ЕЛЕКТРИЧНІ ЛАМПИ

Постійно діюча Адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: ЛКП "Львівсвітло" Код ЄДРПОУ 03348577 Адреса 79068, Львів, вулиця А. Лінкольна, 8 Скаржник : Товариство з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод «Сигнал» адреса: 81400, Львівська обл., м. Самбір, вул. Виговського,7 ЄДРПОУ:37752996 Ел.пошта:sygnaltov@gmail.com Тел. (03 236) 3-41-27 ТТ Інформація про закупівлю: відкриті торги № UA-2021-02-04-005504-c 31510000-4 «Електричні лампи розжарення», Скарга щодо прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника Уповноваженою особою ЛКП “Львівсвітло” (надалі – Замовник) в електронній системі публічних закупівель "ProZorro" оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю: 31510000-4 «Електричні лампи розжарення», закупівля №UA-2021-02-04-005504-c. Аукціон відбувся 24.02.2021. Умови проведення торгів викладено у відповідній тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи Н.Дорош 15.02.2021 . Переможцем торгів визнано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" (ЄДРПОУ38875234), та 01.03.2021р в електронній системі закупівель оприлюднено Повідомлення про намір укласти з ним договір. Скаржник не може погодитися із таким рішенням і вважає дії Замовника такими, що суперечать нормам Закону № 922-VIII, порушують його права та інтереси, є неправомірними в зв’язку з тим, що подана учасником ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, виходячи з наступного. З проведеного аналізу поданих документів тендерної пропозиції ТзОВ «СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП» слід дійти висновку про наявність численних недоліків та невідповідності вимогам, встановлених в тендерній документації. Відповідно до вимог п.1.5. частини 1 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція повинна складатися зокрема з : «1.5.Інформації про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в тому числі технічному завданню (згідно з Додатком 1 до тендерної документації)». 1. Відповідно з вимогою п.1.1.14 Додатку №1 ТД Учасник повинен був надати: «Лист від виробника або офіційного представника виробника з посиланням на конкретні web-сторінки на офіційному web-ресурсі виробника, де існує можливість перевірити достовірність значень (технічних параметрів), зазначених Учасником, по кожній позиції пропонованого товару або лист від учасника з посиланням на технічні характеристики на сайті виробника або посилання на каталог виробника на офіційному сайті виробника з описом товару по кожній з позицій, пропонованого Учасником, що дозволяє підтвердити достовірність значень (технічних параметрів ), зазначених учасником». Учасником ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" в усіх формах, зокрема: «Тендерна пропозиція» (файл 1.1 Тендерна пропозиція додаток 2.PDF), «Інформація про відповідність пропонованого товару технічним вимогам» (файл 1.Відповідність технічним вимогам Додатку 1.pdf) ( 1.1.9 Порівняльна таблиця з Інформацією про відповідність.pdf) в позиціях №1,2,12,13 згідно технічного паспорту виробника “BЕLLIGHT GROUP sp.z o.o.” пропонуються лампи з наступними найменуваннями: 1. Лампа розжарювання Б 230-240-60-5 2. Лампа розжарювання Б 230-240-100-5 12. Лампа світлодіодна LED 220V/45W/E40/4000K 13. Лампа ртутна ДРЛ 1000 Е40 Однак, запропоновані в пропозиції учасника найменування товару, відсутні в каталозі цього виробника “BЕLLIGHT GROUP sp.z o.o.”, представленому на його офіційному сайті http://bel-light.pl/wp-content/uploads/2021/01/bellight_catalog.pdf, на який посилається ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" в інформаційній довідці (вих..№220221/25 від 22.02.2021р.), а також і сам виробник “BЕLLIGHT GROUP sp.z o.o.” у своєму листі від 17.02.2021 №02\09. А тому не можливо провести їх ідентифікацію та встановити достовірність значень технічних характеристик запропонованих учасником ламп по кожній з вказаних вище позицій. Тим самим Учасник ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" вимогу тендерної документації по п.1.1.14 Додатку №1 не виконав. 2. У відповідності із пп.1.1.1. п.1.Загальні технічні вимоги: Додатку №1 «Якість ламп повинна відповідати технічним умовам та національним стандартам України (Учасник має надати гарантійний лист щодо даної вимоги)», а у відповідності із пп..1.1.8. «Для підтвердження високої якості продукції, учасник повинен надати копію Декларації(ій) або Сертифікату(ів) про відповідність на пропоновану продукцію, завірену печаткою учасника». Учасником ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" на підтвердження цього для продукції «BЕLLIGHT» (позиції 1,2,13) надається декларація відповідності виробника UA.TR.076.D.020610-20 від 06.02.2020р. Згідно п.5 даної декларації, зазначається, що об’єкт декларації, визначений у п. 4, відповідає вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого Постановою КМУ № 1067 від 16 грудня 2015року. Згідно п. 6 декларації: «Посилання на відповідні стандарти з переліку національних стандартів, що були застосовані, або посилання на інші технічні специфікації, стосовно яких декларується відповідність» вказано, що були застосовані стандарти ДСТУ IEC 60064:2008 та ГОСТ 12.2.007.13-2000. Однак дані стандарти відсутні в Переліку національних стандартів, що ідентичні гармонізованим європейським стандартам та відповідність яким надає презумпцію відповідності обладнання вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженому Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 309 від 22.02.2019р. відповідно до статей 8 і 11 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності". Натомість в Переліку присутні обов’язкові стандарти, які регламентують вимоги безпеки до даних ламп і яким повинні би були вони відповідати і відповідно декларуватись. Але вони відсутні в декларації виробника. (Детально зазначено в файлі Скарги). Тим самим порушено пряму вимогу Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, щодо презумпції відповідності прописаної в п. 34 «Перелік національних стандартів для цілей застосування цього Технічного регламенту (далі — перелік національних стандартів) затверджується та оприлюднюється відповідно до закону. Відповідність електрообладнання стандартам, які включені до переліку національних стандартів, або їх частинам надає презумпцію відповідності такого електрообладнання цілям, пов’язаним з безпечністю, які охоплюються такими стандартами чи їх частинами”. Тим самим порушено пряму вимогу Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, щодо презумпції відповідності прописаної в п. 34 «Перелік національних стандартів для цілей застосування цього Технічного регламенту (далі — перелік національних стандартів) затверджується та оприлюднюється відповідно до закону. Відповідність електрообладнання стандартам, які включені до переліку національних стандартів, або їх частинам надає презумпцію відповідності такого електрообладнання цілям, пов’язаним з безпечністю, які охоплюються такими стандартами чи їх частинами”. Крім цього слід зазначити наступне: 2.1.Стандарт ДСТУ IEC 60064:2008 «Лампи розжарювання вольфрамові загального освітлення побутової й аналогічної призначеності. Вимоги до робочих характеристик» не має стосунку до безпеки ламп розжарювання, а згідно з п.1 Загальної частини Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання вказано, що: «Цей Технічний регламент встановлює вимоги стосовно захисту здоров’я та безпеки людей і свійських тварин та майна, яким повинно відповідати низьковольтне електричне обладнання (далі - електрообладнання) з метою надання його на ринку України». Тим більше даний стандарт не має жодного стосунку до безпеки газорозрядних ламп. 2.2 Пунктом 1 стандарту ГОСТ 12.2.007.13-2000 «Область применения» вказано, що «Настоящий стандарт не распространяется на лампы, на которые разработаны и действуют стандарты, регламентирующие требования безопасности» ( в перекладі на українську мову: «Сфера застосування». « Даний стандарт не поширюється на лампи, на які розроблені і діють стандарти, що регламентують вимоги безпеки»). А як зазначено вище в таблиці, на дані електричні лампи є розроблені і діють свої стандарти, які регламентують їх безпеку. Тому дані стандарти і відсутні в Переліку національних стандартів, що ідентичні гармонізованим європейським стандартам та відповідність яким надає презумпцію відповідності обладнання вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, а відповідність їм в Декларації виробника не може замінити декларування відповідності обов’язковим стандартам, присутнім в Переліку. Рем: Для підтвердження вищесказаного в деклараціях наданих ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" до аналогічних газорозрядних ламп торгових марок Осрам і Філліпс для позицій п. 5-10, 14-16 є посилання саме на застосування обов’язкового стандарту ДСТУ EN 62035:2016 (EN 62035:2014, IDT) для оцінювання відповідності газорозрядних ламп. Отже, Учасник ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" вимогу тендерної документації по пп.1.1.1. п.1. Загальні технічні вимоги Додатку №1 в частині продукції «BELLIGHT» не виконав. 