Послуги з технічного огляду та випробувань (теплові випробування системи опалення на рівномірніть прогрівання опалювальних приладів будівель та теплових пунктів (топкових))

ФОП ВОЛОДІН АНДРІЄМ СЕРГІЙОВИЧЕМ як Скаржником внесено зазначений вище розмір плати за Скаргу у встановлений строк згідно платіжного доручення, що додається. Частиною 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року в редакції від 19.04.2020 року №114-IX (далі – Закон) встановлено, що скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а відтак наші права на рівну участь у аукціоні закупівлі та отримання можливості укласти Договір із Замовником. Порушення законодавства у сфері публічних закупівель вчинене Замовником торгів полягає у незаконному відхиленні тендерної пропозиції ФОП ВОЛОДІН АНДРІЯ СЕРГІЙОВИЧА. Нижче наводимо підстави та обґрунтування протиправності дій замовника. Управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради (далі – Замовник) під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 11 частини 1 статті 1 Закону. Замовником було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: Послуги з технічного огляду та випробовувань (теплові випробування системи опалення на рівномірніть прогрівання опалювальних приладів будівель та теплових пунктів (топкових) (ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань) за ідентифікатором UA-2021-02-05-003203-a за адресою www.prozorro.gov.ua. Вимоги до учасників закупівлі затвердженні рішенням уповноваженої особи від 05.02.2021 року у тендерній документації. Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № 184 від 09.03.2021 року, що оприлюднено через електронну систему закупівель Prozorro було відхилено тендерну пропозицію ФОП ВОЛОДІН АНДРІЯ СЕРГІЙОВИЧА. Ми не погоджуємось із зазначеним рішенням Замовника та вважаємо, що воно не обґрунтоване виходячи з наступного. В протоколі № 184 від 09.03.2021 року вказано наступну підставу для відхилення моєї тендерної пропозиції: За наслідками розгляду пропозиції ФОП "ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ" було виявлено, що пропозиція учасника не відповідає умовам визначеним в Тендерній документації, а саме: Згідно Додатка 1 до Тендерної документації учасник повинен надати: «1) Гарантійний лист за підписом уповноваженої особи учасника на погодження учасника з необхідними технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, визначеними замовником у Додатку 1 до тендерної документації; …..3) Технічна програма або Інструкція щодо проведення теплових випробувань систем опалення, яка розроблена учасником та відповідно до якої будуть надаватись зазначені послуги; 4) Гарантійний лист щодо ознайомлення з проектом договору та погодженням на виконання його вимог у разі перемоги в торгах….». Відповідно п. 1 Р. ІІІ Тендерної документації у Примітках зазначено «**** Забороняється обмежувати перегляд файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб.» У пропозиції учасника серед документів, відкритих для вільного перегляду, відсутні дані документи, що не відповідає умовам Тендерної документації. ВИРІШИВ (ВИРІШИЛА): Керуючись п. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилити пропозицію ФОП "ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ" у закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань (теплові випробування системи опалення на рівномірність прогрівання опалювальних приладів будівель та теплових пунктів (топкових)) код ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань. Повідомляю, що в складі моє тендерної пропозиції наявні всі документи, які вимагалися тендерною документацією для подання учасниками. В тому числі, в складі моєї тендерної пропозиції міститься електронний заархівований документ (файл «Технічна частина.rar.p7s»), в якому містяться наступні документи згідно з Додатком 1: - Гарантійний лист № 20-02/21-4 від 20.02.2021р. за підписом уповноваженої особи учасника на погодження учасника з необхідними технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, визначеними замовником у Додатку 1 до тендерної документації за вихідним номером; - Інформаційний лист № 20-02/21-5 від 20.02.2021р. про посилання на ресурс з можливістю перевірки наявності відповідної ліцензії; - Інструкцію щодо проведення теплових випробувань систем опалення, яка розроблена учасником та відповідно до якої будуть надаватись зазначені послуги - Гарантійний лист № 20-02/21-6 від 20.02.2021р. щодо ознайомлення з проектом договору та погодженням на виконання його вимог у разі перемоги в торгах. - Лист-згода № 20-02/21-7 від 20.02.2021р. на обробку персональних даних. Цей архів створено та підписано кваліфікованим електронним підписом (далі - КЕП) відповідно до вимог частини 3 статті 12 закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), в якій зазначено: «під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їхньої оцінки документи та данні створюються та подаються з урахуванням вимог закону «Про електроні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 № 851-IV та закону «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017р. № 2155-VIII». У законі «Про публічні закупівлі» (зі змінами) чітко зафіксовано обов’язок подавати тендерну пропозицію з урахуванням вимог законів № 851-IV та № 2155-VIII, тому подана пропозиція повинна бути підписана за допомогою КЕП. Накладення електронного підпису на архів Технічної частини тендерної пропозиції не суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та, тим паче, не є обмежуванням перегляду файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб, як помилково зазначила у своєму протоколі уповноважена особа Замовника. Для перевірки наявності та достовірності електронних документів підписаних КЕП відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» створено державний сайт за посиланням czo.gov.ua. Це сайт центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України. Цей сайт є вільним для загального доступу. Файл «Технічна частина.rar.p7s» в якому містяться усі више зазначені листи та документи згідно з Додатком 1 тендерної документації відкриваються у вільному доступі будь яким користувачем відповідно до частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином ФОП ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ не обмежував перегляду файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб.Додатково повідомляю, що замовником обрано не зрозумілу підставу для відхилення моєї тендерної пропозиції, а саме вказано п. