Паливо дизельне

Службою автомобільних доріг в Одеській області (далі – «Замовник») відповідно до оголошення, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-08-002634-c, проводяться відкриті торги на закупівлю: Код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Паливо дизельне ). Розкриття тендерних пропозицій відбулося 25.02.2021 16:08. Участь у процедурі закупівлі взяли такі учасники: 1. 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» (далі – Скаржник); 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕСТ КАРД" Згідно Протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 01.03.2021 № 4, опублікованому на веб-порталі Уповноваженого органу 01.03.2021 14:19, за результатами розгляду тендерна пропозиція Скаржника була відхилена з підстав, передбачених абз. 2 п. 1 ч. 1 с. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства). Скаржник не погоджується з такими рішеннями Замовника та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Замовником безпідставно відхилена тендерна пропозиція Скаржника, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі». 1.1. Згідно Протоколу від 01.03.2021 № 4 підставою для відхилення тендерної пропозиції (далі - ТП) є: «Відповідно до п. 2 розділу ІІ «Вимоги встановлені відповідно до ст. 17 Закону» додатку 3 до тендерної документації (далі – ТД), учасником подається інформація в довільній формі на фірмовому бланку за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності) про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була/не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Однак, учасником у даній інформації зазначений факт відсутності судимості за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), що не відповідає діючому законодавству та умовам ТД. З огляду на вищезазначене, Ханчевський І.М. запропонував прийняти рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "КРЕЙН ЕНЕРДЖІ", відповідно до абз. 2 п. 1 ч. 1 с. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства).» Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника та зазначає: Відповідно до вимог п. 2 розділу ІІ «Вимоги встановлені відповідно до ст. 17 Закону» додатку 3 до тендерної документації, було подано інформацію у довільній формі про відсутність підстав відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». У листі-гарантії від 22.02.2021р. № О-02/122 про відсутність підстав відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» в пункті 6 Скаржник зазначив про відсутність судимості за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів). Згідно частини 1 статті 12 Кримінального кодексу України злочин є кримінальним правопорушенням. Також у складі пропозиції Скаржника було надано лист-гарантію від 22.02.2021р. № О-02/121 (файл 1 ГЛ по ст. 17_1.pdf в ТП) про відсутність підстав відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», у якому зазначено, що ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ», яке є учасник торгів, гарантує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених частинами 1 та 2 статті 17 Закону. Частина 1 статті 17 Закону містить підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі (зокрема пункт 6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку). Підтвердивши відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених частинами 1, Скаржник однозначно підтвердив і те що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі) не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; Звертаємо увагу, що Скаржник при поданні своєї пропозиції вніс інформацію в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції, а саме: «Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів: Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку» (Додаток 1). Таким чином Замовник не довів, що ТП ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» не відповідає діючому законодавству та умовам ТД. З огляду на вище вказане Скаржник повністю підтвердив відповідність ТП вимогам Замовника відповідно до п. 2 розділу ІІ «Вимоги встановлені відповідно до ст. 17 Закону» додатку 3. В складі тендерної пропозиції Скаржником надані документи та інформація, які передбачені ТД, в повному обсязі, чим підтверджено відповідність кваліфікаційним вимогам та відповідність ТП умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Зважаючи на вищевикладене, Замовник безпідставно та надумано відхилив ТП ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ». Частинами першою та другою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 передбачено, що виключними підставами для відхилення тендерної пропозиції учасника є: учасник процедури закупівлі:  не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;  не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;  зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;  не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;  не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;  не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;  визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; тендерна пропозиція учасника:  не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;  викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;  є такою, строк дії якої закінчився. Керуючись вищенаведеним, вважаємо підстави для відхилення ТП Скаржника надуманими, безпідставними та такими, що суперечать умовам ТД та нормам Закону України «Про публічні закупівлі». Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг в Одеській області від 01.03.2021 № 4, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», та, як наслідок, порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на вищевикладене, в діях та одночасній бездіяльності Замовника вбачаються порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та основних принципів здійснення публічних закупівель, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі», адже пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає умовам та вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником паливного ринку. На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Службу автомобільних доріг в Одеській області скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Крейн Енерджі» за процедурою Код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Паливо дизельне), оголошення про проведення якої опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-08-002634-c.