3. Відповідно до пп.1.1.7 п.1 Загальні технічні вимоги Додатку №1 «Продукція повинна бути підтверджена технічною документацією (технічним паспортом /технічним описом/сканкопією етикетки або іншим документом, що надається Учасником на підтвердження параметрів/характеристик товару) на партію». Учасником ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" в усіх формах, зокрема: «Тендерна пропозиція» (файл 1.1 Тендерна пропозиція додаток 2.PDF), «Інформація про відповідність пропонованого товару технічним вимогам» (файл 1.Відповідність технічним вимогам Додатку 1.pdf) ( 1.1.9 Порівняльна таблиця з Інформацією про відповідність.pdf) по позиціії №6 зазначено найменування: «Лампа м/г Osram HQI-TS 70/NDL/Exellent RX7S-24», тобто з цоколем RX7S-24, що не відповідає наданому Технічному опису ( стор.17 файл 1.1.7 Технічні описи та паспорта 2.pdf.), де зазначено цоколь RX7S. Таким чином, запропоноване найменування товару по позиції №6 не підтверджено технічною документацією а отже, вимога пп.1.1.7 п.1 Загальні технічні вимоги Додатку №1 Учасником ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" не виконано. 4. Відповідно до Додатку 2 «ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» ЗІ ЗМІНАМИ» Замовником встановлено наступну вимогу: «Учасник з мінімальною ціною після процедури «Електронний аукціон» (або якщо він став таким у зв’язку з відхиленням учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною), повторно протягом одного робочого дня від дати аукціону, або публікації інформації про відхилення учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною, надає замовнику Тендерну пропозицію на закупівлю згідно Додатку 2 до тендерної документації, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону. Це відбувається шляхом дозавантаження файлу до первинної пропозиції Учасника». Учасник ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" зазначену вимогу не виконав, та після публікації інформації про відхилення учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною (25.02.2021) не завантажив в електронну систему закупівель нову тендерну пропозицію з новою ціною, приведеною у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону протягом одного робочого дня від дати публікації інформації про відхилення учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною (тобто за вимогою, встановленою в Додатку 2 тендерної документації нову тендерну пропозицію необхідно було завантажити до електронної системи не пізніше 26.02.2021р). Відповідно до вимог встановлених самим же Замовником в частині 6. «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 тендерної документації : «Тендерна пропозиція, що не відповідає зазначеним вимогам, підлягає відхиленню. Невідповідність запропонованих Учасником товарів встановленим технічним вимогам (Додаток 1 до Документації) розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації.». Крім того, відповідно до вимог, встановлених в п. 1.1.16 Додатку №1 «У разі невідповідності учасника технічним або іншим вимогам цієї тендерної документації така пропозиція підлягає відхиленню». В зв’язку із зазначеними вище невідповідностями тендерної пропозиції учасника ТзОВ "Смарт лайт групп", на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про Публічні закупівлі» дана тендерна пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Замовник під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника, принцип добросовісної конкуренції учасників та принци ефективності при здійсненні процедури закупівлі та положення Закону. Зазначені дії Замовника є незаконними по відношенню до інших учасників та порушують норми статей 5,11 Закону, які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для усіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Рішення Замовника повинно бути винесено з дотриманням норм чинного законодавства