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до п. 1 ст. 31 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Підстави для відхилення моєї тендерної пропозиції, які описані в протоколі уповноваженої особи Замовника № 184 від 09.03.2021 року жодним чином не відносяться до кваліфікаційних критеріїв чи до ст. 17 Закону. Наголошуємо, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. тендерний комітет/Уповноважена особа Замовника зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою тендерний комітет/Уповноважена особа не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок відхиляти тендерну пропозицію учасника з надуманих причин. Тендерний комітет/Уповноважена особа здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації в межах поданих документів учасниками торгів та з урахуванням вимог законодавства України. Варто зазначити, що оскільки сфера застосування законодавства з питань публічних закупівель носить імперативно-адміністративний характер, то для тлумачення понять, які не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», сторони можуть використати для формування своїх правових позицій норми однорідних правових норм та нормативно-правових актів. Так, статтями 72, 73, 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Підсумовуючи все зазначене вище, уповноважена особа Замовника грубо порушила порядок розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку. На підставі положень статті 18 Закону зазначаємо про порушення Замовником торгів порядку проведення Процедури закупівлі відкритих торгів: ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Визнати протиправними дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ. 3. Зобов’язати Замовника торгів скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ. 4. У випадку задоволення нашої Скарги просимо повернути розмір оплати за наступними банківськими реквізитами: Отримувач: ФОП ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ Код за ЄДРПОУ 3074106617 р/р в форматі IBAN UA963052990000026003050251746 в банк АТ КБ «ПриватБанк» м. Дніпро МФО 305299

Відповідно до Протоколу № 184 від 09 березня 2021р. уповноваженою особою Управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради Макаренко Я.С. було прийнято рішення про відхилення пропозиції ФОП "ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ" у закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань (теплові випробування системи опалення на рівномірність прогрівання опалювальних приладів будівель та теплових пунктів (топкових)) код ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, з причин невідповідності умовам визначеним в Тендерній документації, а саме: Згідно Додатка 1 до Тендерної документації учасник повинен надати: «1) Гарантійний лист за підписом уповноваженої особи учасника на погодження учасника з необхідними технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, визначеними замовником у Додатку 1 до тендерної документації; …..3) Технічна програма або Інструкція щодо проведення теплових випробувань систем опалення, яка розроблена учасником та відповідно до якої будуть надаватись зазначені послуги; 4) Гарантійний лист щодо ознайомлення з проектом договору та погодженням на виконання його вимог у разі перемоги в торгах….». Відповідно п. 1 Р. ІІІ Тендерної документації у Примітках зазначено «**** Забороняється обмежувати перегляд файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб.» У пропозиції учасника серед документів, відкритих для вільного перегляду, відсутні дані документи, що не відповідає умовам Тендерної документації. Вважаємо рішення не законним та упередженим з наступних причин: 1) Учасник Закупівлі ФОП "ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ" під час подання пропозиції керувався Розділом ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до Тендерної документації Закупівлі, а саме згідно примітки «*» до п.1 Розділу ІІІ Замовник вимагає надання кожної вищезазначеної частини тендерної пропозиції учасника подавати у вигляді заархівованих даних. ФОП "ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ" надав у вигляді заархівованих даних Технічну частину в якій міститься згідно з додатком 1 наступні документи: - Гарантійний лист № 20-02/21-4 від 20.02.2021р. за підписом уповноваженої особи учасника на погодження учасника з необхідними технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, визначеними замовником у Додатку 1 до тендерної документації за вихідним номером; - Інформаційний лист № 20-02/21-5 від 20.02.2021р. про посилання на ресурс з можливістю перевірки наявності відповідної ліцензії - Інструкцію щодо проведення теплових випробувань систем опалення, яка розроблена учасником та відповідно до якої будуть надаватись зазначені послуги - Гарантійний лист № 20-02/21-6 від 20.02.2021р. щодо ознайомлення з проектом договору та погодженням на виконання його вимог у разі перемоги в торгах. - Лист-згода № 20-02/21-7 від 20.02.2021р. на обробку персональних даних. Цей архів створено та підписано кваліфікованим електроним підписом (далі КЕП) відповідно до вимог частини 3 статті 12 закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їхньої оцінки документи та данні створюються та подаються з урахуванням вимог закону «Про електроні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 № 851-IV та закону «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017р. № 2155-VIII. У законі «Про публічні закупівлі» (зі змінами) чітко зафіксовано обов’язок подавати тендерну пропозицію з урахуванням вимог законів № 851-IV та № 2155-VIII, тому подана пропозиція повинна бути підписана за допомогою КЕП. Накладення на архів Технічної частини тендерної пропозиції не суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та тим паче не є обмежуванням перегляду файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб, як зазначила у своєму протоколі уповноважена особа Замовника. Для перевірки наявності та достовірності електронних документів підписаних КЕП відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» створено державний сайт за посиланням czo.gov.ua. Це сайт центрального засвідчювального органу Міністерства цифрової трансформації України. Цей сайт є вільним для доступу та архів Технічної частини в якій містяться усі више зазначені листи та документи згідно з Додатком 1 відкриваються у вільному доступі будь яким користувачем відповідно до частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином ФОП "ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ" не обмежував перегляду файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб. 2) Відповідно до ст. 29 п. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Тобто Замовник не зазначив, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції порушивши тим самим ст. 29 п. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Вимагаємо: 1) Скасувати Протокол № 184 від 09 березня 2021р. уповноваженої особи Управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради Макаренко Я.С. про відхилення пропозиції ФОП "ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ" у закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань (теплові випробування системи опалення на рівномірність прогрівання опалювальних приладів будівель та теплових пунктів (топкових)) код ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань. 2) Поставити на повторну кваліфікацію пропозицію ФОП "ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ". 3) Визнати переможцем у закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань (теплові випробування системи опалення на рівномірність прогрівання опалювальних приладів будівель та теплових пунктів (топкових)) код ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань учасника ФОП "ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ".