71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Дослідження ґрунтів з використанням геофізичного метода радіолокації по об’єкту «Будівництво каналізації Д=1200 мм L= 1150 м по вул. Урлівській від вул. Здолбунівської до вул. А. Ахматової в м. Києві»)

Скарга на рішення тендерного комітету КП "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва", оформленого протоколом № 3 від 19.04.2017 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС», поданої для участі у відкритих торгах на закупівлю: 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Дослідження ґрунтів з використанням геофізичного метода радіолокації по об’єкту «Будівництво каналізації Д=1200 мм L= 1150 м по вул. Урлівській від вул. Здолбунівської до вул. А. Ахматової в м. Києві») 15.02.2017 року Комунальним підприємством "ДИРЕКЦІЯ БУДІВНИЦТВА ШЛЯХОВО-ТРАНСПОРТНИХ СПОРУД М.КИЄВА" (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю послуг: 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Дослідження ґрунтів з використанням геофізичного метода радіолокації по об’єкту «Будівництво каналізації Д=1200 мм L= 1150 м по вул. Урлівській від вул. Здолбунівської до вул. А. Ахматової в м. Києві»), ідентифікатор закупівлі № UA-2017-02-15-000682-b. Переможцем за результатами проведеного аукціону стало ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС» (надалі - Скаржник), запропонувавши найбільш економічно вигідну пропозицію – 242 845.00 грн. Відповідно до ч.1 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – ЗУ) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Відповідно до ч. 4 ст. 28 ЗУ після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. Відповідно до ч. 6 ст. 28 ЗУ за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом. Відповідно до ч. 1 ст. 32 ЗУ рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення переможця, та протягом одного дня після прийняття такого рішення замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір та надсилає його переможцю. Усім іншим учасникам електронною системою закупівель автоматично надсилається повідомлення із зазначенням найменування та місцезнаходження переможця торгів. Відповідно до ч. 3 ст. 17 ЗУ переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. За результатами розгляду тендерної пропозиції, ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС» було визнане переможцем відкритих торгів, про що на електронну пошту Скаржника 13 квітня 2017 о 17:41:46 було надіслане відповідне повідомлення, а на веб-порталі Уповноваженого органу опубліковане повідомлення про намір укласти договір. Втім, станом на 28.04.2017 року повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу відсутнє з невідомих причин. Так, відповідно до п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені ст. 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику скориговану за результатами аукціону тендерну пропозицію та документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 ч.1 та ч. 2 ст. 17 ЗУ (перелік та форма надання документів, зазначені у Додатку №3 до цієї тендерної документації). Відповідно до Додатку №3 переможець має надати наступні документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 ч.1 та ч. 2 ст. 17 ЗУ:  Витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що відомості про юридичну особу. Яка є Переможцем, не вносились до нього (у разі функціонування реєстру), в іншому випадку - довідка складена у довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є Переможцем, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (довідка підписується уповноваженою особою переможця та звіряється печаткою (у разі наявності);  Відомості у формі оригіналу довідки (витягу), яка надана відповідним структурним підрозділом Міністерства внутрішній справ України, про те, що службова (посадова) особа Переможця, яку уповноважено Переможцем представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (дата формування-не раніше ніж за місяць до дати подання документа ) (якщо переможець-юридична особа);  Довідка у довільній формі, що суб’єкт господарювання протягом трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів);  Оригінал довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідним Органом Державної фіскальної служби України, що діє станом на дату подання. Враховуючи, що повідомлення про намір укласти договір було опубліковано Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 13.04.2017 року (про що Скаржнику на електронну пошту було надіслане відповідне повідомлення, але саме повідомлення про намір укласти договір станом на даний час з невідомих причин у системі не відображається), визначені законом та тендерною документацією п’ять днів на подання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 ч.1 та ч. 2 ст. 17 ЗУ мали закінчуватися 18.04.2017 року. Окремо звертаю увагу,що форма подання документів, передбачених Додатком №3 (в сканованому вигляді або у паперовому) тендерною документацією Замовника визначена не була, а лише містила вимогу щодо необхідності подання таких документів. На виконання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерної документації Замовника, 14.04.2017 року (що підтверджується датою відбитку календарного штемпеля маркувальної машини на опису та датою відправлення на фіскальному чеку) Товариством з обмеженою відповідальністю «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС» було направлено засобами поштового зв’язку (оскільки ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС» територіально знаходиться у м. Дніпро) на адресу Замовника ВСІ зазначені вище документи, що підтверджується описом вкладення до поштового відправлення та фіскальним чеком. Також скановані копії ВСІХ документів, передбачених Додатком №3 були завантажені Товариством з обмеженою відповідальністю «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС» на веб-порталі Уповноваженого органу 14.04.2017 року. В свою чергу, відповідно до даних сайту «УКР-ПОШТА», відправлений ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС» лист з документами, передбаченими Додатком №3 надійшов до відділення зв’язку 18.04.2017 року, але Замовником був отриманий лише 20.04.2017 року, тобто з пропущенням передбаченого законом п’ятиденного строку. Отже, з боку учасника ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС» було вчинені всі дії, спрямовані на своєчасне виконання вимог Замовника та чинного законодавства. Не дивлячись на зазначені обставини, тендерним комітетом Замовника 19.04.2017 року було прийняте необґрунтоване та безпідставне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС» на підставі п. 2 ч.1 ст. 30 ЗУ, а саме через ненадання Переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». Зазначене рішення Замовника є незаконним, необґрунтованим, суперечить законодавству у сфері публічних закупівель та грубо порушує права та законні інтереси учасника ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС», у зв’язку з чим ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС» вимушений звернутися до Замовника (КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДИРЕКЦІЯ БУДІВНИЦТВА ШЛЯХОВО-ТРАНСПОРТНИХ СПОРУД М.КИЄВА") для захисту та відновлення порушених прав з боку Замовника. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 18, ч.3 ст.30, ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, а саме безпідставне відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС»; 3. Повністю скасувати рішення тендерного комітету КП "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва", оформленого протоколом № 3 від 19.04.2017 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС» та визнати ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС» переможцем процедури відкритих торгів. Додатки:  протокол № 3 від 19.04.2017 року тендерного комітету КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС»;  роздруківка з електронної пошти ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС» про надіслання повідомлення про оголошення переможцем відкритих торгів;  Опис вкладення до цінного листа та фіскальний чек на підтвердження направлення документів на адресу Замовника;  роздруківка з сайту «УКР-ПОШТА» на підтвердження дати отримання Замовником листа.