльність щонайменше 5 компаній, діяльність яких є в сфері поводження з твердими побутовими відходами, та мають площадки для перевантаження відходів, а також здійснюють захоронення або утилізацію. Також, в межах території міста Львова на підприємствах зеленого господарства наявні площадки для збору опалого листя та залишків деревини, які використовують для приготування компостів, садових земель та інших органічних добрив. З огляду на викладене, враховуючи норми Закону, Замовник не вправі встановлювати дискримінаційну вимогу, а саме, вказувати конкретний полігон та/або площадку на яку учасники повинні вивозити сміття автомашиною, оскільки, учасники самостійно визначаються щодо підприємств, установ або організацій з якими він укладає відповідні договора. Поряд з цим, оскільки конкретний обсяг сміття який під час надання послуг, що є предметом закупівлі, вказати неможливо, замовником вказано, що розрахунок вартості, в частині вивезення сміття автомашиною, здійснюється з використанням одиниці виміру «1 маш./год.». 2. Щодо встановлення вимоги подання калькуляції вартості надання послуг відповідно до початкової ціни пропозиції повідомляємо. Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV (зі змінами) поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, на представництва іноземних суб’єктів господарської діяльності (далі - підприємства), які зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність, а також на операції з виконання державного та місцевих бюджетів і складання фінансової звітності про виконання бюджетів з урахуванням бюджетного законодавства. Метою ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності є надання користувачам для прийняття рішень повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансовий стан та результати діяльності підприємства. Бухгалтерський облік та фінансова звітність ґрунтуються на таких принципах, зокрема: повне висвітлення - фінансова звітність повинна містити всю інформацію про фактичні та потенційні наслідки господарських операцій та подій, здатних вплинути на рішення, що приймаються на її основі; нарахування - доходи і витрати відображаються в бухгалтерському обліку та фінансовій звітності в момент їх виникнення, незалежно від дати надходження або сплати грошових коштів; превалювання сутності над формою - операції обліковуються відповідно до їх сутності, а не лише виходячи з юридичної форми; інших принципах, визначених міжнародними стандартами або національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку, або національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку в державному секторі залежно від того, які з наведених стандартів застосовуються підприємством. Відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 31.12.99 N 318, норми цього Положення (стандарту) застосовуються підприємствами, організаціями та іншими юридичними особами (далі - підприємства) незалежно від форм власності (крім банків, бюджетних установ та підприємств, які відповідно до законодавства складають фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності). Відповідно до п. 11 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку собівартість реалізованої продукції (робіт, послуг) складається з виробничої собівартості продукції (робіт, послуг), яка була реалізована протягом звітного періоду, нерозподілених постійних загальновиробничих витрат та наднормативних виробничих витрат. До виробничої собівартості продукції (робіт, послуг) включаються: прямі матеріальні витрати; прямі витрати на оплату праці; інші прямі витрати; змінні загальновиробничі та постійні розподілені загальновиробничі витрати. Перелік і склад статей калькулювання виробничої собівартості продукції (робіт, послуг) установлюються підприємством. Також слід зазначити, що цей документ окреслює загальні принципи формування собівартості, тоді як безпосередня процедура й специфіка наводяться в галузевих методичних рекомендаціях. Зокрема під час розрахунку вартості надання послуг з ручного прибирання учасники повинні враховувати «Норми часу на роботи з прибирання об'єктів благоустрою населених пунктів» затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.03.2010 №72. Також зазначаємо, що відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 14.02.2020 №112 «Про затвердження Порядку проведення перевірки управлінням фінансового контролю департаменту “Адміністрація міського голови“ кошторисної документації», Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради, зобов'язана подавати в управління фінансового контролю департаменту “Адміністрація міського голови“ для перевірки і погодження калькуляцію на послуги з прибирання об’єктів благоустрою та озеленення. Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. А, отже, вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції калькуляції вартості надання послуг є правомірною та такою що відповідає вимогам чинного законодавства. 3. Щодо відсутності Додатку №2 до Проекту договору зазначаємо. Замовником прийнято рішення про внесення змін до Тендерної документації та викладено Додаток №3 до Тендерної документації у новій редакції.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Відкликано скаржником

Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі

Номер: a7e07d22929c42c7b7a51aade7f20b27
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2021-02-08-005766-b.b2
Назва: Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
Вимога:
Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 12.02.2021 16:13
Опис причини скасування: невірно
Дата скасування: 12.02.2021 16:58
Вимога
Відкликано скаржником

Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі

Номер: f43a35f7fc4f449bb4ba0952dc83a9af
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2021-02-08-005766-b.a1
Назва: Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
Вимога:
Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 12.02.2021 15:42
Опис причини скасування: не вірно
Дата скасування: 12.02.2021 16:09