України та повинно базуватися виключно на відповідності/невідповідності тим вимогам, які чітко і однозначно прописані в тендерній документації. Замовник, при визначенні Учасника ТзОВ "Смарт лайт групп" переможцем, не дотримався принципів, передбачених статтею 5 Закону № 922-VIII та керувався своїми суб’єктивними домислами, припущеннями та на власний розсуд трактуючи норми чинного законодавства України та умови тендерної документації. З усього наведеного вище можна зробити висновок, що дії Замовника при здійснення даної закупівлі свідчать про його дискримінаційне та нерівне ставлення до учасників, свідчать про необґрунтовані, необ’єктивні та упереджені дії при розгляді, оцінці тендерної пропозиції Учасника ТзОВ "Смарт лайт групп" та прийнятті відповідного рішення щодо визнання переможцем останнього. Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 18 Закону № 922-VIII скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Виходячи з вище викладеного та керуючись статтями 5, 12,18, 22, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод «Сигнал» до розгляду. 2. Скасувати рішення уповноваженої особи ЛКП “Львівсвітло” про визнання переможцем торгів ТзОВ"СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" . 3. Зобов’язати уповноважену особу ЛКП “Львівсвітло”, повторно розглянути подану Учасником ТзОВ «СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП” тендерну пропозицію та прийняти відповідне рішення з дотриманням норм чинного законодавства України. 4. Призупинити процедуру закупівлі (№ UA-2021-02-04-005504-c) на строк до прийняття рішення за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод «Сигнал». Додатки до листа додаються: 1. Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.02.2019 №309 “Про затвердження Переліку національних стандартів, що ідентичні гармонізованим європейським стандартам та відповідність яким надає презумпцію відповідності обладнання вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання”; 2. Постанова Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 “Про затвердження Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання”; 3. Закон України (із змінами) від 15 січня 2015 року № 124-VIII “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”. Заступник директора ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал» Коцюмбас Ю.М.

Постійно діюча Адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: ЛКП "Львівсвітло" Код ЄДРПОУ 03348577 Адреса 79068, Львів, вулиця А. Лінкольна, 8 Скаржник : Товариство з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод «Сигнал» адреса: 81400, Львівська обл., м. Самбір, вул. Виговського,7 ЄДРПОУ:37752996 Ел.пошта:sygnaltov@gmail.com Тел. (03 236) 3-41-27 Інформація про закупівлю: відкриті торги № UA-2021-02-04-005504-c 31510000-4 «Електричні лампи розжарення», Скарга щодо прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника Уповноваженою особою ЛКП “Львіввітло” (надалі – Замовник) в електронній системі публічних закупівель "ProZorro" оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю: 31510000-4 «Електричні лампи розжарення», закупівля №UA-2021-02-04-005504-c. Аукціон відбувся 24.02.2021. Умови проведення торгів викладено у відповідній тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи Н.Дорош 15.02.2021 . Переможцем торгів визнано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" (ЄДРПОУ38875234), та 01.03.2021р в електронній системі закупівель оприлюднено Повідомлення про намір укласти з ним договір. Скаржник не може погодитися із таким рішенням і вважає дії Замовника такими, що суперечать нормам Закону № 922-VIII, порушують його права та інтереси, є неправомірними в зв’язку з тим, що подана учасником ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, виходячи з наступного. З проведеного аналізу поданих документів тендерної пропозиції ТзОВ «СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП» слід дійти висновку про наявність численних недоліків та невідповідності вимогам, встановлених в тендерній документації. Відповідно до вимог п.1.5. частини 1 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція повинна складатися зокрема з : «1.5.Інформації про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в тому числі технічному завданню (згідно з Додатком 1 до тендерної документації)». 