Тверде паливо вугілля кам’яне

Комунальним некомерційним підприємством "Міська лікарня №1" Харківської міської ради (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі ДК 021:2015-09110000-3 Тверде паливо (Тверде паливо вугілля кам’яне) (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2021-02-08-005218-a). Ознайомившись з тендерною документацією щодо цієї закупівлі, затвердженою протоколом тендерного комітету Замовника від 08.02.2021 (далі – Документація), вважаємо, що Замовником встановлені незаконні необґрунтовані вимоги, що обмежують конкуренцію і дискримінують учасників, зокрема ПП «ЛІДЕР АКТИВ». Більш детально. Згідно додатку 3 до ТД Замовник виклав інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі вимогам якої повинен відповідати запропонований учасниками товар: Найменування товару* код CPV за ДК 021:2015 Розмір кусків (фракція) Технічні характеристики (зольність, вологість, нижча теплота згорання) Од. вим. Кількість Вугілля марки ДГ 13-100 09110000-3 13-100 зольність не більше 10%, вологість не більше 5% нижча теплота згорання – не менше ніж 7500-8000 ккал/кг загальна сірка 1.5 % тона 41,5 Вважаємо цю вимогу Замовника дискримінаційною, оскільки Національним стандартом України «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб» - ДСТУ 7146:2010 (надалі – ДСТУ 7146) передбачене використання для побутових потреб вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Ж. Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 ДСТУ 7146 «За якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1» Відповідно до таблиці 1 «Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля» ДСТУ 7146 для вугілля марки ДГ (13-100) встановлені наступні максимальні показники зольності – 14%; вологості – 14%, нижчої теплоти згорання – 5500 Ккал/кг. Таким чином, встановлені у додатку 3 до ТД показники вологості (не більше 5%), зольності (не більше 10%), загальної сірки (1,5%), нижчої теплоти згорання (не нижче 7500 Ккал/кг) не узгоджуються з вимогами ДСТУ 7146. Слід зазначити, що за умови, якщо хоча б один технічний параметр, який пропонується Учасниками процедури закупівлі, не відповідає технічним вимогам документації, пропозиція такого учасника не буде відповідати умовам документації, що є підставою для відхилення Замовником такої пропозиції. З метою усунення дискримінаційних вимог та розширення кола потенційних учасників процедури закупівлі Замовник повинен внести зміни до Документації в цій частині. Враховуючи викладене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення зазначених вище умов Документації порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону, частини четвертої статті 5 Закону відповідно до яких тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, зокрема ПП «ЛІДЕР АКТИВ», а також порушують принципи здійснення закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема – недискримінація учасників та рівне ставлення до них, максимальна економія, ефективність та пропорційність. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ПП «ЛІДЕР АКТИВ» бажає взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, бо є реальним учасником ринку постачання вугільної продукції, проте через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника не може прийняти участь у цій закупівлі.