Експертно-технічна діагностика вантажопідіймальних кранів та ліфтів (технічне діагностування)

23.02.2021 на електронному майданчику PROZORRO здійснився аукціон на закупівлю послуг за ДК 021:2015 Код 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (експертно-технічна діагностика та позачерговий повний технічний огляд вантажопідіймальних кранів і ліфтів). Замовник закупівлі – КАЗЕННЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС «ІСКРА», Код ЄДРПОУ: 14313866, ідентифікатор закупівлі на PROZORRO UA-2021-02-08-000400-c. Участь в аукціоні взяли чотири учасника: ТОВ «ФМК», ТОВ «ПромТехДіагностика», ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР «МЕХАНІКА». За результатами аукціону найнижчу ціну надав учасник ТОВ «ФМК», якого за результатами оцінки було дискваліфіковано (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.02.2021 № 506-н). Відповідно до процедури оцінки учасників за результатами аукціону, Замовником було проведено оцінку наступного учасника – ТОВ «ПромТехДіагностика», якого визначено переможцем та ухвалене рішення щодо укладання з ним договору (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.03.2021 № 517-н). За результатами уважного вивчення «Протоколів щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 01.03.2021 № 517-н, документів до комерційної пропозиції, наданих ТОВ «ПромТехДіагностика», ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» хоче зазначити наступне: По-перше, в «Довідці про виконання за 2020 рік аналогічних договорів» від 17.02.2012 р. № 237-01/21 ТОВ «ПромТехДіагностика» зазначено, як «аналогічні» договори на надання послуг з технічного огляду та експертного обстеження вантажопідіймальних кранів (кранів мостових електричних та козлових, талів електричних), але не вказано жодного договору як «аналогічний» щодо виконання технічного огляду та експертного обстеження ЛІФТІВ, що суперечить пункту 1 Додатку 2 до Конкурсної документації, а саме: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. (аналогічними договорами вважаються договори, предметом яких є поставка послуг з експертно-технічної діагностики та позачергового повного технічного огляду вантажопідіймальних кранів і ліфтів)». По-друге, на вимогу пункту 4 Додатку 2 до Конкурсної документації у «Довідках про наявність працівників відповідної кваліфікації» ТОВ «ПромТехДіагностика», які надані у складі Комерційної пропозиції, та, потім у Документах до пропозиції вкладені на «Кваліфікації», надано відомості про «наявність працівників відповідної кваліфікації», які несуть недостовірну інформацію, а саме: посвідчення експертів технічних з промислової безпеки на працівників Косенко, Чорний та Лазебний — «діють на постійній основі», а посвідчення експертів технічних з промислової безпеки у працівників Скорик та Бодян термін дії скінчився (15.11.2020). На посвідченнях працівників Косенко, Чорний та Лазебний не зазначено, що вони є такими, що «діють на постійній основі». Відповідно до вимог пунктів 12-14 «Порядку атестації фахівців, які мають право проводити технічний огляд та/або експертне обстеження устаткування підвищеної небезпеки» (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України від 29 травня 2018 року № 785): «12. За результатами успішного іспиту навчальний заклад видає особі посвідчення експерта технічного з промислової безпеки за формою, наведеною у додатку до цього Порядку. 13. Для підтвердження своєї кваліфікації експерт технічний з промислової безпеки проходить у навчальних закладах періодичне (але не рідше одного разу на 3 роки) підвищення кваліфікації за типовими навчальними програмами, розробленими Державною установою «Національний науково-дослідний інститут промислової безпеки та охорони праці» з урахуванням пропозицій відповідних галузевих об’єднань організацій роботодавців (за їх наявності) та затвердженими Держпраці. За результатами проходження підвищення кваліфікації навчальний заклад видає свідоцтво (сертифікат) про підвищення кваліфікації. 14. Відомості про осіб, що пройшли підготовку та успішно склали іспит на експертів, які проводять технічний огляд та/або експертне обстеження, а також щодо проходження такими особами періодичного підвищення кваліфікації надаються протягом 5 робочих днів навчальними закладами до Держпраці, яка протягом 5 робочих днів розміщує їх на своєму офіційному веб-сайті». Так, відповідно до відомостей, що зазначені у відкритих джерелах («Відомості про осіб, що пройшли підготовку та перевірку знань на експертів, які проводять технічний огляд та/або експертне обстеження, а також щодо проходження такими особами періодичного підвищення кваліфікації», що розміщені на сайті Держпраці https://dsp.gov.ua/vidomosti-pro-osib-shcho-proishly-pidhotovku-ta-perevirku-znan-na-ekspertiv-iaki-provodiat-tekhnichnyi-ohliad-ta-abo-ekspertne-obstezhennia-a-takozh-shchodo-prokhodzhennia-takymy-osobamy-periodychnoho), зазначені працівники пройшли процедуру підвищення кваліфікації відповідно у 2019, 2018 та 2018 роках та їм навчальний заклад мав би видати «свідоцтво (сертифікат) про підвищення кваліфікації» із строком наступного підвищення кваліфікації, тобто термін, протягом якого посвідчення є чинним. Відповідно до зазначеного вище, ТОВ «ПромТехДіагностика», на виконання пункту 4 Додатку 2 до Конкурсної документації надана НЕДОСТОВІРНА ІНФОРМАЦІЯ, тобто відповідно до абзацу 6 пункту 11 Конкурсної документації Замовник відхиляє пропозицію учасника якщо Учасник зазначив у конкурсній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. З урахуванням наведеної вище інформації та, дотримуючись принципів здійснення закупівель, зазначених у «Порядку закупівель підприємствами Державного концерну «Укроборонпром», затвердженому наказом Державного концерну «Укроборонпром» від 29.11.2019 № 333, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» вимагає: 1. Визнати пропозицію ТОВ «ПромТехДіагностика» такою, що не відповідає вимогам, визначеним в Конкурсній документації. 2. Скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «ПромТехДіагностика» переможцем та ухвалення рішення щодо укладання з ним договору (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.03.2021 № 517-н) на підставі порушення останнім вимог закупівлі послуг за ДК 021:2015 Код 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (експертно-технічна діагностика та позачерговий повний технічний огляд вантажопідіймальних кранів і ліфтів) щодо надання недостовірної інформації.