1. Відповідно з вимогою п.1.1.14 Додатку №1 ТД Учасник повинен був надати: «Лист від виробника або офіційного представника виробника з посиланням на конкретні web-сторінки на офіційному web-ресурсі виробника, де існує можливість перевірити достовірність значень (технічних параметрів), зазначених Учасником, по кожній позиції пропонованого товару або лист від учасника з посиланням на технічні характеристики на сайті виробника або посилання на каталог виробника на офіційному сайті виробника з описом товару по кожній з позицій, пропонованого Учасником, що дозволяє підтвердити достовірність значень (технічних параметрів ), зазначених учасником». Учасником ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" в усіх формах, зокрема: «Тендерна пропозиція» (файл 1.1 Тендерна пропозиція додаток 2.PDF), «Інформація про відповідність пропонованого товару технічним вимогам» (файл 1.Відповідність технічним вимогам Додатку 1.pdf) ( 1.1.9 Порівняльна таблиця з Інформацією про відповідність.pdf) в позиціях №1,2,12,13 згідно технічного паспорту виробника BILLIGHT пропонуються лампи з наступними найменуваннями: 1. Лампа розжарювання Б 230-240-60-5 2. Лампа розжарювання Б 230-240-100-5 12. Лампа світлодіодна LED 220V/45W/E40/4000K 13. Лампа ртутна ДРЛ 1000 Е40 Однак, запропоновані в пропозиції учасника найменування товару, відсутні в каталозі цього виробника (BILLIGHT), представленому на його офіційному сайті http://bel-light.pl/wp-content/uploads/2021/01/bellight_catalog.pdf, на який посилається ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" в інформаційній довідці (вих..№220221/25 від 22.02.2021р.), а також і сам виробник BILLIGHT у своєму листі від 17.02.2021 №02\09. А тому не можливо провести їх ідентифікацію та встановити достовірність значень технічних характеристик запропонованих учасником ламп по кожній з вказаних вище позицій. Тим самим Учасник ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" вимогу тендерної документації по п.1.1.14 Додатку №1 не виконав. 2. У відповідності із пп.1.1.1. п.1.Загальні технічні вимоги: Додатку №1 «Якість ламп повинна відповідати технічним умовам та національним стандартам України (Учасник має надати гарантійний лист щодо даної вимоги)», а у відповідності із пп..1.1.8. «Для підтвердження високої якості продукції, учасник повинен надати копію Декларації(ій) або Сертифікату(ів) про відповідність на пропоновану продукцію, завірену печаткою учасника». Учасником ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" на підтвердження цього для продукції «BILLIGHT» (позиції 1,2,13) надається декларація відповідності виробника UA.TR.076.D.020610-20 від 06.02.2020р. Згідно п.5 даної декларації, зазначається, що об’єкт декларації, визначений у п. 4, відповідає вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого Постановою КМУ № 1067 від 16 грудня 2015року. Згідно п. 6 декларації: «Посилання на відповідні стандарти з переліку національних стандартів, що були застосовані, або посилання на інші технічні специфікації, стосовно яких декларується відповідність» вказано, що були застосовані стандарти ДСТУ IEC 60064:2008 та ГОСТ 12.2.007.13-2000. Однак дані стандарти відсутні в Переліку національних стандартів, що ідентичні гармонізованим європейським стандартам та відповідність яким надає презумпцію відповідності обладнанНомер позиції вня вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженому Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 309 від 22.02.2019р. відповідно до статей 8 і 11 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності". Натомість в Переліку присутні обов’язкові стандарти, які регламентують вимоги безпеки до даних ламп і яким повинні би були вони відповідати і відповідно декларуватись. Але вони відсутні в декларації виробника. Детальне обгрунтування надано у файлі скарги. Тим самим порушено пряму вимогу Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, щодо презумпції відповідності прописаної в п. 34 «Перелік національних стандартів для цілей застосування цього Технічного регламенту (далі — перелік національних стандартів) затверджується та оприлюднюється відповідно до закону. Відповідність електрообладнання стандартам, які включені до переліку національних стандартів, або їх частинам надає презумпцію відповідності такого електрообладнання цілям, пов’язаним з безпечністю, які охоплюються такими стандартами чи їх частинами”. Тим самим порушено пряму вимогу Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, щодо презумпції відповідності прописаної в п. 34 «Перелік національних стандартів для цілей застосування цього Технічного регламенту (далі — перелік національних стандартів) затверджується та оприлюднюється відповідно до закону. Відповідність електрообладнання стандартам, які включені до переліку національних стандартів, або їх частинам надає презумпцію відповідності такого електрообладнання цілям, пов’язаним з безпечністю, які охоплюються такими стандартами чи їх частинами”. Крім цього слід зазначити наступне: 2.1.Стандарт ДСТУ IEC 60064:2008 «Лампи розжарювання вольфрамові загального освітлення побутової й аналогічної призначеності. Вимоги до робочих характеристик» не має стосунку до безпеки ламп розжарювання, а згідно з п.1 Загальної частини Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання вказано, що: «Цей Технічний регламент встановлює вимоги стосовно захисту здоров’я та безпеки людей і свійських тварин та майна, яким повинно відповідати низьковольтне електричне обладнання (далі - електрообладнання) з метою надання його на ринку України». Тим більше даний стандарт не має жодного стосунку до безпеки газорозрядних ламп. 2.2 Пунктом 1 стандарту ГОСТ 12.2.007.13-2000 «Область применения» вказано, що «Настоящий стандарт не распространяется на лампы, на которые разработаны и действуют стандарты, регламентирующие требования безопасности» ( в перекладі на українську мову: «Сфера застосування». « Даний стандарт не поширюється на лампи, на які розроблені і діють стандарти, що регламентують вимоги безпеки»). А як зазначено вище в таблиці, на дані електричні лампи є розроблені і діють свої стандарти, які регламентують їх безпеку. Тому дані стандарти і відсутні в Переліку національних стандартів, що ідентичні гармонізованим європейським стандартам та відповідність яким надає презумпцію відповідності обладнання вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, а відповідність їм в Декларації виробника не може замінити декларування відповідності обов’язковим стандартам, присутнім в Переліку. Рем: Для підтвердження вищесказаного в деклараціях наданих ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" до аналогічних газорозрядних ламп торгових марок Осрам і Філліпс для позицій п. 5-10, 14-16 є посилання саме на застосування обов’язкового стандарту ДСТУ EN 62035:2016 (EN 62035:2014, IDT) для оцінювання відповідності газорозрядних ламп. Отже, Учасник ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" вимогу тендерної документації по пп.1.1.1. п.1. Загальні технічні вимоги Додатку №1 в частині продукції «BILLIGHT» не виконав. 3. Відповідно до пп.1.1.7 п.1 Загальні технічні вимоги Додатку №1 «Продукція повинна бути підтверджена технічною документацією (технічним паспортом /технічним описом/сканкопією етикетки або іншим документом, що надається Учасником на підтвердження параметрів/характеристик товару) на партію». Учасником ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" в усіх формах, зокрема: «Тендерна пропозиція» (файл 1.1 Тендерна пропозиція додаток 2.PDF), «Інформація про відповідність пропонованого товару технічним вимогам» (файл 1.Відповідність технічним вимогам Додатку 1.pdf) ( 1.1.9 Порівняльна таблиця з Інформацією про відповідність.pdf) по позиціії №6 зазначено найменування: «Лампа м/г Osram HQI-TS 70/NDL/Exellent RX7S-24», тобто з цоколем RX7S-24, що не відповідає наданому Технічному опису ( стор.17 файл 1.1.7 Технічні описи та паспорта 2.pdf.), де зазначено цоколь RX7S. Таким чином, запропоноване найменування товару по позиції №6 не підтверджено технічною документацією а отже, вимога пп.1.1.7 п.1 Загальні технічні вимоги Додатку №1 Учасником ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" не виконано. 4. Відповідно до Додатку 2 «ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» ЗІ ЗМІНАМИ» Замовником встановлено наступну вимогу: «Учасник з мінімальною ціною після процедури «Електронний аукціон» (або якщо він став таким у зв’язку з відхиленням учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною), повторно протягом одного робочого дня від дати аукціону, або публікації інформації про відхилення учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною, надає замовнику Тендерну пропозицію на закупівлю згідно Додатку 2 до тендерної документації, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону. Це відбувається шляхом дозавантаження файлу до первинної пропозиції Учасника». Учасник ТзОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" зазначену вимогу не виконав, та після публікації інформації про відхилення учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною (25.02.2021) не завантажив в електронну систему закупівель нову тендерну пропозицію з новою ціною, приведеною у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону протягом одного робочого дня від дати публікації інформації про відхилення учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною (тобто за вимогою, встановленою в Додатку 2 тендерної документації нову тендерну пропозицію необхідно було завантажити до електронної системи не пізніше 26.02.2021р). Відповідно до вимог встановлених самим же Замовником в частині 6. «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 тендерної документації : «Тендерна пропозиція, що не відповідає зазначеним вимогам, підлягає відхиленню. Невідповідність запропонованих Учасником товарів встановленим технічним вимогам (Додаток 1 до Документації) розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації.». Крім того, відповідно до вимог, встановлених в п. 1.1.16 Додатку №1 «У разі невідповідності учасника технічним або іншим вимогам цієї тендерної документації така пропозиція підлягає відхиленню». В зв’язку із зазначеними вище невідповідностями тендерної пропозиції учасника ТзОВ "Смарт лайт групп", на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про Публічні закупівлі» дана тендерна пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Замовник під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника, принцип добросовісної конкуренції учасників та принци ефективності при здійсненні процедури закупівлі та положення Закону. Зазначені дії Замовника є незаконними по відношенню до інших учасників та порушують норми статей 5,11 Закону, які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для усіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Рішення Замовника повинно бути винесено з дотриманням норм чинного законодавства України та повинно базуватися виключно на відповідності/невідповідності тим вимогам, які чітко і однозначно прописані в тендерній документації. Замовник, при визначенні Учасника ТзОВ "Смарт лайт групп" переможцем, не дотримався принципів, передбачених статтею 5 Закону № 922-VIII та керувався своїми суб’єктивними домислами, припущеннями та на власний розсуд трактуючи норми чинного законодавства України та умови тендерної документації. З усього наведеного вище можна зробити висновок, що дії Замовника при здійснення даної закупівлі свідчать про його дискримінаційне та нерівне ставлення до учасників, свідчать про необґрунтовані, необ’єктивні та упереджені дії при розгляді, оцінці тендерної пропозиції Учасника ТзОВ "Смарт лайт групп" та прийнятті відповідного рішення щодо визнання переможцем останнього. Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 18 Закону № 922-VIII скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Виходячи з вище викладеного та керуючись статтями 5, 12,18, 22, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод «Сигнал» до розгляду. 2. Скасувати рішення уповноваженої особи ЛКП “Львівсвітло” про визнання переможцем торгів ТзОВ"СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" . 3. Зобов’язати уповноважену особу ЛКП “Львівсвітло”, повторно розглянути подану Учасником ТзОВ «СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП” тендерну пропозицію та прийняти відповідне рішення з дотриманням норм чинного законодавства України. 4. Призупинити процедуру закупівлі (№ UA-2021-02-04-005504-c) на строк до прийняття рішення за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод «Сигнал». Додатки до листа додаються: 1.Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.02.2019 №309 “Про затвердження Переліку національних стандартів, що ідентичні гармонізованим європейським стандартам та відповідність яким надає презумпцію відповідності обладнання вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання”; 2. Постанова Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067  “Про затвердження Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання”; 3.Закон України (із змінами) від 15 січня 2015 року № 124-VIII “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”. Директор ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал» Рабець В.М.

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Самбірський радіозавод "Сигнал", як учасник процедури тендерних закупівель (Закупівля № UA-2021-02-04-005504-c), проаналізували результати цих торгів та надані пропозиції їх учасників. Вважаємо, що Повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 01.03.2021р в електронній системі закупівель, та рішення прийняте Уповноваженою особою про визнання переможцем ТОВ "Смарт лайт групп" (ЄДРПОУ 38875234) є неправомірним в зв’язку з тим, що подана цим учасником пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: Учасник відповідно з вимогою п.1.1.14 Додатку №1 повинен був надати: «Лист від виробника або офіційного представника виробника з посиланням на конкретні web-сторінки на офіційному web-ресурсі виробника, де існує можливість перевірити достовірність значень (технічних параметрів), зазначених Учасником, по кожній позиції пропонованого товару або лист від учасника з посиланням на технічні характеристики на сайті виробника або посилання на каталог виробника на офіційному сайті виробника з описом товару по кожній з позицій, пропонованого Учасником, що дозволяє підтвердити достовірність значень (технічних параметрів ), зазначених учасником». Учасником ТОВ "Смарт лайт групп" в усіх формах, зокрема: «Тендерна пропозиція», «Інформація про відповідність пропонованого товару технічним вимогам», «Відповідність технічним вимогам» в позиціях 1, 2, 12, 13 згідно технічного паспорту виробника BILLIGHT пропонуються лампи з наступними найменуваннями: 1. Лампа розжарювання Б 230-240-60-5 2. Лампа розжарювання Б 230-240-100-5 12. Лампа світлодіодна LED 220V/45W/E40/4000K 13. Лампа ртутна ДРЛ 1000 Е40 Однак, запропоновані в пропозиції учасника найменування цього товару, відсутні в каталозі виробника (BILLIGHT), представленому на його офіційному сайті http://bel-light.pl/wp-content/uploads/2021/01/bellight_catalog.pdf, на який посилається ТОВ "Смарт лайт групп" в інформаційній довідці ( вих..№220221/25 від 22.02.2021р., а також і сам виробник BILLIGHT у своєму листі від 17.02.2021 №02\09. А тому не можливо провести їх ідентифікацію та встановити достовірність значень технічних характеристик запропонованих учасником ламп по кожній з вказаних вище позицій. Тим самим Учасник ТОВ "Смарт лайт групп" вимогу тендерної документації по п.1.1.14 Додатку №1 не виконав. Крім того, відповідно до Додатку 2 «ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» ЗІ ЗМІНАМИ» встановлено наступну вимогу: «Учасник з мінімальною ціною після процедури «Електронний аукціон» (або якщо він став таким у зв’язку з відхиленням учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною), повторно протягом одного робочого дня від дати аукціону, або публікації інформації про відхилення учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною, надає замовнику Тендерну пропозицію на закупівлю згідно Додатку 2 до тендерної документації, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону. Це відбувається шляхом дозавантаження файлу до первинної пропозиції Учасника». Учасник ТОВ "Смарт лайт групп" зазначену вимогу не виконав, та не завантажив в електронну систему закупівель нову тендерну пропозицію з новою ціною, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону протягом одного робочого дня від дати публікації інформації про відхилення учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною (тобто 26.02.2021р). Відповідно до п. 1.1.16 Додатку №1 «У разі невідповідності учасника технічним або іншим вимогам цієї тендерної документації така пропозиція підлягає відхиленню». Керуючись цими аргументами, В И М А Г А Є М О : Переглянути та скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі № UA-2021-02-04-005504-c ТОВ "Смарт лайт групп" та прийняти нове рішення, яким відхилити пропозицію даного учасника як таку, що не відповідає вимогам частини 2 статті 31 ( не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації). Директор ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал» Рабець В.М.